谈炼油化工企业安全应急管理

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摘要：炼油化工板块是各石油化工企业重要的业务组成部分，在快速发展中暴露出一些问题，导致安全生产中存在大量的安全隐患。本文从安全应急管理向预防转变，提高全员安全意识，严格做好危险源辨识，注重应急演练，加强从业人员安全意识建设、加强应急救援知识普及和教育，全面提升新时期炼油化工企业应急管理水平。

随着我国经济的不断发展，炼化工业也突飞猛进，在快速发展中暴露出一些问题，导致安全生产中存在大量的安全隐患：石油生产及存储的装置越来越多，危险系数不断增加；市场对石油化工产品的需求量越来越高，使之流通越来越广泛，无形中形成一个巨大的流动性危险源；天然气用气量激增，输气管线的建设跨越范围越来越广，不同的地理条件使得管线施工面临不同的危险因素；城市化进程的不断加快，使得一些曾处于郊区的石油化工企业现在处于城市中心，与居住区没有安全距离，危险性极高；为了方便广大人民群众，市内的加油站和加气站数量很多，有些位于学校、居住区等人口密集区，为安全生产埋下隐患。查缺补漏防患未然应急救援物资准备不充分。应急救援物质是保证应急顺利进行的基础。按照相关规定，企业应根据自身的企业人数、危险化学品数量及危险系数配备相应的应急救援物资。而部分炼化企业所配备的应急救援物资并未达到国家标准，即使有些企业按要求配备了足够的应急救援物资，但因疏于管理，存在救援物资未及时更新，无法使用、破损的现象应急预案的编制不具备实操性，脱离实际。应急预案是针对企业易发生安全事故的危险因素而编制的救援、处置方案，在编制前应对企业进行危险辨识和风险评价，并实际调查企业应急资源状况。而在实际中，由于对应急管理工作的认识不足，在未完成这两项准备工作的情况下就编制应急预案，这样的应急预案实际操作性不强，应急预案起不到相应的作用。

应急演练流于形式。

应急演练是验证应急预案正确性、有效性、可操作性最实际也是最有效的方法，通过应急演练可以验证应急预案制定的有效性、可靠性，亦可在演练中不断调整和完善预案，同时也可在演练过程中检验员工对应急预案理解的程度，检验应急状态下各角色人员协调、配合的情况，也能在演练过程中发现应急预案和现场环境中存在的问题。然而在部分炼化企业实际开展应急演练工作的过程中，时常存在演练过程程式化、僵化等问题，使整个演练过程流于形式，大费周折而起不到实际的演习效果，使员工对应急演练产生反感和抵触情绪。多措并举筑牢根基提高政治站位，用党的思想指导安全生产中的应急管理。必须在中国共产党的坚强领导下，坚持以人民为中心、坚持总体国家安全观，牢固树立安全发展理念。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持走中国特色生产安全应急管理事业的发展之路，努力实现炼油化工企业安全应急领域治理体系和治理能力现代化。人民美好生活需要日益广泛的同时在安全等方面的要求日益增长。我们要坚持以人民安全为宗旨，努力使人民群众的安全环境与安全感更有保障、更可持续。炼油化工企业安全生产应急管理事关改革发展稳定大局，要牢固树立安全发展理念，主动把公共安全应急管理工作放到经济社会发展大局中谋划。

建立健全应急管理机构。

企业应成立专门的应急管理机构，而不是由某个部门监管，或是由安全员兼任。应急管理机构应由企业负责人直接领导，设立应急救援部门、应急管理部门及应急指挥部门等分部门，制定出各自的工作职责范围和工作目标及要求，做到各负其责各司其职，同时应对机构工作人员开展专业培训教育工作，提高专业知识，让应急管理工作发挥实效。加大资金投入，用于应急物资的配备，应急设备的日常维护和保养，确保各类应急物资种类齐全，应急设备处于良好备用状态。建立资金应急资金使用台账，对资金流有效监管，确保专款专用。

应急管理工作的重心由救援向预防转变。

俗话说“防患于未然”，应急管理工作主要就是在事前做好安全管理工作，一是对生产设备加强安全管理，建立关键设备和装置的领导负责制，将安全检查工作落到实处；二是对危险化学品严格管理，从生产到经营每个环节仔细把控，全程无死角监管；三是动员全员排查安全隐患，做好事故预测与分析工作，把安全事故消灭在萌芽状态，从根本上避免事故的发生，为全员创造一个安全的工作环境。提高全员安全意识。企业应做好安全宣传教育工作，提高全员的安全意识。安全教育应针对事故预防、危险辨识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等开展；安全宣传可通过内刊、墙报、宣传栏、标语、宣传手册等多种方式开展，旨在提高全员的安全操作技能和应急反应能力，为安全生产提供保障。

严格做好危险源辨识工作。

应急预案是应急管理工作的重要组成部分，而危险源辨识是做好应急管理的前提条件，炼化企业应依据自身特点，以行业标准为准则，对工艺生产中的危险因素展开调查，并对危险源所构成的风险进行评价和控制，找出工艺流程中潜在的缺陷，确定重点预防环节和重点部位，为应急预案的编制提供真实可靠的数据。炼化企业应由安全管理部门牵头，定期进行生产装置的危险源识别，并制定相应的风险削减措施。另外还应有效的开展危险源动态管理工作，根据现场情况变化，工艺变化实时对危险源进行动态管理，及时调整风险削减措施。

注重应急演练的实效性。

炼化企业应积极有效地开展应急演练工作，从应急演练的准备、实战、总结、改进四个阶段分别展开分析，确定演练人员、专业技能、设备设施等，在演练完成后对演练结果进行总结，发现问题并制定整改措施，进一步完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。

技术发展提升应急管理水平。

随着信息化技术的普及，炼化企业可充分利用信息系统来提升企业的应急管理工作。对危险性较大的工艺和设备实现自动监控和自动报警，提高应急管理的能动性；利用信息化技术模拟可能发生的安全事故，验证应急预案的可操作性；建立应急物资信息平台，实时判断物资是否满足事故状况。利用信息化构建科学合理的应急管理机制，提升企业安全管理水平。

加强炼化从业人员安全意识建设，加强应急、救援知识的普及和教育。

炼化从业人员安全意识建设迫在眉睫，应从几个方面入手强化员工安全意识。一是，加强员工安全意识教育，可通过培训，事故案例教育，安全事故研讨、推演等方式，让员工充分理解安全生产的重要性，不断强化员工的安全责任意识；二是，严把招聘关，通过招聘环节严格评价应聘人员的素质，将安全责任意识以及应急相关能力和知识的考评纳入到招聘实际的评价考核中去，逐步提高生产人员的素质安全、责任意识和应急能力水平。三是，为安全生产提供专业化的指导，在员工队伍中应设置、配备相应数量的安全专业人员，对安全生产中存在的问题，给予充分的技术支持。四是，加强炼化从业人员应急、救援知识的培训，提升员工应急、救援处置水平。

作者：张建国 单位：黑龙江省大庆炼化公司