配电网工程管理薄弱环节及整改措施

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“十四五”期间，配电网仍是电网发展的重点领域，在促进高质量发展上仍面临诸多挑战。本文通过梳理历年配电网工程审计中发现的薄弱点，分析解决方法，促进供电企业加强审计结果应用，深化管理提升。

1项目前期管理

问题：单项工程超投资计划10%以上。根据湖北省电力有限公司文件规定，由于各种原因导致项目实际投资规模超原计划10%以上，投资规模变更需履行调整手续，并说明超计划原因。严格执行设计规模实施，预算期间复核当期物资和设备价格信息。按照计划批复项目实施，因客观原因需调整计划时，应及时办理投资计划调整备案手续。

2物资管理

问题1：部分废旧物资实际回收量与计划回收量存在差异，已回收的废旧物资部分未及时处置。根据国家电网有限公司文件规定，报废的固定资产在履行有关审批程序后，由实物资产使用保管单位（部门）提出处置需求申请。对于需现场处置的废旧物资，实物资产使用保管单位（部门）应在项目预计开工前60天提出处置需求申请；实物资产使用保管单位（部门）严格现场管理，做好拆卸、搬运、现场盘点和数量核实工作，足额回收，不发生拆除物资丢失和损坏。代建单位切实履行废旧物资管理职责，做好废旧物资管理关键阶段的各项工作。项目初步设计阶段，设计单位应编制“拆除设备（材料）清单”并出具处置意见；项目实施阶段，要求施工单位以项目工程为核算单元向物资管理部门移交回收的废旧物资，项目管理部门应对施工单位收回废旧物资情况进行考核，确保废旧物资及时、足量回收到位；废旧物资仓储阶段，项目管理部门及时组织退出资产的技术鉴定，并提出处置意见，完成资产报废申请审批手续，建立废旧物资ERP系统库存台账；废旧物资处置阶段，物资管理部门及时申报处置计划，招标工作完成后及时完成废旧物资交接及资金回收。问题2：结余物资未及时退库存。根据国家电网有限公司文件规定，工程竣工后，项目管理部门组织开展工程结余物资的技术鉴定。鉴定可用物资，除应满足规定技术条件外，原则上需同时满足以下条件：变电一次设备的退库物资应为整台；变电二次设备的退库物资应为最小使用单元；杆塔类（铁塔、钢管杆、电杆）按照整基进行退库；线路材料的退库物资导线、电缆、光缆单段长度应满足最低使用需求量。材料类物资不满足退库标准、有利用价值的，移交运行单位作运维材料；无利用价值的，在工程中作为边角废料进行报废处理。

3竣工验收

问题1：存在竣工图与现场部分不符。根据湖北省电力有限公司文件规定，县级公司组织运行、设计、监理、施工、调试及物资等部门和单位，对单项工程进行竣工验收并下达整改通知书。验收过程中，应加强对隐蔽工程（电缆敷设及附件制作、基础、预埋管件、建筑物防水、接地装置等）的验收管理。参加验收的部门应各尽其责，对验收中发现的不符及时进行修改。在审计过程中发现存在差异予以核减。问题2：工程结算编制存在工程量高套定额，部分拆除费用计算缺少签证工程量支撑文件。施工单位结算书完成后，施工单位负责人、代建单位管理部门专责、代建单位管理部门负责人复核签字负责，保证结算的准确性、真实性、合理性。问题3：竣工资料档案未及时移交归档。根据国家电网有限公司文件规定，各参建单位档案整理完毕，由工程项目主管部门或机构统一组织汇集成套，经检查验收合格，向建设单位档案部门或档案部门指定机构移交。工程项目档案库房要按照“八防”和档案馆建筑设计标准，配备相应设施设备，确保实体档案与电子档案的安全。

4财务管理

问题：未按决算审核报告及时调整账面成本。根据国家电网有限公司文件规定，工程竣工决算报告数据须真实准确，依据会计账簿、凭证及批复概算、确定的结算书、合同等资料编制，做到账实相符、账表一致，工程成本中不得预估、预留工程其他费用等支出。竣工决算编制单位根据审核报告调整竣工决算，在审核报告出具后15日内，完成对竣工决算报告的全面修改，并以正式文件上报。

5设计管理

问题：可研初设成果和质量不满足要求，概算编制不准确，存在漏项、定额错套等现象，不利于造价控制。设计单位应严格按照可研初设一体化原则，加强可研初设质量管理，提高可研初设内容准确性，保证可研初设能达到施工图设计的深度，避免建设规模发生变化，投资计划结余现象发生。项目管理单位按照合同条款约定对设计单位进行考核，督促设计单位加强概算编制管理，选取正确的定额，发挥概算控制工程造价的作用。

6监理管理

问题：隐蔽工程影像资料和旁站监理记录表不全，签字确认环节未发表意见。监理单位应严格履行监理职责，逐项细化现场监理实施细则，按需配置现场监理人员，及时对工程现场的工程量、竣工图、结算和物资管理中的“风险点”发表监管意见，切实维护国家和业主利益。

7总结

配电网工程管理应紧紧围绕国家电网有限公司“1135”新时代配电管理思路，朝着“深化管理提升、实现质效达标”的总体目标，落实举措补短板，不断夯实管理水平，实现配电网建设改造管理高质量发展。

作者：张绍仙 单位：国网湖北省电力有限公司襄阳供电公司