我国民营经济发展论文

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一、民营经济发展中政府职能实施存在的不足      

民营企业自身融资困难资金是民营企业发展必备的血液，没有资金民营企业很难继续运行。中国上市公司中只有百分之一二是私企，所以私企几乎不可能从股票市场上得到融资。四大商业银行主要是为国企服务的，而不是为最能有效运用资金的企业服务。由此可见，民营经济融资难问题的实质在于国家权力垄断了绝大多数金融资源，并限制民间金融力量的发展。随着经济的发展，民间的财富增加了，但是民间财富却大部分被纳入国家控制之下，民间的企业反而无法利用这部分财富资源。这样就形成了金融资源分配方面极不对称的一种局面，即为国民经济做出了三分之二以上贡献的民营经济却只拥有不到三分之一的金融资源。再从融资环境来看，政策环境上，国家虽然颁布很多政策鼓励民营企业的融资，但是实行起来确实困难重重。法律环境上，业务相关立法出台，民营企业得不到法律的保护。最重要的经济环境，正如前文提到的商业银行多数不愿意为民营企业服务，股票市场小，风险大。民间融资不规范，弊端多。

二、政府在民营经济发展中的职能转变

我国正步入国家全面启动完善社会主义市场经济体制，社会经济实现统筹协调和可持续发展的重要时期。在建设和谐社会和促使国民经济实现新的增长模式的双重目标要求下，大力发展和积极引导民营经济，具有非常重大的战略意义。这也就对转变政府职能、改革政府管理民营经济的具体方式提出了现实要求。

（一）完善法制建设

消除非公有制经济发展的体制障碍我国民营经济发展中长期存在的一个问题就是企业活动面临着很多来自政府方面的干扰。政府对经济生活和企业经营的干预行为具有相当的随意性，政府及其官员的机会主义行为制约了民营企业成长。究其根源就是在于政府对资源垄断缺乏监督。那么有效地限制政府行动从而减少机会主义行为倾向的根本措施是完善司法制度。有效的司法制度可以对政府的干预行为做一个明确的界定，这样能够让政府在法律规定的范围内行使权力，避免权力滥用现象。这又有利于自由企业制度的产生，民营企业才能从整体上迅速、健康的成长。我们可以采取的措施有加快建立现代产权制度，切实保护民营企业的合法私有产权；清理和修订限制民营经济发展的法律法规和政策性规定；规范政府执法行为，坚持依法行政等。总之，我们要努力改变长期以来政府对民营经济的过分干预，实现对所有市场主体的平等服务和监管。

（二）深化金融体制改革

加大对民营企业金融支持民营企业获得的金融资源与其在国民经济中所发挥的作用相比，是极不相称的。所以我们必须针对民营企业特别是中小企业融资中的体制性、政策性及操作性障碍，制定符合其融资特点的政策措施，完善面向民营经济的金融支持体系。解决民营中小企业融资难问题。首先，允许存在多元信贷服务体系，建立健全中小银行组织体系。政府在加强金融监管和风险防范的前提下，放松信贷市场的准入制度，重点发展非政府直接控制或控股的民营信贷服务机构，形成多层次、多元化信贷服务体系。其次，通过间接性的政策优惠手段，鼓励各类银行增加对民营经济和中小企业的信贷支持。政府通过税收支持、扩大利率浮动幅度以及再贷款、再贴现等方式，鼓励国有商业银行、股份制银行和政策性银行提高对中小企业的贷款比例，合理确定中小企业贷款期限和额度，切实发挥银行内设中小企业信贷部门的作用。最后，推进多层次资本市场建设，拓宽中小企业的直接融资渠道。我国民营经济融资体系的一个重大缺陷在于过于依赖间接融资，间接融资中又过于依赖银行融资。政府要致力于建立和完善多层次的资本市场，大力发展各种直接融资方式。

（三）加快面向民营经济的社会化

公共服务体系建设建立完善的社会化服务体系是确立市场经济体制、转变政府职能的必然选择；为民营企业提供优质的社会化、专业化和规范化服务，是促进民营经济发展的有力保障。具体而言，我们可以从以下几个方面着手：第一，完善创业辅导体系，积极营造良好的创业环境。政府对于民营企业的创办，应给予特别的重视。在鼓励民营企业创业方面，形成政府倡导、全社会共同参与、有利于新企业产生成长的发展环境。第二，加强人才培训，提升民营企业素质。我们要根据民营企业的特点和具体需求，整合社会资源，创新培训的模式，形成政府引导、社会支持和企业自主结合的培训机制。第三，创建更多商务交流机会，帮助企业开拓国内外市场。对于国际市场，我们要鼓励民营企业“走出去”、“请进来”。一方面，民营企业自身提高招商引资的水平，开拓国际市场。另一方面，鼓励中小民营企业加强与国外经济技术合作。至于国内市场，政府要加大扶持力度，为民营企业提供商业机会，进而扩大市场。就如，政府在采购领域就可以鼓励民营企业参与，扶植民营企业开拓市场。最后，积极培育为民营经济服务的社会中介组织。就发展民营经济而言，政府的体制支持至关重要，但相对于民营企业经济活动的广泛性和所需服务的多样性来说仍远远不够。所以在政府提供的体制框架基础上，我们还要通过培育和发展各类市场中介组织，充分发挥其广泛而多样化的服务功能，最终形成和完善社会化服务的支持系统，民营经济发展所面临的社会化服务短缺问题才能真正解决。

单位：中共江苏省委党校