招投标管理新模式电子招投标应用建议

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摘要：随着信息化时代的到来，推动各行业不断发展更新，信息技术在其中的价值得以体现。电子招投标这一模式应运而生，这一模式的诞生从本质上为招投标工作注入了新鲜的血液，创造了新的局面。分析招投标的现状，了解到电子招投标在应用中仍然有一些问题需要解决，为了推动市场发展，保持竞争力，本篇文章就这些问题展开相关的分析，提出有针对性的建议。

关键词：招投标工作；管理模式；电子招投标；问题分析；应用建议

引言

招标投标这一模式，是很多行业在进行项目委托时选择的一种方式；对于不同项目，在进行招投标时有不同的标准，评标过程也有着相应的方法，可以这样来说，招标投标属于一种交易方式，并且在国际上都适用。如今随着科技的发展，信息化时代已经到来，各行各业都在应用信息化技术展开工作，招投标工作也发生了变化，由传统的招投标向着电子化的方向发展，为招投标工作注入了新的力量。本篇文章，阐述了招投标管理新模式中电子招投标与传统招投标的区别，并介绍了电子招投标的优势，以及现如今存在的有待完善的地方，并针对这些内容提出了相应的建议。

电子招投标与传统招投标模式的区别

分析传统招标模式，了解到其步骤是非常繁琐的，主要涉及到了招标、投标、评标、定标等多个过程中，这一过程耗费的时间较长，同时也需投入较多的成本，并且大部分工作都依靠人工展开，会影响信息获取的透明性等，投标人在信息获取时容易受到传递者的影响，致使信息不对称等现象的发生，进而影响了招标工作的公平性，打乱了市场竞争的规律，两极分化现象严重[1]。分析电子招投标模式，其主要是以网络为基础，将传统招投标的各个步骤简化，统一在网络平台上进行，实现了数据分析、信息查询、过程管理等多种内容的电子化。二者具体区别如下：（1）电子招投标报名家数多，投标单位信息全部屏蔽，更能体现公平性，但评标的工作量更大。（2）虽然有全程视频监控传统评标过程中单位名称会有倾向性的言论或结果。（3）电子招投标在计算客观分的时候，应该很难通过程序软件等去计算业绩分数等等，还是需要人工核对。如果报名一百多家，这个过程还是挺长的。

电子招投标管理模式的优势

（一）可以更加透明地了解招投标的全过程分析传统招投标模式影响的大体环境，了解到在这一工作展开时，需要大量的人工参与，进行数据收集与整理工作。这种情况下不确定因素较多，很容易发生由于信息更新速度与需求不一致的现象，从而致使各环节无法紧密地衔接，为招投标管理创造了困难。自从电子招投标模式的出现，利用信息化平台，以此为基础可对招投标的全过程进行实时管理，并在招投标工作开始之前对其过程进行合理的规划，将每一个环节的工作都安排出来，并通过信息平台将招投标的信息进行公布，保证每一个环节都能够紧密的衔接起来，以此推动招投标工作的变得更加规范、公正。作为投标单位，只需登录电子招投标的平台，将其信息录入，通过系统的审核，实现项目或者商品招投标的参与[2]。

（二）招投标环境变得更加公平分析传统的招投标管理工作，通常由建设单位带头进行招投标工作，并进行管理工作，或者是委托相应的公司，但在这一过程中由于招标机构与招标单位的紧密联系，在交流过程中总是会将自己有意向的投标单位向机构透露，随之机构根据建设单位的建议有针对性地进行招标文件的编制，甚至会发生阻拦其他更多优秀对手的报名，为内定中标人创造条件，这对于市场竞争而言，显然是不公平的，也无法形成良性的竞争模式。而随着着信息科技的发展，电子招投标模式的出现，招投标平台公开进行报名，并公开标书价格、内容，实现了规范化管理的同时，对于其他竞争者而言公平性有了明显的提升，可有效地避免内定中标人这一情况的出现，帮助竞争市场重新恢复公平公正的环境。

（三）遏制虚假投标行为在传统招投标模式的影响下，很多投标企业为了能够获得中标机会，经常存在违规的操作行为，伪造资质、串通投标等虚假投标现象屡见不鲜，作为项目管理公司对于这些问题的辨别能力并不高，所以加大了招投标秩序维持的难度。自从电子招投标这一模式的出现，为管理工作创造了有利条件，电子招投标平台对于投标单位的信用情况进行统一的审查，保证投标单位资质的真实性，为管理工作创造了便利。与此同时，招投标系统还可实现对不同投标单位个人情况的对比，分析其基础信息，投标文件的真实性，可以快速地从中找到与企业真实情况不符合的内容，降低了虚假投标现象出现的概率，为业主选取性价比较高的投标单位[3]。

（四）确保评标与竞标过程的公正性在传统招投标中，评标阶段通常由专门的评标委员会进行，由于人员的不确定性，很多主观因素会影响评标的公正性。电子招标这一模式的出现，使整个招投标过程都会在平台电子监控系统的监控下进行，保证了整个评标过程的公正性。而对于评标的标准已经进行提前设定，按照统一的标准筛选投标的单位，大大降低了人为主观因素的干扰。与此同时，电子招标过程中为了确保整个过程的公平公正，所有企业的名称都是保密的，投标文件展示的顺序也是随机抽取的，评标委员会只有权力评价标书的内容，没有权力安排审阅投标文件的顺序，保证了评标的公正性。

电子招投标工作存在的问题

分析各地电子招投标的管理情况，虽然与传统招投标管理模式进行比较有很多好的地方，但仍然有一些问题需要解决，下面我将就这些问题进行简要的分析。

（一）管理体制有待完善要想保证招投标活动的公平性，保证其过程能够有序地进行，招投标管理工作的规范性是非常重要的一个影响因素，可以说只有招投标管理工作的秩序提升上去，才能够保证市场竞争的公平性，使其更加健康积极地发展下去。分析招投标管理工作的真实情况，了解到它基本上由行政主管部门负责，传统招投标模式下作用的招投标活动所配套的管理制度已经趋于完善。但由于电子招投标是近几年才衍生出的一种新模式，很多工作都处于摸索的状态，与之相配套的制度仍然需要不断地完善。再加上电子招投标模式的出现，有效地减少了有关部门的工作量，导致管理工作中职权不均衡现象的出现，由于工作量不平均出现的矛盾屡见不鲜，管理绩效因此受到了不小的影响。

（二）标准有待统一为了能够保证招投标工作的有序展开，我国政府根据实际需求制定并出台了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法规。虽然这些法规已经明显规范了市场的管理与运行，但仍有一些顽固问题没有得到解决，其中标准无法统一就是一个典型问题。随着市场的发展，电子招投标模式的诞生，推动着招投标工作的前进，也迫切需求管理工作变得更加标准。

（三）存在一定的安全问题随着各类信息技术的发展，电子科技俨然已经占据了市场，成为了很多行业生产与工作不可缺少的内容，但其安全性的不稳定也在困扰着很多使用者。电子招投标是传统招投标模式的一种升级，也是顺应时展的必然趋势，电子招标同时也依赖于网络，所以也会受到安全性的考验。对于电子招标工作来说其主要涉及到了防毒软件功能性差、外界攻击频繁等诸多问题，甚至有一些人为了谋取暴利，利用不正当手段，窃取电子招投标的相关信息，以此破坏招标工作的公平性，将投标方的报价或者是招标保密的信息直接泄露出来，使电子招投标无法有序进行。

为推动电子招投标工作的顺利展开，提出有针对性的建议

（一）完善制度，以此实现招投标活动的规范化电子招投标是传统投标传统为了顺应时展而衍生出的一种新模式，有很多地方都不够成熟，在运作上也具有一定的缺点，所以为了能够保证其工作的顺利展开，应当不断地完善相关的规章制度，才能够为招投标管理工作的进行提供好的保障，以此保证电子招投标过程的规范化，使其在市场发展中找准定位，占据一席之地。因此，作为招投标管理的相关部门，应当重视招投标全国性的立法工作，针对现状制定并完善相关的法律规定，包括了对于电子招投标的应用范围、流程、安全保障等内容，制定出统一的标准需要具有招标工作的公司参考，需要清楚地制定出有关招投标工作参与的相关方的职责、权利与义务，保障电子招投标工作在开展过程中所涉到公司的相关信息能够得到保护。同时还应实现在统一的电子平台上进行信息储存、合同签署、钱财支付、认证签字等工作，保证电子招投标工作的开展有依据可循；也应及时对那些停用的制度进行清理，保证法律法规的实时性；相关地方政府部门也可根据当地的需求，按照国家标准进行重新整理，保证招投标工作的有序展开，并符合地方政府的相关政策，同时还应当保证电子招投标平台的公平透明，在平台上实现共欧诺个服务、信息共享，推动电子招投标市场的进步。

（二）建立合理的评标规则，改善定标方法分析我国电子招投标发展的现状，至今还没有可以统一使用的电子评标软件，各地在进行评标工作时，所采用的软件并不一致，因此也会对结果产生细微的影响。分析现如今招标评定方法，了解到其主要以综合评标法为主，这一方法具有操作简单等优势，同时也因为这一方法的这一特点，导致管理漏洞的出现——在进行投标单位投标文件的综合分析时，并没有一个统一的标准，判定依据也没有响应的标准，所以功能上还需要不断完善，无法保障评标结果。面对这一类的问题，政府部门应当根据市场需求，提高对这项管理工作的重视，积极地应对，研发出可适用于全国各种招标项目的评标软件，使招标工作可以在同一标准下展开；在此基础上保证电子招投标的价值得以发挥，为电子招投标工作的展开创造条件。另外，在基础夯实的情况下，各个行业应当根据自身的发展，不断地更新与完善招标定标方法，根据各种方法实施的不同，不断加强技术水平，防止招标过程的不公平现象的发生。如果需要进行公开招标的项目，可以实现将多种不同的评标方法综合运用起来，通过多种方法联合所发挥出的效果，保证评标结果的真实性。同时，对于招标工作而言，其属于一项充满不确定性的工作，常常会有一些无法控制的因素影响着招标的过程，例如建设单位、施工单位在金钱以及其它原因的诱惑下，会出现违规违法的行为，这就要求监管部门应当加大对于各项工作以及各个相关方资质的审查力度，在保证招标工作自由开展的同时约束其行为。

（三）加大监管力度，保证交易的安全性对于电子招标工作而言，要想有效地提升其工作的效率，保证工作的质量，首先应当规定招标投标工作的规范性，其中包括了系统的操作以及信息技术的处理、电子招投标在线监管等内容。换句话讲，要想不断推进电子招投标工作，有关部门就要重视起来，以系统建设为中心，共享相关数据标准，编制切合实际发展的招标软件，同时规定在招投标过程中应当遵从的操作规范。随后还应当在相关制度中规定关于信息平台、电子招投标文件、编码规格型号等内容的具体事项，为各种不同项目的招投标工作的开展创造条件，使各方能够实现平等的信息交换，保证信息的互联互通。在做好准备的前提下，应完善电子招投标公共服务以及交易平台，并将其覆盖范围不断扩大，直至可以包含全国各种行业的招投标需求，并实现在这一平台上进行合规合法的招标工作。随着电子招投标的不断推入，安全性受到了社会各界的关注，所以应当不断地完善有关信息技术的相关规定，设置相应的权限，进入系统时要有相应的身份识别，以此实现系统运行的安全性，过滤出那些不符合要求的用户，建立高效且安全的电子招标交易平台。根据电子招投标未来发展的方向，相关部门还应根据电子招投标工作的特点实施监督工作，如与公共服务平台相结合的行政监督平台，利用信息的共享实现各项事宜的跟踪，防止在这一过程中投标人之间的相互联系，出现串标行为。

结束语

综上所述，随着社会的发展以及经济的进步，对于招投标活动的要求也在不断地转变。电子招投标模式的出现，属于传统招投标模式的升级，对于招投标管理效率的提升以及流程的合理管控有着重要的作用。作为项目公司，在进行电子招标时，应逐渐完善相应的制度，不断地优化平台的架构，并提升平台的安全性，针对电子招投标管理工作中较为薄弱的地方进行完善，建立其相应的解决方案。同时在进行资格审查、招投标文件的审查等工作上，应提升其严格程度，仔细对比每一项内容，保证其公平性，使电子招投标的流程可以顺利地进行，进而创建其完善的电子招投标管理模式，促进招投标工作的不断进步。

参考文献

[1]王雅静.电子招投标系统在建筑工程招标投标中的应用[J].建筑工程与管理,2019(1):32-33.

[2]聂毅.基于电子招投标系统在建筑工程招投标中的应用分析[J].中国住宅设施,2019(4):79-80.

[3]郑蓉.浅谈招投标管理新模式电子招投标[J].中国设备工程,2019(23):203-204.

作者：梁云 黄欣 单位：韶关学院