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一、研究的背景和意义
《万国邮政公约》第一条明确规定邮政“以合理的价格在领土的每一角落提供经常、优质的基本邮政业务。”提供普遍服务的义务,即邮政服务网点要普及、资费要低廉、对传播文化类及具有社会公益性质的邮件要给予优惠,力求做到国家每个公民都能使用邮政。然而自20世纪80年代起,新西兰、澳大利亚、荷兰、德国等一大批国家先后实行了邮政改革。进入21世纪,英国、日本、奥地利等国家邮政也纷纷实行邮政政企分开。这次改革特点是放开市场管制、实行政企分开,甚至是私有化。世界范围的邮政改革有深刻的经济、技术背景,也符合邮政行业的特殊规律。中国邮政经过百年的风风雨雨,在世纪之交,也开始了义无反顾的改革历程。因此,我认为研究中国邮政改革发展对中国邮政如何在改革中生存发展具有现实意义。
二、研究的内容与方法
本文以邮政业为研究对象,分析了邮政企业的经营业务及特征,从现状中分析了其改革的初步成效,并研究改革存在的问题和原因,同时借鉴国外邮政改革的经验和教训,提出适合我国邮政业现状的改革方案以及方案的具体设计。本文研究的核心思路是在我国邮政业的现实情况中,寻找的也是一条适合当前实际情况的改革发展之路,而不是理论上的改革模式。本文主要采用了文献和数据描述等方法。文献法主要应用于中国邮政改革理论分析,为中国邮政改革发展提供了经验和创新基础。在分析中国邮政改革中现状和存在的问题时,较多的应用了数据描述的方法,引用了大量的数据和实例,以求得较为适当的结论和对策。
三、设计提纲安排
一、邮政业的界定及特征
二、我国邮政业改革发展现状
(一)我国邮政业改革现状及初步成效
(二)我国邮政业改革面临的问题及原因分析
1.面临问题
2.原因分析
三、中国邮政改革发展
(一)中国邮政改革发展的宏观路径
1、政企分开是必然选择
2、邮政业务的分类改革
3、对于储蓄银行的思考
(二)中国邮政改革发展的微观举措
1、邮政政企分开,理清管理者和经营者的关系
2、建立邮政普遍服务的补偿机制
3、《邮政法》及相关法规的修订和出台
4、社会保障体系的完善