高校学生事务管理创新路径分析

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摘要：随着我国高等教育迈入大众化时代，“学生消费者”的观念受到国内外学者的重视，这也给我国高校学生事务管理工作带来新的挑战。大学生被看作是高等教育“消费者”，教育质量作为“产品”受到了政府与社会各界的关注，传统的高校学生事务管理理念已不能适应新的发展趋势。基于“学生消费者”视角，以期促进高校学生事务管理完成由“管理”向“服务”的理念转型，并探析完善、创新学生事务管理制度的途径。

关键词：学生消费者；学生事务管理；创新途径

随着我国高等教育进入大众化时代，给我国高校学生事务管理发展提出更高要求，关于“学生消费者”身份的讨论受到广泛的关注。如果将学生视为高等教育的消费者，那么如何满足消费者的需求，提升服务质量将是高校发展的关键。过去传统的高校学生事务管理主要是僵化的管教式的管理模式，强调以管理为主，已经不能满足高等教育发展的时代要求，以及学生日益多样化的需求。本文基于“学生消费者”的视角，力图探析我国高校学生事务管理理念与制度的创新途径，树立“服务学生”的管理理念。

一、“学生消费者”的内涵以及身份的确立

20世纪50年代到60年代是美国高等教育的“动荡期”社会各界开始广泛关注高等教育质量问题。为了争取更多的财政资源，高校之间展开了对学生市场的激烈竞争，美国高校与学生之间发生了重大变化，美国学者们普遍认为这一变化是“学生消费者”观念的体现。所谓“学生消费者”，是将经济学中买方与卖方的关系，作为重新认识学校与学生关系的基础，学生是高等教育市场中的消费者，学校应当以满足学生的需要为己任。高校越来越像是提供教育产品的“商家”，而学生则越来越像是购买教育产品的“消费者”，人们也更加期待在缴纳学费后，不仅能够获得“高深学问”，还能够获得高质量的学生事务服务。本文主要探讨，“学生消费者”观念的确立，对于高校学生事务管理创新的意义与作用，促进高校学生事务管理理念的转变，以及管理机制的创新。

二、我国高校学生事务管理的发展现状

目前，我国高校的学生事务管理体系的设置情况大致是：高校通常由校党委副书记分管全校的学生工作，对于本科学生的日常管理机构包括两个部分：一是校党委学生工作部（处）；二是党团组织。院（系）一级与学生进行直接接触，是高校学生事务管理的先遣队，受校党委学工部（处）、校团委等部门的直接领导。学生事务的决策权在校级层面，学校学工部安排工作到院系学工组，院系学工组再向辅导员等学生事务工作人员安排，辅导员按照上级的指令来管理学生。这种命令与服从式的运行机制，导致高校学生事务管理过程较为僵化，并存在以下缺陷：

首先，管理理念重管理、轻服务。我国高校管理一直以来都是以传统的行政命令化模式，强调的是上级下达命令，下级积极服从，忽略了学生事务管理中服务的重要性。

第二，忽略管理对象的主动参与性。我国高校目前更注重的是控制和管理好学生，严防学生违规违纪，但忽略了学生在高校中的权利，以及在高校管理中的主动参与性。

第三，学生事务管理机构缺乏协同合作。学校各职能部门共同负责学生事务管理，各部门都是平级单位，共同管理的过程中容易产生思想与工作难以协同统一。

最后，学生事务管理专业化程度较低。我国高校目前对于学生事务管理的专业人员准入制度、入职后的培训、晋升制度等都未完善，优秀辅导员的队伍难以得到稳定发展。

三、基于“学生消费者”视角，探寻高校学生事务管理转型路径

“学生消费者”身份的确立，为我国高校学生事务管理开辟了一条新的发展思路，将学生看作是高等教育的消费者，就要求学生事务管理人员转变管理理念，创新管理机制。

（一）加强理论建设，转变学生事务管理理念

转变理念是我国高校学生事务管理创新的第一步。要彻底转变过去僵化的管理理念，就要求学生事务管理部门确立“学生消费者”的理念。以服务与指导代替控制与管理的转变，不仅符合我国高等教育发展的时代要求，也是高校学生事务管理理论建设的要求。目前，我国高校学生事务管理的理论研究取得了一定成果，但人们更倾向于认为这是一个实践性的知识领域，因此，这一领域的理论基础还是相对较为薄弱的。加强理论建设，要融合管理学、教育学、心理学等学科的相关理成果，以进一步完善自身的理论体系，广泛开展高校学生事务管理的科研活动。结合我国高等教育的发展实情，加强与国外高校的学术交流与合作，借鉴西方国家先进的学生事务管理理论。

（二）以服务代管理，建设学生事务管理专业化队伍

1.实行高校学生事务管理准入制度，明确学生事务管理在高校中的专业地位。我国应该实行严格的学生事务管理资格考试制度，并在高校中设立高校事务管理专业，其从业人员必须要经过系统的专业训练，考取任职资格，才能够担任此项工作。

2.建立科学、系统的学生事务管理人员的培训体系。重视对学生事务管理人员的培养和发展，制定系统明确的培养计划。建立专业人员培训和研修基地，以做好专业人员各方面培训。培训的内容应该包括思想政治教育、时事政策、管理学、高等教育学、以及就业指导等方面，形成专业化、系统化的培训体系。

3.建立学生事务管理岗位晋升制度。建立配套的职称评定制度，如初级、中级、副高级、高级等级别，相应地设置岗位晋升制度，并在职务津贴、住房分配、出国进修等方面对学生事务管理人员相应的政策倾斜，鼓励专业人员在岗位上长期发展，以稳定学生事务管理专业化队伍。

（三）整合资源、协同发展，创新学生事务管理机制

“学生消费者”身份的确立，有助于我国高校进行学生事务管理时，密切关注学生的切身利益，从而“以生为本”设计管理机制。高校应该从学生的角度出发，在每一个阶段给予学生相应的指导与服务。建立协调统一的服务管理机制，由学生事务管理专门部门（校党委学工部）牵头设立综合服务科室，由负责心理健康教育、学生资助、学生社团活动、就业服务、健康教育等各职能部门提供支持，并在综合服务科室设立办公小组，整体由学生事务管理专门部门统一负责和管理，以此为学生提供“一站式”的服务。

（四）维护学生权利，创新学生事务管理制度建设

“学生消费者”理念要求高校注重学生的需求以及学生的权利，提高为学生服务的质量，同时也需要高校成为学生利益的保护者。首先，在学校章程中明晰学生的各项权利，使学生权利在制度上得到保证。其次，在进行学生事务管理制度建设时，以维护学生权利为导向，提倡学生进行自我管理，转变制度设计理念，以指导与服务代替控制与管理。第三，建立、健全学生助管制度，倡导学生参与到学生事务管理中，在学生事务各职能小组设置学生助理职位，鼓励学生参与管理，定期召开学生代表会议，并将其形成常态化的制度，及时了解学生发展需求。在我国高等教育迈入大众化时代，新时代的学生群体的个性日益突出，高校学生事务管理面临着巨大的挑战。“学生消费者”的身份确立，有利于促进我国高校学生事务管理转变以往的僵化的管理模式，以“为学生服务、促学生发展”的思路做好学生工作，有助于我国高校学生事务管理与国际接轨，进一步提升高校自身的竞争力。

参考文献

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[5]储祖旺.高校学生事务管理教程[M].北京：科学出版社，2008：94-99.

作者：蒋文媛 单位：陕西师范大学