事业单位预算管理中绩效评价的应用

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关键词：事业单位；预算管理；绩效评价；应用分析

一、事业单位预算管理的意义

分析实施项目的可行性，对资金投入进行预算，控制在合理范围之内，保证具有安全性。增强事业单位人员资金管理意识，将预算管理渗透到项目的方方面面，提高整体重视程度，将集体利益放在第一位。加强对资金管理的监督，开展有效控制，避免出现不合理或者浪费的现象，全部投入到社会公益事业中。如果忽视了管理，一旦项目发生变化，很有可能出现短缺情况，导致无法继续下去。预算管理关系到事业单位自身的利益，所以要确保严谨性、科学性、合理性，任何一个环节出现问题，都会造成严重后果。增强预算管理执行力度，遵循相应的规范，创建出稳定有序环境［1］。可见预算管理是很重要的一项工作，让有限资金发挥出最大的作用。

二、绩效评价的功能

评估绩效目标完成状况。在项目管理中，事业单位中的不同部门有各自绩效目标，通过评价可以准确、快速的了解到，对后期工作做出安排，始终处于正常发展状态之中。

（一）问题反馈

随着时间推移，预算和实际资金支出之间的差异就会暴露出来，这是经常遇到的问题，通过分析找到其中原因，便于做出合理调整，进而完善资金管理方法。

（二）提升资金利用率

采用绩效评价的根本目的是提高资金使用合理性，每一分钱都花在需要的地方。例如有的事业单位会出现资金短缺的情况，增加了自身经济压力，借助绩效评价可以实现优化，对资金管理结构做出调整。发挥出绩效评价功能，更好的为事业单位服务，有利于实现可持续发展［2］。

三、事业单位预算管理中项目绩效评价的具体应用

（一）遵循相应制度

运用绩效评价方法开展预算管理的时候，必须遵循政策法规。一是《预算法》，了解其中对预算管理职权、预算编制、预算审批、预算执行等环节的规定，按照具体要求去做。二是《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》，文件中提出了部门的职责要求，是重要参考依据，有利于提升管理水平。事业单位之间情况是不一样的，制度制定要体现出针对性，要有工作需求相符合，才能落实下去。树立起绩效评价制度的权威性，减少人员主观意志的影响，真正意义上做到公正、公开、公平［3］。内部要形成一套科学的执行体系，为预算管理活动开展提供可靠的保障。了解制度的变更情况，做出适当调整，确保绩效评价完整性。

（二）构建指标体系

预算管理根本目的是尽可能缩小预算和使用资金的差距，实现资金利用率最大化。（1）项目投资进度指标。掌握目前的资金使用情况，和预算进行比较，如果差距过大就要分析问题，控制在合理范围之内。（2）项目效益影响指标。可以反映出项目投入使用后产生的社会效益，以及对社会、环境的影响。（3）项目成果指标。在完成之后的状况，准确收集各方面信息，要符合之前要求。为了提高指标的适用性，将采取统一的标准，这样参考起来比较方便，可以节省很多时间。构建绩效评价指标体系，预算管理会更加精确，对项目起到监督的作用。不同项目指标的内容有所差距，所以要合理调整，和预算管理相适应。

（三）落实责任

事业单位预算管理资金巨大，无形之中增加了难度，一个小问题都会造成严重后果，所以要加强控制。为了避免问题发生，要实施责任制，将责任落实到部门的每一个人。当发生问题时，要第一时间找到责任人，大大提高了工作效率。另外责任制会激发人员责任意识，做好自己的本职工作，不能出现越位或者渎职的情况，提高综合素养，建立起优秀人才队伍。在事业单位内部建立完善的职责体系，明确各自的权利和义务，注重相互之间配合，形成强大凝聚力。对人员进行思想道德教育，无论在任何时候，都要保持高尚职业操守。事业单位是服务于国家发展的，要求人员具备较强责任心，规范自己的一言一行。

（四）业务考评和财务考评

以往在预算管理中，业务管理和财务管理是相互独立的，但事实上并不是这样，二者之间有着一定联系，并且会相互影响。新时期内社会环境变得复杂多变，对于项目预算管理而言，要创新思路，将财务考评和业务考评紧密结合在一起，更加全面了解项目情况。业务考评和财务考评部门人员要加强联系，实现信息的传递、共享，提高在工作中的默契配合度，从而高效完成任务。坚持与时俱进的理念，积极引入信息技术作为考评手段，不仅效率得到提升，而且更加准确。要树立起全局意识，从整体上去把握，深化业务考评和财务考评的融合。发现之间的联系和规律，有助于形成新的认识，增强绩效评价执行力度［4］。

（五）确定绩效评价方法

在进行评价的时候，要采用合适方法，这样出来的信息才是有效的。常用的有成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法。采取哪种方法要依据项目而定，保证解决实际中遇到问题，减少不利因素的影响。工作人员要熟悉绩效评价方法，综合考虑项目情况来做出判断，这样效果会更好。每一种评价方法都有特定的适用范围，所以要认真分析，发挥出实用价值。现实情况是复杂多变的，所以方法应用要灵活，不断提升水平。一次可以使用一种方法，也可以同时对多种方法应用，让预算管理效果得到有效的改善。

（六）实施综合评价

在前期阶段，事业单位要根据项目的信息设计绩效目标，再进行评估审核，保证具有科学性和可行性。地方财政部门也要积极行动起来，对目标复核，做到万无一失。在中期阶段，预算管理要严格执行标准，各项活动顺利开展。在后期阶段，需要结合项目实施流程和结果，通过检查发现存在的问题，并提出合理化建议，不断提升管理质量。前期、中期、后期三层管理模式的应用，有效降低了问题发生的几率，从根本上消除隐患，提升了预算管理的安全等级。综合评价贯彻于管理工作的始终，某种意义上起到监督作用，对方式不断优化。

（七）报告撰写和结果利用

绩效评价工作完成之后，要根据整个过程撰写报告，主要内容包括绩效目标、绩效指标的可行性和必要性、绩效目标的完成状况等，必须保证全面，任何一个部分都不能遗漏。报告是重要文件资料，作为历史数据，通过分析可以总结出丰富经验，为今后工作开展提供科学指导。例如在开展新项目的时候，参考报告可以快速制定出方案，很大程度上提高了效率。另外在项目预算管理中，加强对绩效评价结果的应用，可以从业务活动、管理水平等方面提出反馈意见，指出目前管理存在的不足之处，通过修正来优化执行策略，为资金合理利用提供支持。报告在撰写完成之后，要妥善保管，纸质形式容易出现丢失、损坏的情况，事业单位要建立数据库，便于人员查阅，是今后项目预算管理的重要依据［5］。

四、结语

事业单位是在社会发展中扮演着重要角色，为了高效的完成项目，需要做好预算管理工作。发挥出绩效评价的优势，可以及时发现资金使用中出现的问题，对实际情况全面了解。进一步完善绩效评价体系，从各方面着手去做，更好的为项目管理服务。事业单位要结合自身情况，将绩效评价引入到预算管理中，采用新的模式，从整体利益出发，确保资金使用的合法性，加快和谐社会建设步伐。

参考文献

［1］邹紫韬.浅析绩效评价在事业单位项目预算管理中的应用［J］.中国乡镇企业会计,2019（9）.

［2］冯爱云.论绩效评价在事业单位项目预算管理中的应用研究［J］.中国经贸,2017（2）

［3］阎洁.绩效评价在事业单位项目预算管理中的应用探讨［J］.行政事业资产与财务,2017（21）.

［4］胡芳,刘爱.绩效评价在事业单位项目预算管理中的应用分析［J］.现代营销,2017（7）.

作者：王素芳 单位：山东省潍坊市临朐县会计服务中心