土地生态经济系统下土地利用管理创新

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摘要：在土地生态经济系统的研究中，给土地、生态、经济之间的关系进行了很好的协调，并提供了重要的研究思路。本文通过分析研究生态经济系统的特征，提出土地利用管理创新在土地生态机构及系统中的可能性与要求。并且从创新土地利用管理的理念，以及完善土地生态经济管理的制度体系提供了重要的现实依据。

关键词：土地生态经济系统；土地利用管理；创新

1土地生态经济系统的认识与协调发展是土地利用管理创新动力之

1.1以生产力与生产方式的角度分析，土地生态经济系统是以土地生产力和产权制度为核心的藕合体

如何理解土地生产力，其也可以称为土地经济的产出水平，主要指在土地生态经济系统的基础上，人们通过对土地的开采与利用，使土地的自然生态系统本身所具备的价值进行再次的创造，从而为人类社会创造出更多的财富。由此可见，在这一过程中，是将自然的力量与人力进行有效结合来实现的。

1.2土地生态经济系统的形成是一个自然历史过程

土地生态系统在原始时期是以一种自然的演化状态而存在。随着人类生活范围不断扩大，人类的劳动力不断提高，因此，土地自然生态系统受到人类的影响力逐渐提高。鉴于此，土地生态系统在很大程度上开始逐渐的向土地经济生态系统转化，而其演进过程则是将自然更新和经济演化共同作用形成一种复合过程。从传统的观念来看，经济学仅仅只是一种经济资源，对于土地外部资源的利用并不是很重视。因此，在进行财富创造时，社会和个人需要承担由环境污染所带来的高成本。

2土地生态经济系统的特征土地利用管理创新提供了可能性与要求

在土地生态经济系统中，由于不同地区的经济发展水平和经济发展的路径存在很大的差异性，并且形成了多种土地生态经济系统。在这不同的生态机构及系统中，都有着自己独特的特点，其主要体现在：

2.1协调性

对于土地利用管理而言，可以将其分为两个子系统，分别为：土地生态系统和土地经济系统，主要是由自然与经济共同组合而成，同时这两个子系统也是经过高度的相互融合而形成的有机体。在这一过程中，除了体现在土地整体总量的层面上，也把自然与经济之间的比例关系充分地表现出来。

2.2异质性

在土地生态经济系统中，因为其在发展的过程中受到来自各方面的影响作用，因此该系统本身存在各种不同的构成要素也会存在许多不同之处，而由于不同产生的差异性则被称之为异质性。此外，对于异质性如何形成，主要是因为不同区域下的土地生态系统所产生的演变过程也会存在很大的不同之处。主要体现在人们的生产工具、生产方式、产品消费模式等方面。

2.3可塑性

在土地生态经济系统中具备很多的特征与能力，它可以进行自我反馈、自我更新、自我调整，并且本身的可塑性也很强，在生态自然循环的过程中，一些其他的主体在发生行为时也会对土地生态经济系统起到一定的协调作用，比如土壤、植物的净化功能和过滤功能等等。当行为主体进行调节时，土地生态经济系统则会给予人类体更多的丰富资源，例如，在生产、生活资料中呈现出多元化的特征，给人类的生存环境中提供更好的环境条件。

3融入生态经济系统理念的土地利用管理创新途径

3.1对土地利用管理理念进行创新

3.1.1整体发展的理念

土地生态建设与土地经济发展之间的联系为在同一个事物中体现出两个不同的方面。在对土地利用管理进行实践规划时，为了实现整体的土地生态经济系统可以持续的、和谐的发展下去，可以通过三个统一来完成：一是将物质文明、精神文明和生态文明进行有效地统一起来，二是把保护生态环境和土地两项基本国策进行有效地统一起来，三是把经济利益和生态利益进行有效地统一起来。

3.1.2永续发展的理念

土地生态经济系统其最为显著的特征则为协调性，在大范围的生态系统要素中，都会直接影响到土地生态系统的整体发展。此外，土地生态经济系统在自我的修复能力和可塑性方面中，具有一定的限制范围。所以，在土地利用管理创新中，应始终坚持永续发展的理念，来完善各方面的管理制度，从而使土地生态经济系统得到有效地保障。

3.1.3优先发展的理念

因为历史与经济的影响因素的存在，我国的经济发展以梯度的趋势进行发展，不同经济区域之间存在很大的差异，而土地生态经济系统也会展现出不同的状态与特征。此外，在不同的区域中，土地生态经济系统在发展中所遇到的问题也会有一定的区别，比如在某一个地区，土地经济系统发展相对落后，但是其土地生态系统的整体发展非常良好，则该把土地生态机构及系统作为发展的优先对象。

3.2完善土地生态经济管理制度体系

3.2.1完善土地生态经济评价和分等定级制度

对于土地生态经济评价而言，通常指人们对土地生态经济系统经过了解、熟悉之后，以及对其自然属性与经济属性的演变过程有了一定的把握之后，以某一特定的条件为基础，坚定、评估土地在发展中所具备的潜力。然而，在土地生态经济评价和分等定级制度中，以土地生态经济的理念作为依据，不断地加强发展土地生态经济系统。

3.2.2对土地生态经济的价格制度仅进行全面完善

在传统的经济学理论中，土地资源作为生产要素具有很好的衡量价值工呢过。以土地生态经济系统的层面来分析，土地是在一种自然存在的资源，把其归入到生态经济系统中展现出很强的外部性。具体体现在两个方面：一方面在生态经济系统中，有两个角色功能不断被削减，即：物质承载着、再生产的多角度参与者；另一方面，当人们在开采、利用土地资源时，展现的都是一些土地的基本功能，而土地的其他功能则没有得到充分分利用与发挥。

3.3创新土地利用管理手段

通过对生态经济系统的特点和要求进行研究与分析来看，合理的对土地利用管理手段进行创新，也是非常有必要的。由于生态经济系统具有一定的异质性和可塑性，因此可充分运用不同科学的理论进行研究，并且扩宽理论的引用范围，从而对土地的综合承载力进行有效地研究。

3.3.1增加经济工具在土地利用管理中的应用

在生态经济的综合承载力的计算要素中，可以把人口、资源、环境、经济等方面的产生的影响作为考虑的指标，充分分析评价的情况，进而构建预警机制，是土地利用管理在实践规划中提供很强的操作性的经济工具。

3.3.2提高土地利用管理的科技化水平

充分借助科学技术的力量，对土地的实际使用情况可以随时地进行监控与检测，例如现代遥感、测绘、地理信息系统等科学工具与手段，此外，在利用地理信息系统时，可以与相关部门共同构建信息共享平台，在此平台中可以随时地掌控生态经济系统的发展状况，以及其他资源条件的使用情况，从使管理的力度得到有效强化，进而体格好土地利用管理的水平与工作效率。

参考文献

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作者：潘志伟 单位：平凉市自然资源局