低碳经济下管理创新论文

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一、低碳经济下政府管理创新途径

(一)管理理念的创新

发展低碳经济是可持续发展理念的具体践行，是建设节约型、环境友好型社会的战略选择。从过去经济发展模式中我们早已看到，国内经济发展过于依赖生产要素的投入，这是高污染、高消耗、低效率的高碳经济形成的原因，为了追寻可持续发展，在政府管理价值体系中融入低碳理念是一种必然。

(二)管理模式的创新

长期以来，我国采用的都是政府“命令+控制”型的管理模式，其在构建社会主义和谐社会中的确发挥了巨大作用。但是在环境治理上，这种单一的管理模式并不适合，易造成治理者和被治理者之间的信息不对称。政府应改变过去单一、线性的管理模式，充分发挥自身的主导作用，将相关企事业单位(企业、环保部门、科技部门等)纳入管理主体中，形成自上而下相结合的管理模式。同时，政府要立足于发展低碳经济这一目标，明确各部门、各企业的职能定位，统一协调合作，有序推动低碳经济稳定而快速发展。

(三)管理制度的创新

政府作为领导社会的唯一组织，必须承担起建立适合低碳经济发展的制度框架，为发展低碳经济提供制度保障，使其有序推进。首先，完善低碳法律制度。在现有的《节约能源法》、《循环经济法》等法律法规基础上，针对低碳经济发展修订相关“促进法”，明确低碳经济发展的基本原则、指导思想等；其次，建立碳排放交易制度，引导企业低碳发展；最后，加快构建碳金融制度，为发展低碳产业提供财力支持。(四)政策工具的创新政策工具是政府进行社会经济管理的基本手段。鉴于低碳经济在我国刚刚起步，需要来自政府有效政策及政策工具的大力支持，具体包括财政、税收等政策。借鉴美国、日本等国的政策思路，建议我国政府应推出多样化的政策工具，综合运用各种经济性工具(碳排放交易制度等)和控制性工具(能源法规等)，将政府政策激励和企业内在发展动力有机结合起来，建立适合低碳经济发展的产业体系。

二、结论

总之，发展低碳经济是一项系统工程，涉及着诸多领域且现实意义重大。我国政府要从构建环境友好型社会、发展绿色经济的战略目标出发，通过在管理价值体系中植入低碳理念、采用自上而下相结合的多中心治理模式、制定长远发展规划、综合运用各种政策工具等来全面推进低碳经济的有序发展，力求发挥自身在低碳经济发展中的主导作用。

作者：蔡明宪 单位：中国海洋大学 国网济宁市任城区供电公司