新会计准则下的国企财务管理创新策略

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摘要：市场经济体制的深入发展，让企业间的激烈竞争逐渐常态化，企业中与市场经济体制相配套的管理制度、措施等也在不断完善，其带给企业的变化巨大。就其财务管理方面而言，传统的财务管理已然不适用，再加上新会计准则的完善，对企业财务的管理提出了更高的要求，在经济市场宏观环境下，国有企业必须积极寻求创新，转换财务管理思路，赢得更大生存与发展的空间。当前，企业的发展侧重点多在技术、项目等的创新上，而对于内部较为“刻板”的制度体系等，缺少创新性研究。尤其是伴随着新会计准则的出现和应用，对以往固有的财务管理模式产生了冲击，企业在寻求更适应自身发展的财务管理模式的同时，还要考虑到新会计准则的要求，这无疑增加了企业的工作难度。本文从新会计准则改变出发，分析新会计准则对国企财务管理的影响，着重探究新会计准则下国有企业财务管理上存在的共性问题，并结合企业实际发展给出针对性的解决策略，旨在帮助国有企业更好地适应新会计准则要求，不断提高财务管理质量。

关键词：新会计准则；国有企业；财务管理；存在问题；创新策略

引言

新会计准则的出现，意味着我国会计的革新，同时也意味着我国会计行业整体的质量、要求等均有提高，相应的会计体系也得到了完善，为国有企业财务管理提供指导方针的同时，也使得其财务管理遇到了变革的难题。为此，国企必须进行财务创新，以新会计准则作为指导，不断优化自身财务管理体系。

1新会计准则视域下国企财务管理内涵

1.1新会计准则

2007年1月1日，新会计准则开始在上市公司中执行，其他企业鼓励执行，在其体系建设方面，逐渐与国际会计准则趋同。新会计准则的出现，不仅是企业形成规范化管理的体系标准，也是我国企业向国际靠近的重要途径。促成新会计准则的因素十分多元，以下总结为三点：一是1999年修订的《会计法》以及2000年的《企业财务报告条例》的出现，对企业的会计核算、财务报告等有了新的定义，但是现行的企业会计准则中，在二者相关联的部分要求并不一致，导致在业务实际进展环节缺乏理论上的指导文件。因此，为了保障企业运转中所沿用的准则制度与国企法律条文保持高度一致，对相关内容进行修订；二是现代化产物居多，信息化时代下，大数据、多媒体、互联网+等，这些新技术的出现，和会计实务产生了新的组合，出现了众多的会计衍生品，这就要会计准则及时修订，来涵盖这些衍生品所产生的新交易事项；三是现今企业频繁出现的会计舞弊、财务信息失真等现象，也从侧面暴露出了我国会计准则的不完善，催促其进行修订。

1.2财务管理

财务管理是指企业基于整体战略目标下，在日常运转中，对涉及资金流动环节进行的管理，如筹资、投资、营运资金等。随着现代企业制度的建立和不断完善，现有经济组织中已经形成了人力资源管理、生产管理、市场管理以及财务管理等多项管理子系统构成的庞大管理机构。而资金作为企业运转的核心，其管理工作更是重中之重，它关系到企业发展健康与否，同时随着企业的进步或转型随时变化着，需要不断更新、改进。我国企业持续发展的财务管理目标可总结为以下几点：利润最大化、股东财务最大化、企业价值最大化。同时，企业在进行财务管理的时候，需要基于以下几项原则：一是制衡性原则。企业不得被额外的收益冲昏头脑，风险和收益始终保持正比，同样，额外的风险要用额外的收益进行补偿；二是增值效益。正确看待货币的时间价值，即一元钱的时间增值；三是风险性原则。企业必须正确看待财务风险，正确剖析、认识到哪些是可规避的风险，哪些是客观存在的财务风险[1]。

2新会计准则对国企财务管理的影响

2.1财务管理目标

新会计准则明确规定了企业财务活动各个环节的要求，通过汇总，表现在年中的财务报告中，尤其是企业年度末的财务报表合并等，同时通过分解，又将其按照相对应的价值进行分配。以利益最大化作为国有企业财务管理的目标，显然不能满足现代企业的发展要求，单向性的目标制定极易引起企业发展偏差。因此，以市场需求为导向的发展战略逐渐在国企中活跃，基于市场需求，科学确定企业战略目标，基于此制定财务管理目标，从而精细化到企业各部门、职员，同时也形成了现代企业的大发展趋势。

2.2财务风险管理

新会计准则的出现，对国有企业的财务管理提出了更高的要求，尤其是在企业进行资产管理时，新会计准则在规避财务风险中发挥了很大的作用。尤其是在现代信息技术愈发发达的情况下，企业的财务风险攻击来源更加广泛，风险形式也更具隐蔽性、复杂性。而新会计准则的修订，很好地将各种风险漏洞进行了弥补，以此控制企业风险损失。

2.3资产重组

随着国有企业混合所有制改革进入深水区，不同类型、属性的企业之间会进行技术、人才等的合并，从而形成新的经营模式。这增加了原有财务人员的核算量，按照原会计准则的要求，财务人员无法准确计量所有资产，无法反映其真正价值，而新会计准则给出了明确要求，从公允价值和盈余管理方面入手，给定标准，避免企业恶意操控。

3新会计准则视域下国企财务管理创新必要性

3.1新会计准则下国企发展的需要

新会计准则的新变化和规定，要求国企财务人员必须改变一直沿用的旧方案、旧准则，积极探寻新方式为国企谋求生存空间。而作为企业发展核心的财务，必须首当其冲，相关的制度体系必须进行创新，便于国企更好地适应新会计准则的要求[2]。

3.2市场经济体制下的必然性

我国国有企业正在不断地向现代企业靠近，积极学习现代企业的经营方式，以找到自身立足之地，增强市场竞争力。新会计准则对所有企业造成的冲击是一样的，财务管理的创新不仅仅是国有企业适应新准则的要求，更是对所有企业的要求，基于整体市场大环境来看，这是市场经济体制下企业发展的必然趋势。

3.3国企管理趋于国际化的必然要求

新会计准则逐渐与国际会计准则趋同，财务管理创新更是企业走向世界的必经之路。随着国际化趋势的愈发明显，新会计准则下，国有企业的财务管理创新，就是向国际化、全球化的靠近。

4新会计准则视域下国企财务管理现存问题

新会计准则视域下，我国国有企业财务管理问题集中爆发，急需寻找创新点、突破口。对此，根据国有企业沿用新会计准则后出现的财务管理共性问题进行总结分析，发现其主要表现在以下几点：

4.1财务管理观念落后

与时俱进的思维模式才是指导企业发展的根本，但在新会计准则要求下，很多国有企业的相关人员并未及时转换观念。其一，国企管理者的思维落后。新会计准则的主要受用者是企业，究其根本而言，针对的是企业财务部门活动，对企业管理者来说，更加注重事后财务成果，对其中财务管理过程并不关心，且对新会计准则产生的冲击力度不了解，无法与财务人员感同身受；其二，财务管理环境的缺失。主要表现在企业内部控制、财务内部控制上，相关的准则措施等未落实，没有从企业整体上为财务管理提供基础环境。

4.2财务目标趋于多元化

新时代下，利润的表现形式多样，如商品、资产、货币等，流入企业的东西带有一定价值，均可看作是企业利润收入。因此，除了表面的金钱，还要深究其背后的综合价值，以企业整体的战略目标反向内推，可以发现，在国有企业内部将整体战略目标分解后，使之成为各部门可完成的量化指标，但是各部门的工作性质和工作内容不同，其量化后的战略目标最终呈现形式也不同。而资金作为运营的核心，在这种形式下的表现也各有千秋，最终促成国有企业财务目标多元化局面。只针对企业部门来说，利于其实现部门目标，但对于企业整体来说，过于分散的目标无法实现其利益最大化[3]。

4.3财务管理执行力不够

新会计准则下，国有企业财务管理的最终成果与其执行过程的执行力度息息相关，但是目前很多国企的财务管理执行力度较弱。一方面，一家独大的经营模式依旧存在于很多国企经营中，为了能够更好地掌握企业财富，关于财务上的权利过分集中在决策层上，这样很容易致使财务活动失控。下级项目进行时，无法了解企业详细财务信息，导致业务活动展开不科学、不合理，最终诱发财务风险；另一方面，部分国有企业关于财务管理的制度不健全。制度是指导财务管理工作进行的基础，企业缺少完善财务管理制度约束，导致在实际工作中多依靠相关职员的主观臆断，降低了财务管理的科学性，无法保证其有效执行力度。

4.4财务风险来源更隐蔽

新会计准则中，着重强调了财务安全，虽然新会计准则涉及了企业财务风险的防范工作，但是依旧无法完全避免企业财务风险。上文已经多次强调，信息化下的新技术，与现代金融等产生了诸多的衍生品，其交易事项成倍骤增，隐藏在其中的风险更具隐蔽性、系统性、复杂性，其对企业所造成的不利影响也是全面的、多维度的。信息化产物的出现，既是为企业财务管理活动提供了便捷路径，同时也是为贪污、舞弊等会计行为披上一层外衣，不利于企业财务管理工作进行。

4.5信息化支撑力不足

新会计准则视域下对国有企业的信息硬件系统也提出了一定的要求，尤其是相应的会计信息系统，但目前国有企业的会计信息系统创新没有跟上。其一，新旧系统交替时的数据传输问题。新收入准则中对企业业务活动中的会计处理有更明晰的规定，同样企业相应的财务处理系统参数等也要及时更新，但是在新旧准则交替环节还涉及部分业务项目，从财务系统上无法真正隔开，不利于财务管理活动的进行；其二，信息系统应用深度不够。信息系统不仅是将线下工作转移到线上，更是利用大数据等展开深度应用，利用科学手段正确解读新会计准则的要求，从而更好地进行财务管理，但当下国有企业普遍没有展开信息技术的深度利用，无法支撑新会计准则视域下财务管理工作的创新[4]。

4.6财务人员素质欠佳

人才始终是推动创新的力量根源，尤其是在新制度、新准则出现的情况下，但对于深受传统思想影响的财务人员，其财务处理能力优于财务管理能力，新会计准则则要求其“全面发展”。财务会计向管理会计转型，已是现代经济市场下的大势所趋，且为了提高财务部门工作效率，很多业务能力较好的人员身兼数职已是常态。这种情况下无法对新会计准则进行深刻解读，无法将企业价值最大化，不仅不利于企业财务管理的转型升级，还致使越来越多的财务工作者被淘汰。

5新会计准则视域下国企财务管理创新路径

5.1更新财务管理观念

与时俱进的思维模式始终是指导企业进步的纲要，新会计准则视域下，国有企业必须注重内部全员财务管理创新意识的养成。第一，从企业领导层出发，使其在认识财务管理重要性的前提下，深刻意识到新会计准则对财务的影响，对企业发展的影响，起到上行下效的目的，从整体上强调财务管理创新，提高财务管理创新在国有企业的权威性；第二，从企业内部控制环境出发，强化内部控制的实际控制能力，从制度上起到强制性作用，进而发挥财务内控作用，盘活企业各层级、部门的制度，找到其中关联性，发挥制度间的协同作用。从思维和制度上入手，为新会计准则下国企财务管理创新提供基础环境。

5.2量化企业财务目标

预计价值能够流向企业的都可看成企业的资产，基于此，企业发展的财务目标就不单单只有货币资金一种，科技、商品等的流入均成了企业的财务目标。一方面，在新会计准则的范围内，更新企业原有战略目标，结合新时代下的经济环境，具有一切价值力量的均可成为战略目标的一种，实现企业整体的财务目标的创新；另一方面，更新企业内部各部门工作目标。根据企业整体的战略财务目标，进行量化，结合企业部门工作性质使其成为个性化的部门目标，如人力资源部的“财务目标”即为企业积累人力资源；项目部则是为企业完成业务，实现货币财富[5]。

5.3加大财管执行力度

新会计准则全面实施的背景下，企业必须将其与当下财务管理制度进行结合，在对财务管理制度进行补充的同时，对企业领导层权利进行限定。其一，优化国有企业管理层级，形成三权分立状态，相互牵制、制约，避免因为权力过于集中而出现的贪污、舞弊现象，同时也提高了企业资金去向的公开透明性，形成全员监督的局面；其二，建立健全财务管理制度，实现财务管理制度的创新，以此约束行为规范。同时完善其衍生制度，如责任制度、绩效考评制度，第一时间落实责任，同时与职员切身利益结合，调动职员财务管理积极性和创新能力。

5.4全面构建风险体系

新会计准则下风险源头更多、更复杂，形成全面风险规避是新时代下国企财务管理创新的必然途径。首先，构建国企全面风险监督体系，在进行财务管理活动时，形成逐一环节的风险规避，设置明确风险指标，划定预警线，形成项目横向和企业纵向的全面风险监控；其次，强化信息监督力量，利用科技技术进行动态跟踪式的监管工作，按照新会计准则要求明确企业各项产权之间的联系，划分好相应的责任和权利，合理预测企业实际拥有的、有价值的产权风险，将企业的统筹规划能力发挥出来，达到全面防范风险的目的[6]。

5.5加强企业信息化建设

现代信息技术下的产物是国有企业财务管理实现创新的硬件支撑，除了思维和制度上的及时更新以外，还要注重信息系统的新旧更替。一方面，强化信息技术横向广度的应用，按照新会计准则的要求，在已统一的财务软件上更新数据参数，保证基础财务数据的准确性，同时尽可能地统一部门之间的信息沟通软件，提高部门沟通时效，实现企业信息的高速传达；另一方面，强化企业信息系统的纵向深度应用，除了将线下工作转移到线上之外，信息技术软件还具备更高的应用价值，如ERP信息系统，除了应收账款管理之外，还可大力开发其预算管理板块，提高企业预算管理的可操作性，也是实现企业财务管理创新的途径之一。

5.6引进专业财管人员

市场经济体制下，人才是企业宝贵的财富，更是企业竞争中的核心竞争力，不仅是在新会计准则实施背景下财务管理的创新方面，任何时候人才都是企业不可或缺的力量。对内而言，国企必须在明确自身财务部门构成的同时，根据岗位、职责等合理分配企业财务职务，定期进行培训、教育等，如内训师、外部机构讲座等，全面提高企业内部财务人员质量，将个人价值最大化；对外而言，明确新会计准则实施下的财务管理人才标准，打开外部招聘渠道，引进专业财务管理人才，向年轻化、专业化转变，着重其创新能力，同时做好后端服务工作，如新人培训、专业培训等工作。通过内外结合，全面提高企业财务管理水平，实现财务管理创新。

6结语

综上所述，新会计准则对现代企业的影响并非是单一的，而是全面、系统的。在外部环境基本趋同的情况下，国有企业必须率先做出表率，起到带头作用，积极谋求财务管理方面的创新，以实现经济效益最大化。近年来，我国相关政府部门对已经出台的新会计准则一直在做调整和修订，目的在于更好提高信息质量、防范化解风险、联动企业业务与财务管理、促进高质量发展等等，国企财务管理更要与时俱进，不断创新。本文从新会计准则历史进程和财务管理的相关概念出发，探究了新会计准则视域下企业财务管理存在的问题，并结合问题和实际发展给出针对性的创新优化策略，希望能够为国有企业财务管理创新尽一份绵薄之力。

参考文献

[1]弓锋伟.新会计制度准则下我国中小企业财务管理创新策略研究[J].营销界,2019(46):307+311.

[2]孙伟年.新会计准则下的企业财务管理创新研究[J].商讯,2019,No.189(35):55+57.

[3]唐粟.基于新会计准则视角下财务管理探讨[J].财经界(学术版),2019(21).

[4]张良.新会计准则下企业财务管理理念的创新分析[J].中国商贸,2019,000(024):160-161.

[5]邓忠锋.新会计准则下企业财务管理的创新研究讨论[J].商讯:公司金融,2018,000(004):P.53-54.

[6]高强.新会计准则下如何加强企业财务管理工作的认识[J].全国商情•理论研究,2018,000(029):110-111.

作者：石岩 单位：现代教育出版社有限公司