探徽经济协调和可持续发展

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1区域经济协调发展的理论

1.1区域经济理论发展的三个阶段

（1）第一阶段的区域发展理论，受发展经济学主流派思想的影响，产业结构由以农业为主向以非农业为主转变，强调高增长率和发展重工业的重要性，提倡计划调控。

（2）第二阶段的区域发展理论，认为发展的目的应该是满足人的需要，经济的增长和产业结构的转换只是发展的手段，而不是发展的目的。

（3）阶段的区域发展理论从80年代后期开始，人们提出未来的区域经济发展需要更少的政府干预和更加开放的国内市场。

2经济循环与区域经济持续和发展的条件

区域外的资金流入会在区域内形成经济循环，从而带动区域内其他产业的发展和居民收入及生活水平的提高，对区域经济的发展会起到促进作用。当然，如果没有从区域外获得新增的货币，区域内原有的资金也会循环，只是其循环规模是有限的，会停留在一定的限度内。另外，在作为区域经济基本生产单位的企业，由于存在因资产损耗造成资本损耗的客观问题，因此，企业需要进行更新性投资。否则，企业生产会逐步下滑，区域内资金循环的规模会逐渐缩小，最终会导致区域经济萎缩、生活和福利水平下降的局面。还需指出，难得的资金并不能完全在区域内循环，一部分会流到区域外，即资金外流的情况也是客观存在的。这是由于区域内发生的需求无法完全从区域内得到满足而需要由区域外弥补造成的。比如，在区域外消费、中间投入的供给由区域外企业承担、区域内没有适合的投资对象等情况都会造成资金的外流。理论上，在人口规模一定、没有资本损耗和资金外流的前提下，区域内的经济循环是可持续的，但在现实生活中是无法实现的。因此，从区域外获得资金流入对于弥补区域内的资本损耗和资金外流、维持和扩大区域内经济循环、促进区域经济的持续和发展起着至关重要的作用。简言之，区域经济的持续和发展，应以持续的区域外资金流入为前提，通过资金在区域内形成的经济循环得以实现。

3实现区域经济协调发展的措施

3.1树立科学发展观、统筹区域经济发展

党的十六届三中全会提出了“以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”。这种新的科学发展观的提出，是在总结和反思以往经济社会发展历史而得出的结论。在解决区域经济发展不平衡的问题上，不能走过去的那种完全同步的平衡式发展的路子，非均衡发展道路也只是区域经济发展的阶段性选择。要求我们用动态的眼光来分析和解决区域经济发展问题。政府行为主要是以产业政策、科技政策、法律政策等形式出现，但这都不是直接去干预企业的研发活动，而是转向宏观调控和引导方向。营造竞争性的市场环境是政府促进我国研发集聚形成的重要举措。

3.2加强基础设施建设基础设施落后会成为制约经济发展的“瓶颈”，国家以后的发展中必须进一步加交通、水利、通信电网和城市基础设施建设。同时，加强生态环境的保护和建设，创造有利地促进经济社会持续发展的环境。

（1）信息网络构成城市发展的基础性条件。以移动通讯和互联网为代表，城市移动通讯和网络基础设施建设异军突起。

（2）城市紧急避险平台、消防和人防设施、紧急医疗救护设施等成为城市基础设施建设新的重点。城市基础设施不仅要保持良好的运行状态，还要保证在特殊情况下不中断。提高城市基础设施安全保障系数，建设供电双回路及多回路、备用水源、备用气源、备用热源、备用通道等得到加强。

（3）基础设施构成明显变化，除增加信息网络、城市应急设施和备用设施外，环境保护设施和电力、天然气等洁净能源建设份额明显加大。原有设施的改造、升级和换代成为重要建设内容。

（4）基础设施的技术条件进步显著。新技术、新材料不断得到应用，技术和装备水平普遍提升，同时对供水管网、供水检测、供水计量、再生水生产等普遍进行技术更新和升级。

3.3推动“产学研”合作

产—学—研网络是指企业(产)、大学(学)、研究机构(研)三方组织为了市场需求和共同整体利益联合起来形成网络，按照市场经济机制，采取多种方式方法进行科研开发、生产营销、咨询服务等经济合作活动。产学研合作的基础是各取所需，优势互补，充分发挥产学研各方组织的资源优势，在合作的过程中获取协同效应。针对我国产学研协同创新网络建设中存在的问题，要积极推进各种形式的区域创新主体互动。与此同时，要加快国家科技成果转化公共服务平台的建设，继续培育科技中介机构，完善区域创新网络。除了重点支持建设以促进技术需求与供给对接的网上技术市场和科技中介机构外，要强化科技信息网络与技术交易平台的建设，要鼓励高校和科研机构设立技术转移机构，以促进科研机构与企业的合作。

3.4促进人才的相互引进和流动

人员流动的目的是知识流动，以促进创新。区域创新系统内各行为主体除了鼓励研究机构和大学的人才向企业流动外，更要重视企业员工向研究机构流动，如合作研究和进修实习，这对企业员工掌握科技最新动向、开拓知识面、学习研究方法、运用和掌握先进的实验手段是至关重要的。人才信息网络建设是加大人才流动和人才引进的重要举措之一。通过人才网上服务系统向社会公众开放，提供了信息登录、查询、反馈、分析管理等服务。与此同时，逐步建立人才培养体系，拓宽我国与先进国家的高层次国际人才合作交流关系，为国内研究人员把握国外最新科技动态和信息、提高高新技术水平创造了条件。综上所述，从经济循环论的角度看，区域经济要想得以持续和发展，必需要以持续的外部资金的流入为前提，根据生产与需求等价的原则，扩大区域需求总量，特别是扩大公共部门的消费和投资，扩大净输出才可以增加区域经济的需求总量，是区域经济发展的根本途径。

作者：张国璞 单位：河南投资集团有限公司