公路工程计量与变更管理方法

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摘要：经济的飞速发展带动了基础设施的建设，公路作为我国现在使用最广泛的基础设施，为经济的增长和人们生活水平的提高做出了重要贡献，但公路工程作为一项在建设周期长、规模大、涉及面广的工程，需要更为精确的工程计量才能保障成本的控制，因此，本文在充分结合笔者对有关文献研究以及自己工作实践主要从公路工程计量与变更管理的意义出发，对现阶段公路工程计量管理中存在的问题进行分析，提出相应的解决措施，旨在公路工程计量与变更管理方法进行科学决策、动态控制，采取严格到位而有效的成本控制管理方法，提高公路工程的高效性和成本可控性。

关键词：公路工程；计量管理；变更管理；计量方式；方法

随着经济的发展，竞争日益加剧，对公路工程计量与变更进行有效管理即是企业自身管理的需求，也是市场竞争的必然产物，公路工程计量与变更，主要对设计、施工、材料、人工、费用和管理、融资、建设等进行有效管理，提高公路工程项目的科学性，可以加强项目投资的导向作用。

1公路工程计量与变更管理的重要性

公路工程计量是指在公路工程的建设施工环节，监理工程师对承包人在施工完成时严格检查，确认是否按合同规定完成施工任务，支付工程款项的一个重要依据就是工程计量。由此可见，其与承包人的切身利益有着密切联系，工程计量是核算的重要依据；其次，工程计量也是工程造价管理的重要内容，加强计量管理工作可以实现资金有效回笼和合同履行，从而提高整个公路工程的效益。但公路工程作为一项在建设周期长、规模大、涉及面广的工程，由于设计、业主、承包人等方面的原因对合同规定的条款进行修改，导致在施工中不可避免的会出现工程变更，一旦产生工程变更就会涉及到整个工程的质量、进度、造价，因此，进行变更管理有利于优化工程建设、保障工程建设顺利进行。

2公路工程计量和变更管理中存在的问题

（一）计量管理缺失

目前我国绝大多数的公路工程计量管理仍然使用传统的计量管理模式，其特点是以行政部门的行政指导为前提的。因为公路工程的直属部门往往是一些交通管理部门，但是这些就会产生即是业主也是管理者，这种双重身份就会使得合同条款难以真正履行，相应地就会产生计量管理缺失的问题，就算是有计量管理也是缺乏现实意义的，发包方和承包方之间的问题处理会有失公允。

（二）计量条款不规范

虽然我国相关部门对公路工程的计量规则和条款做了规定，但这些规定不够规范，公路工程发展迅速，规范存在滞后性，难以满足公路工程建设施工过程中的现实需要，此外在公路工程的招投标过程中，企业的招投标文件往往是机械化地引用这些条款，并没有按照工程实际情况实行。这些问题的都会给公路工程计量工作带来诸多不便，降低了公路工程计量管理工作的有效性。

（三）计量管理目标不明确

公路工程建设周期较长，在实际的建设施工过程中必须分阶段执行，这也就要求公路工程的计量管理工作分阶段实施。但在公路工程施工过程中，对计量管理工作的落实不到位。比如，相关管理人员对于工程变更的意识比较淡薄，各部门权责不明确，管理部门及管理人员没有明确的计量管理目标，忽略或者放松了阶段性的计量工作，这就会使得计量工作效果不佳，最终也会影响到工程款项的支付问题。

（四）设计变更时有发生

在公路工程的建设施工过程中，由于建设施工企业并未对施工现场进行详细的勘察，所以会导致设计与工程的实际不相符合而产生一系列的变更。一是为满足相关要求而进行的变更，在公路工程的建设施工过程中，如果工程对所在地的政府和群众的利益造成了重大的不利影响或者政府、群众有其他的合理要求也会产生相应的变更。二是优化方案而进行的变更，由于公路工程的现场施工环境复杂多变，所以在实际的建设施工过程中经常会发生为了应对复杂的施工环境而需要优化之前的方案进行的变更，一旦产生变更，不仅工程计量量变大，成本也会变得难以控制。

3加强公路工程计量和变更管理的措施

（一）制定完善的计量管理制度和规则

加强公路工程的计量管理首先要制定完善的计量管理制度和规则，进而保障计量工作能够有序高效的开展。对于建设施工单位而言，其应该根据公路工程建设的实际特点对现有的计量管理制度进行完善，一是要科学合理进行计量范围的确定，二是要规范填写工程计量表，三是要制定与工程实际情况相匹配的计量管理制度。

（二）加强合同管理，严格落实计量支付计划。

在公路工程的建设施工过程中，施工合同是保证工程计量有序开展的基础，所以必须加强合同管理。一是要求在合同制定过程中，施工单位要组织专门人员对合同条款进行认真审核，对其中不合理、有异议的内容与业主进行进一步的协商和修改，避免后期的工程计量工作中出现责任不明的情况。二是由于公路工程往往建设工期较长，所以整个工程建设需要分期、分段进行，要求施工企业要在建设施工的过程中严格落实计量支付计划，在各个分段、分期工程完成施工计划后及时对每一项工程计划进行预算处理从而确定各项工程的计量支付计划，保证整体的工程计量工作有序进行。

（三）严格控制好工程的变更

施工周期长，范围广，变动大，导致工程实际与实际施工往往存在差异，使得产生实际变更，在施工过程造价与实际的造价之间往往会存在差异，这时候需要结合实际进行一定的调整。其次，施工过程时会因为设计缺陷产生设计变更，因此在预算编制时就要考虑可能遇到的因素考虑和变更并建立严格的审批、实施、审核制度，对工程变更进审核，减少不必变的变更。具体来说需要建立严格的现场签证管理制度进行授权，规范各部门的运行，避免随意的变更，及时计算现场签证费用，加强与管理人员的沟通，并对现场签证资料进行及时的记录和管理。

（四）计量方式地科学合理选择

计量方式选择是否科学合理会对公路工程测量结果构成不小的影响，因此这就要求我们应充分结合具体条件与情况来选择。比如针对公路工程防护段地计量上，我们首先需要对现场实地包括路段长度、高度以及沿线环境等实际情况予以充分掌握，然后根据以往经验与相关工作规范科学合理的选择计量方式。此外，由于公路工程计量中容易受到多种因素影响，因此为了保证计量结果准确性我们应当采取设置台账的方式来解决。

（五）提高工程计量管理人员的素质，提升工程计量管理工作的科学性和合理性。

工程计量工作的开展是由人来进行的，所以加强公路工程的计量管理还必须提高工程计量管理人员的素质，具体可从以下几方面入手：加强管理人员和施工人员的专业技能培训，建立责任制和考核制，增强责任意识。在施工人员的培训上，不仅要注重技能培训，还需要加强思想道德教育，安全教育，不断培养出懂施工、懂造价的复合型人才。

参考文献

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作者：彭炎凤  单位：四川乐汉高速公路有限责任公司