公路工程质量检验标准的演变修订

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摘要:介绍了《公路工程质量检验评定标准》的演变和适用范围的变化，对《公路工程质量的检验评定标准第一册土建工程》（JTGF80/1—2017）新标准修订内容理解和认识，并对2017新标准有待进一步研究和探讨的部分进行了说明。

关键词:公路工程；质量检验评定；综合评分法；合格率法；关键项目；一般项目

0引言

《公路工程质量检验评定标准》自1985年实施以来，一直采用对分项工程、分部工程、单位工程直到合同段逐级进行质量评定的方法。分项工程、分部工程、单位工程划分是工程管理的一条主线，也是本标准的核心内容，涉及工程质量、安全、进度、费用管理等各个方面，是工程建设、监理、施工单位等开展各项工作的基础条件。

1《公路工程质量检验评定标准》的演变和适用范围

《公路工程质量检验评定标准》为中华人民共和国交通部的行业标准，1985年由交通部第一公路工程局编制了该标准的第一版，作为控制施工质量的依据开始实施。此后，交通部决定，改由交通部公路科学研究所负责修订“标准”。《公路工程质量检验评定标准》（JTJ071—94）是1994年由交通部颁布的关于公路工程质量的行业标准，它的实施对我国公路建设质量，特别是对于一级公路和高速公路的建设质量具有很重要的保障作用。随着施工技术的发展和生产需要的更新，为了进一步促进和保障公路工程质量的稳步提高，交通部于1998年并于1999年实施《公路工程质量检验评定标准》（JTJ071—98），该标准是在原标准（JTJ071—94）的基础上进行的局部修订；适用于三级及三级以上公路的新建和改建工程，四级公路和各级公路的大、中修工程可参照使用。此后，我国公路建设大幅发展，尤其是高速公路的建设需求日益增长，施工水平也不断提高。交通部于2004年并于2005年实施《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》（JTGF80/l—2004），适用于四级及四级以上公路新建、改建工程的质量检验评定；适用于公路工程施工单位、工程监理单位、建设单位、质量检测机构和质量监督部门对公路工程质量进行管理、监控和检验评定。交通运输部于2017年并于2018年实施新的《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》（JTGF80/1—2017），适用于各等级公路新建与改扩建工程施工质量的检验评定。

2对2017版本新标准修订内容的理解

1）取消原标准采用的综合评分法，改为采用合格率法进行质量评定。采用合格率法对公路工程质量进行评定比原来的方法更加简单、直观、刚性，有效地减少了人为因素对评定结果的影响；采用合格率法比评分法要严格一些，执行起来也方便一些。2）关键项目的合格率应不低于95%（机电工程为100%），否则该检查项目为不合格；一般项目的合格率应不低于80%,否则该检查项目为不合格。有规定极值的检查项目，任何单个检测值不应突破规定极值，否则该检查项目为不合格。关键项目的合格率标准确定为95%，较原标准提高了5%。遵循严格控制一般项目评定标准的原则，增加了一般项目的最低合格率要求，不得低于80%。有些单位提出，一般项目合格率可根据公路的不同等级分别设定，比如高速公路、一级公路一般项目合格率不低于80%，二级及二级以下公路一般项目合格率不低于75%。然而，考虑到不同等级公路分项工程检查项目的检验指标标准本身就不相同，如果再继续放宽评定标准，可能会导致质量标准的降低。因此，对一般项目合格率标准进行了统一要求。一般项目合格率标准的确定有待进一步研究和探讨。3）对适用范围、质量检验评定程序和内容进行了修订，进一步提高了标准的刚性要求、适应性和可操作性。4）调整了部分实测项目的检查频率，在明确标准方法的基础上，鼓励采用精度高、效率高的快速检测方法。5）增加了结构混凝土外观质量限制缺陷标准和波形梁护栏板之间连接件的要求等。6）对工程划分进行整体修订,调整了单位工程、分部工程和分项工程。7）保持与公路工程相关标准的协调一致，调整了相应的检验评定指标、检查方法和内容。

3有待于进一步研究和探讨

1）2017版本新标准和《公路工程竣（交）工验收办法与实施细则》对工程项目的质量评定存在着不同的计算方法；前者对检查项目合格率规定了最低限值标准，后者未对抽查项目最低合格率进行规定。2）2017版本新标准对外观检查检验项目不合格未规定清晰和定量的尺度，因此有待进一步研究。3）原标准对质量保证资料采取扣分制，当个别非主要质量保证资料缺失时，2017版本新标准条文提出了由有资质的检测机构按有关标准进行相应的实体检验或抽样试验的解决措施，但未对质量保证资料不合格和整改作出明确的规定。因此，有待进一步研究和探讨。

4结语

在公路建设中，《标准》的作用无法代替，实施的必然性不容质疑。对《标准》的理解在工作中也有一个由浅入深循序渐进的过程。公路工程质量评价作为实施公路工程项目质量管理的重要手段，对严格控制公路工程质量具有重要作用。由于公路工程质量具有其自身的质量特性，比如存在影响因素多、质量波动大、质量检查隐蔽性大等特点。因此对公路工程质量本身的认识是一个不断深入和完善的过程。所以这也就决定了公路工程质量评价本身应该是动态发展的。

参考文献:

[1]中华人民共和国交通部.JTJ071—94.公路工程质量检验评定标准[S].北京:人民交通出版社.1994.

[2]中华人民共和国交通部.JTJ071—98公路工程质量检验评定标准[S].北京:人民交通出版社.1998.

[3]中华人民共和国交通部.JTGF80/l—2004公路工程质量检验评定标准第一册土建工程[S].北京:人民交通出版社.2004.

[4]中华人民共和国交通运输部.JTGF80/l—2017公路工程质量检验评定标准第一册土建工程[S].北京:人民交通出版社股份有限公司.2017.

[5]中华人民共和国交通运输部.公路工程竣（交）工验收办法与实施细则[S]..北京:人民交通出版社.2004.

作者:申磊 陈学雷 刘晋华 单位:河南省交通科学技术研究院有限公司 郑州市市政工程勘测设计研究院