离退休人员服务管理创新分析

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【摘要】新形势下，只有了解院所离退休人员的特点，了解老同志的思想状况，才能更好地探索并创新离退休人员的服务与管理工作，最终使院所离退休工作扎实开展，收到实效。

【关键词】院所离退休人员；服务与管理；创新

继党的十七大报告在“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”这部分中提出“全面做好离退休干部工作”后,党的十八大报告“全面提高党的建设科学化水平”中也再次提出“全面做好离退休干部工作”。这说明,一方面是将离退休干部工作视为党的建设工作的重要组成部分,另一方面也是把离退休干部工作作为干部工作的重要组成部分,是一项政治性非常强的工作。在这种形势下，如何做好高龄、高发病期的老同志工作；如何进一步加强离退休老同志党支部建设、改进思想政治工作的内容和形式；如何构建多层面的服务管理体系，进一步提高老同志的幸福感和满意度等,都对我们提出了更新更高的要求。本文通过对中国热带农业科学院椰子研究所的离退休人员特点的分析，旨在探讨新常态下院所离退休人员的服务与管理工作。

一、椰子研究所离退休人员现状与特点

（一）人员结构现状。椰子研究所现有离退休人员162人，占在职人员的114%，且数量还在进一步的增加，离退休人员80岁以上老人16人，70-79岁以上老人64人，51-69岁82人，服务对象年龄跨度36岁；中共党员27人；居住地较为分散。

（二）人员特点。由于历史原因，椰子研究所的离退休人员多，超过142人的在职人员数，而且年龄跨度大，需求多样化，呈现出点多、线长、面广、服务管理难度大等特点。具体表现在以下几方面：

1.群体构成特殊，对组织的依赖性强。离退休人员人数众多，超过在职人员数，且构成较复杂：有的年事已高，70岁以上占一半;有的体弱多病，绝大部分老同志身体没有大病，但都有不同程度的老年病；有的家庭成员变故，空巢或单身；有的不甘于寂寞和孤独，希望多与别人谈心聊天。特别是那些处于高龄期、高发病期的老人对组织的依赖心理更强，更需要得到组织的关怀和社会的温暖，更需要工作人员热情周到的服务。

2.年龄跨度大，需求多样化。从年龄结构上看，离退休人员年龄从51到87岁，跨度达36岁。年龄的差距也决定了他们的“阶梯化”，较大的年龄差距导致他们的志趣也明显不同，由此他们的需求也十分多样化。

3.党员干部占一定比例，社会参与意识强。离退休党员27人，占退休人员总人数的16.7%。他们多是六七十年代入党的老党员，党龄长，思想政治觉悟高。他们关心党和国家的方针政策、关心院所的建设和发展、关心离退休待遇问题，同时他们也愿意表达自己的思想、乐于为院所发展献计献策。

4.居住地较为分散。随着经济条件的好转，以及照顾家庭子女的需要，不少离退休人员分散在市内的各个地方，甚至外市、外省和国外。这造成了不少老同志之间的联系也分散，要想随时掌握离退休人员的状况比较困难，也影响了对离退休人员进行常规化管理和活动的开展。

二、创新院所离退休人员服务与管理工作

我所目前的离退休人员多是建所早期就参加工作的老同志，他们参与了所里从无到有的建设，目睹了所里蒸蒸日上的发展，他们有着比在职人员对研究所更深的一份情愫。特别是离退休科研人员，他们渴望继续发挥余热。因此，在离退休人员的管理上应该更新观念，避免在发放离退休金后，就对他们不管不问，应用心用情用力做好离退休工作，切实努力为离退休人员提供更优质、更周到、更全面的管理与服务。我们认为遵循“老有所依、老有所医、老有所乐、老有所为”的原则，从以下几方面创新开展好离退休人员服务与管理工作。

（一）形成尊重、关爱、重视离退休老同志的氛围。首先，领导重视是关键，要建立健全组织机构。为保证离退休工作的顺利开展，院所应设立专门或兼职的离退休工作机构，配备专兼职工作人员，选派熟悉、热爱老年工作、责任心强、有能力的同志负责离退休工作。其次，制度建设是根本，要制定和完善相关管理制度。研究所要把离退休人员工作纳入单位发展规划，制定离退休人员管理办法和年度工作计划，明确目标任务，保障经费，狠抓落实，认真做好离退休人员服务管理工作，并把离退休人员工作纳入考核体系作为年度考核重要指标之一。第三，舆论宣传是保障，要多组织宣贯离退休管理的相关文件。从政治上、思想上关心老年人，树立“关心今天的老人就是关心明天的自己”的理念，在全所范围内形成“养老、敬老、爱老、助老”的良好氛围。

（二）情真意切开展离退休老同志关怀活动。离退休人员管理工作的主要特点是复杂、繁琐、重复和急迫，只有真情实意地为离退休人员开展工作，从小事入手、从点滴着手，想老同志所想、急老同志所急、帮老同志所需、解老同志所难，才能使退休老同志感受到我们管理工作的真情实意，让他们理解并与院所融为和谐的整体。主要做法有：每逢重大会议和活动，要坚持向离退休老同志代表通报情况；每逢重大节日，班子成员要慰问老同志；切实落实好离退休老同志的生活待遇，积极帮助老同志解决医疗、生活等方面的问题；对生病住院和长期生病在家的老同志，领导要主动带头去看望；对空巢老人，帮助他们联系子女，并经常电话问询关怀等等。针对离退休老同志年龄跨度大、身体状况各不一样的现状，我们离退休管理人员还要注意进行个性化、多样化的关怀和抚慰，采取灵活方式来关怀老同志，使他们感到自己没有被遗忘，组织上还在关心着自己，增加情绪的稳定与增强集体荣誉感。比如，对于行动不便的老同志，可请他们参加座谈会，听取讲座；对因病不能参加任何活动的，以精神慰藉为主，多汇报所情和所里开展的活动，缓解老同志内心空虚；对身体条件好的，多邀请参加所里组织的活动。

（三）从组织党建上提升离退休工作的管理水平。离退休后的党员同志，与在职人员及院所之间的联系都显著少了起来，支部的作用往往被离退休管理人员所忽视，主要存在以下几方面问题：首先，从组织建设方面看，基层党支部的组织工作直接由党委管理，而院所离退休管理部门或老干工作人员，对基层抓离退休人员政治待遇的落实和支部建设工作只起到指导性作用，对离退休党支部组织领导工作不好直接或过多地干涉，组织领导工作难度较大。其次，从党员队伍方面看，不少老党员年龄普遍偏大、健康状况逐年下降，因长年有病行动不便或经常不便参加组织活动的老党员逐年增加，影响了支部整体活动的开展。再次，从思想认识方面看，领导重视程度还有待于提高，部分院所缺乏有效的问责管理机制，存在离退休党支部只交党费而无人召集过组织生活、参加学习的现象，工作上十分被动。而提高离退休党支部的向心力和凝聚力，发挥离退休党员的带头表率作用，完善离退休党建工作机制，对于管理和服务离退休人员将大有裨益。具体可从以下几方面做起：第一，以离退休党支部为载体，通过离退休党员带动其他离退休人员。比如可通过举办学习报告会、座谈会、观看视频文件等方式，使离退休人员及时了解党的路线方针政策和国家形势，在思想上和行动上自觉与院所保持高度一致。第二，积极邀请部分老同志参与院所的重要活动或重要会议，以了解院所的发展现状，提高离退休老同志的归属感。第三，有针对性地开展一些老年党员活动，比如可组织老党员参观游览革命圣地和院所重要试验基地等，激发他们参与的积极性，使离退休党员进一步增强党性观念和树立健康向上的老年生活观。第四，设置支部文体活动日、党费缴纳日及支部学习日等。通过这些方式引导离退休人员积极参与院所日常事务，提升自我管理能力，融入院所的发展建设。

（四）从心理健康上强化对离退休人员的引导。院所部分老同志在退休后，随着角色的转换，告别了往日的忙碌，必然在心理上会产生一定的失落感和生活上的空虚感，甚至出现心态上的不平衡。而这种角色转换，加上身体健康原因诱发的多疑、偏执、孤僻等问题，也容易使得时常和老同志打交道的离退休管理人员产生情感障碍，不愿意与老同志接触，长此以往，自身的工作效率和工作质量也大打折扣。解决以上问题，一要加大对离退休管理人员的关心力度。加强对老干工作者的教育培训力度，增强他们的心理疏导能力。二要加强离退休人员心理健康疏导。针对职位变动引起不适应的退休人员，应积极引导他们尽快适应新的生活节奏，让他们多参与各种公益活动等充实生活；针对子女不在身边的孤独症，应尽可能引导他们多与其他老人交流、多理解儿女，并学习一些与子女沟通的新技术，如视频聊天等。三要加强离退休人员保健知识普及。开展系列老年保健知识普及活动，举办健康知识讲座等，每年按时组织离退休人员健康体检。

（五）从发挥余热方面挖掘离退休人员活动。离退休老同志工作经验丰富，他们中不少人有着继续服务社会的强烈愿望。注意把这部分老同志的要求与开展活动紧密结合起来，让老同志在活动中余热生辉。一是建立离退休人员人才库。创新离退休人员发挥作用的方式，离退休管理人员应深入基层，全面掌握离退休人员的具体情况，将离退休人员的年龄、身体状况、专业特长、技能水平都详细登记在册，根据精力、专长、志趣等因素进行分类，建立完善离退休人员人才库。搭建离退休人员工作平台，并坚持自愿、量力而行的原则，分类组织引导。二是因人而异开展特色活动。可利用退休老同志文化底蕴深厚、专业素质较高的优势，为有书法、绘画特长的老同志举办作品展，通过所网站开辟专栏上传；吸收有精力、有经验、有专长的离退休老专家参与科研课题研究、教材编写、科技咨询等科研工作，让老同志身上蕴藏的能量释放出来。三是发挥离退休人员的传、帮、带作用。充分调动离退休人员，整理出版各类专著，为后人留下无比珍贵与厚重的精神财富；弘扬老一辈科研工作者吃苦耐劳、无私奉献的优良传统，培养青年科技人员爱岗敬业的精神；退休老专家走进青年科技人员和学生中，手把手地传授良好的职业道德、业务技能和为人处世的方法。

（六）从阵地建设上保障离退休人员工作的开展。针对离退休老同志精神文化需求的发展变化。一是开辟报刊阅读室，为老同志订阅各种合适的报刊和提供院所相关的信息资料，使老同志对国家的大政方针和院所的相关事宜有所了解；提供健康保健相关的报刊杂志，让老同志对息息相关的健康问题随时都能找到答案，从精神和生活上都有了航标。二是准备老年活动室，根据老同志的不同爱好、兴趣，在活动室为他们准备麻将、象棋、扑克、乒乓球等文娱活动。

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作者：师雪茹 陈刚 陈君 韩轩 单位：中国热带农业科学院椰子研究所