浅析如何实现经济转型的策略

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由封闭循环向开放开发转型。玉溪要由封闭走向开发，就要跳出玉溪发展玉溪，把玉溪发展融入精彩的大千世界，让玉溪发展敢于在新一轮的发展中参与比拼。为此，我们不能就农业抓农业，必须突破玉溪自我封闭的篱笆和重围，实现由封闭循环状态向开放链接势态转型。一是要跟上全球经济一体化发展的脚步，打破狭隘的行政区域经济观点，凸显自己的鲜明特色。二是要迎接知识经济时代的到来，运用现代科学技术来改造玉溪的量产型、粗放型经济，提升现有产业的层次和水平。三是要把握川渝蓉合作示范区的机遇，包装项目，抢占先机，抢先发展。

由稳步推进向阔步迈进转型。多年来，玉溪在发展大格局中处于较为落后的位次，这不仅有区位、交通劣势的客观原因，也有丧失机遇、小富即安的主观因素。近年，玉溪人民正以前所未有的自信和团结，健步前行于提速发展的大道上，这主要反映在要达到的发展目标上：一是GDP年增幅达到15%以上，二是财政收入年增幅达到40%以上，三是固定资产投入年增幅达到30%以上，四是社会零售商品总额年增幅保持20%以上，五是农民年人均纯收入增幅达到18%以上，缩小城乡差距，促进城乡统筹发展。总的来讲，玉溪发展的就是在五年内超过全市发展的平均速度，促进镇域经济快速发展。

玉溪实现经济转型的基本举措。玉溪要实现经济转型，必须以“科学发展”为主题，紧紧围绕建设“江北发展高地，滨江魅力重镇”这一奋斗目标，全力抓好“基础建设、产业发展、场镇靓化、民生改善、队伍提升”五大重点，开启加快发展、追赶跨越的新征程。

一是心无旁骛助推西部菜都建设。

要利用得天独厚的农业资源，放大自己的优势，实行错位发展，构建“产加销一条龙”的现代蔬菜产业体系，创新发展模式，助推传统产品农业向现代效益农业转变。一是发展主导产业，加强示范带动。依托沿涪江冲积坝建成绿色蔬菜基地2万亩，蔬菜复种面积达6万亩，实现年产值6000万元以上，蔬菜产业带动全镇人均增收2000元，蔬菜主导产业结构初步形成。积极引导土地流转，加强经营主体培育，把即将上市的农业公司秀山美地做大做强，为老百姓创造工作岗位，让农民打工不出村。通过龙头企业的示范，带动种植专业户做大做强，催生承包土地大户10户以上，每户年收入达100万元以上。此外，鼓励企业和种植大户向周边群众免费提供农用机械和技术指导，节约老百姓种地成本，带动老百姓致富增收。引玉溪镇实现经济转型的思考科教兴渝进温氏集团发展“猪-沼-菜”的现代循环经济模式，打造现代生态农业示范点，促进资源的合理利用。

二是坚持科技兴农，做到货畅其流。

深刻认识科学技术就是第一生产力，做好品种改良、产品升级，抓好镇村二级科技推广网络、农业技术和人员培训，提高农产品科技含量。与市农科院和西南大学等科研单位开展交流与协作，建立蔬菜种子试种基地、工厂化育苗中心等科技创新试验基地，推广优良品种，引进病虫害生物防治、喷滴微灌节水、太阳能杀虫等新技术，建立蔬菜从种到销的全程监控监测安全保障体系，实行农产品“凡出必检”、“凡卖必验”，培育出自己的商标。通过政府引导，组建专业合作社，创建营销队伍，培育蔬菜经纪人，帮助群众拓展产品销路，真正把千家万户的农民和千变万化的市场紧密地连接起来，让蔬菜种在市场上。

三是无中生有迈出新型工业步伐。

把招商引资作为加快玉溪发展的动力源泉，推动工业经济迈步发展。一是筑牢招商引资的基础工作。用活一切可用的上级招商政策，用足用好一切可用的行政资源，努力使一切有利于玉溪招商的政策措施和优势资源向我集中、为我所用，建立健全招商引资激励机制。建立专门的招商队伍，号召全镇人人招商，倡导发展玉溪人经济。牢固树立“投资者是衣食父母”和“任何一个企业都是金牌企业”的思想观念，实行“专人负责、专人协调、专人服务”，以优质化、精细化、个性化的服务为投资者创造最好的创业环境。二是全力做大做强工业经济。举全镇之力，让签约项目投资到位。帮助玉溪酒厂申办酒业QS认证，引进一家具备实力的企业注资控股玉溪酒厂，让玉溪白酒品牌得到有效保护和发展。支持秀山美地公司投资建设蔬菜冷链和蔬菜产地市场。助推奇霖建筑公司由三级建筑公司升为二级，积极引进弘盛丝绸公司利用我镇废旧学校2000平方米投资1000万元建设丝厂。通过发展玉溪人经济，成立镇总部经济办公室，不求所在，但求所有。

四是推陈出新打造滨江魅力重镇。

玉溪在五六十年代曾经有水码头的辉煌，但如今破烂一条街已让玉溪人抬不起头。要以创建卫生镇为抓手，彻底改变面貌，使场镇面貌“升级换代”。一是科学规划引领场镇走向。坚持场镇“整体联动”与“个性经典”有机结合，邀请规划专家对场镇规划进行修编，调整完善场镇发展总体格局和空间布局，做好场镇功能要件的规划，科学勾勒出滨江魅力重镇的美好愿景。二是品质建设助推场镇发展。通过包装项目，积极向上争取，打造场镇功能要件，量质并举推进滨江防洪堤、污水处理厂、休闲广场、街道路面改造、场镇绿化、农贸市场建设，启动一片旧城改造，拓展一片开发新区，打造一批亮点工程，提高老百姓的宜居指数。三是精细管理系牢城市升级。围绕创建卫生镇目标，结合实际，制定出台科学合理的创卫工作方案。进行全方位、多渠道、立体式宣传，提升群众创卫意识和大卫生观念，形成争创合力。进一步完善市政设施，集中配备一批垃圾箱、垃圾堆放点，新建1个农贸市场，添置一批健身器材，新建2个公共厕所。对场镇卫生、摊位设置、车辆停靠、违法建筑等开展大规模集中整治行动，解决一批长期影响卫生、安全的“老大难”问题。建立健全场镇保洁、联合执法、创卫经费筹措、责任考核等方面制度，做到常态化管理，使场镇面貌明显改观，整体形象大幅提升。

五是矢志不渝追求人民幸福安康。

积极探索以民生为导向的发展之路，坚持把人民的幸福安康作为不懈追求，把老百姓的需求作为一切工作的基本出发点和立足点。一是转变作风服务于民。把转变干部作风列为头等大事，通过建立综合考核办法、考勤制度、干部作风考评制度和工作业绩考核制度，实行责任倒逼抓落实，加强管理与督查，每月对干部和科室进行一次综合评比，纳入年终考核，与津补贴和干部任用挂钩，使干部能够专心谋事、勇于担事、踏实干事，察实情、讲实话、办实事、求实效。以逗硬奖惩为抓手，充分调动干部的工作积极性，使镇、村干部作风明显改善，服务意识显著提高，全镇上下形成争先干事、齐心创业、用心服务的良好局面。二是和谐发展尽心竭力。全面发展社会民生，通过建机制、增投入、调标准，努力实现缩差共富。加快推进新型合作医疗，全面实施社会养老保险。在全镇集中开展低保清理，以社为单位，召开村民代表大会，每个社谁吃低保由老百姓投票表决，使低保救助对象做到应保尽保。积极扶持残疾人就业，实施空巢老人关爱行动，落实农村五保、城市三无和孤残儿童相关待遇。认真开展“大调解”、“大接访”和矛盾纠纷排查活动，组织成立走访分队，集中开展“进村社、送政策、访民情、化矛盾、促和谐”行动，印制《玉溪镇惠民政策》宣传册，在走访过程中逐户发放，让政府的涉农政策和执行程序深入人心，得到老百姓的理解和支持。积极化解各类矛盾，坚持铁面孔抓安全排查，铁手腕抓隐患整治，铁心肠抓执法检查，铁纪律抓责任追究，杜绝重特大安全事故发生。

作者:黎中华 单位：潼南县玉溪镇