公路桥梁工程投标中预算编制

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摘要：目前建筑市场的竞争越来越激烈，工程的招标能否在公平、公开、公正的原则下提高中标率，以获得比较多的工程项目，实现较好的经济效益，从而保证企业的持续发展，这已经成为目前工程企业的关键之所在。在竞争投标过程中，投标的报价要以较准确的编制预算为指导原则，并且这一原则应始终贯穿于现场调查、材料研究、预算编制、报价研究与价格调整这些投标程序的关键环节。

关键词：公路桥梁工程投标；预算编制；报价技巧

工程企业要想获得更好的发展，在激烈的市场竞争中获得更多的工程项目，必须要提高工程的中标率。而在整个投标环节中，预算编制对于能否中标起着关键性作用。在建筑市场体制不断完善的背景下，市场也逐渐在规范化，公路桥梁工程的招投标，已经从过去计划经济的组织形式和制度形式，转向了法制轨道下的公平、公正、公开的竞争机制，这样更有利于遏制暗箱操作、利益输送、以权谋私、以权代法等不正之风，从而有效维护了招投标双方的经济利益，并且，在经营管理水平方面也使施工企业得到了很大程度的提高。合理化的投标预算编制和工程报价，是提高公路桥梁工程投标率的最主要因素，因此，比较准确的预算编制和高超的报价技巧，是当前施工企业在竞争中能脱颖而出立于不败之地的关键。

一、做好准备工作

招标单位在选择施工队伍的时候，最基本的条件，就是要求施工单位的标书对于招标文件的要求能够做到全面的响应，在预算报价方面也是同样，这就要求投标单位要积极做好以下准备工作：

1.认真研究招标文件和设计图纸

增加中标机会、提高中标率的首要条件，就是能够深刻的理解招标文件，掌握投标所采用的评标办法。这就要求投标方在研究招标文件时，要掌握招标文件中的清单项目以及组成规定、如何选择定额的条件等，否则就会使自己的报价与业主的价格预期相差基远，也偏离其他投标人的报价，从而造成投标失败。因此，投标人在阅读招标文件的过程中，就要将所发现的问题归类汇总，并且向招标方明确提出，要求其作出明确的回复，这样就可以使不同的投标方能够在一个共同的价格基础上实行竞价，从而避免各投标方因为对投标文件理解的差异而造成标价分散，形成标价过高或过低，与招标单位价格预期相差悬殊，从而造成恶意竞争或招标失败。

2.进行认真细致的现场调查

在投标之前，对现场进行认真细致的考查，是整个投标过程中必不可少的环节。在考察过程中，要重点了解当地的政策法规、水文地质、地形地貌、材料价格、交通电力、土石方的来源、工程废料的弃点、水源的远近、管线的长度、临时便道的占地情况、施工作业的周围环境、施工机械的运输路线等，要准确了解这些情况。并且对用工、用料、运输费用以及原材料能够根据市场趋势对于价格上涨做到一定程度的预测，从而制定合理的价格。只有通过以上这些细致深入的调查工作，才能够掌握第一手资料，才能够在预算编制过程中做到成竹在胸，所制定出来的标价也才能够更契合招标方的价格预期，进而更具有竞争力。

3.做好工程量的复核工作

建筑市场目前普遍采用的是量价分离的报价形式，因此，投标方在投标之前，重点工作就是要认真复核招标文件中的工程数量。如果经过计算复核发现工程数量和清单有较大的出入，就应该将对照结果以书面形式及时告知招标单位，并要求其对清单做出适当、合理的调整。还可以对施工过程中可能发生的比较大的变更，分析计算其变化的数量以及变更的趋势，以不平衡报价法实施报价。这些措施可以保证投标人的报价能够在总体水平上保持不变，以保证施工企业能够获得较大的利润。但是，有时在招标单位的文件中会明确要求，不允许投标人的不平衡报价太大，在这种情况下，投标方就应该按照招标方的要求进行报价，否则容易引起投标失败。

二、预算价的编制

1.合理编制施工组织设计

现场考察和标前会议之后，投标单位就应该着手编排施工组织设计，因为其具体关系到施工组织在本合同段中是否合理，其制定的施工方案是否可行，这是评标评委在整个招标过程中始终进行考察对比的一个重要环节。如果施工组织计划存在一定的问题，既使报价合理也是难以中标。施工组织设计具体来说包括：施工方案、施工机械、施工进度、施工设备和施工材料、劳动力计划、生活实施安排等，施工组织设计的编制，其根本原则是在保证工程质量和工程工期的前提下，最大限度地降低成本，以实现施工企业最大的经济效益。在具体的编制过程中，要针对具体的项目，多设计几个切实可行的具体方案，要对工程中所能够遇到的困难、所涉及的问题、工程的瓶颈等，都能做到充分考虑，然后在这几个方案中，就技术与经济方面进行深入的分析与研究，从而择优选择组织安排最完善、经济效益最合理的方案。并且研究其它投标单位对该方案的采纳程度，以及所采取的应对措施，通过对比论证以确定最后的方案。在投标过程中，要尽量避免出现一些独特的且偏离市场通用做法的施工方案，这样的方案在竞标过程中是不可取的。

2.选择合理的定额、费用

在编制预算价的过程中，要依据各地方相关部门的收费标准和行业定额来进行实施，因为这些费率和定额都是专家经过科学测定、实践研究、归纳总结出来的，它们明显具有各行各业以及各个不同地区的工程的特点，且具有较为先进的平均的用工、用料、机械消耗水平，这也是招标单位工程造价测定方面的法定依据。因此，投标方的报价一般来说，必然是以这些定额为依据编制后又适当下浮而产生的，它具有很大的普适性。定额选定之后，就要确定相应的费用，这一环节也要执行当地有关文件的规定，不能根据自己的意愿而增减费用项目。另外，需要特别强调的是，在招标方的文件中，如果清单已经将一部分费用项目归类在100章总则中，在分析计算清单中所陈列的其它项目的单价时，要扣除这一部分的费用，不然就会造成对这些项目费用的重复计算，这样会虚增造价影响竞标成功。

三、报价分析，实施报价

投标的预算编制完成以后，还要对所做出的预算价格进行认真的分析研究，其具体的方法包括历史预算价分析、指标分析、机工料分析等。指标分析就是要分解工程各个具体的部位，根据这些不同部位的相应指标，对这些细化的具体的单位进行研究分析。与单位指标形成较大差距的，要重新对其预算价进行复查，明确产生差距的原因，找出其中的错漏或缺失，从而进行积极的调整；机工料分析法就是把预算编制中的机械使用、人工安排、材料耗费等项目独立抽出来，结合其在总报价中的比例，具体分析是否在合理合规的范围内；历史预算价分析的方法就是从以前曾经参与过的成功竞标的项目中，根据条件相同的原则选取相同的项目，对它们的单价进行对比，找出它们之间的差别，然后分析造成这种差别的原因。如果是在编制过程中出现的错误，那么就要进行适时调整。预算价调整完成以后，经过复查分析，在确认准确无误的情况下，就可以进行报价的最后确定工作了。对于采取复合标底的形式来完成中标价的公路桥梁工程，确定报价需要对以下方面进行分析，即对招标方的标底价的分析、对成本最低红线价的分析、对别的投标人的报价分析。对招标方标底的分析，最主要的是了解其一贯的做法，因为同一个招标方在评标、定标方面有一定的规则，因此他们的工作方法大同小异。通过对这些习惯方式的研究，可以分析出招标方在标底价上的可能性下浮率，从而确定自己的投标价；投标方还要根据自己企业的运营水平，结合当前市场大环境各项目的实际成本价格，以确定自己的成本价格，并把其作为自己投标的保本价红线；最后，通过收集其它投标方历史上的投标记录，分析他们的标价浮动区间，从而确定他们有可能会出现的投标报价。完成这几方面的工作之后，就可以确定最终报价。

四、结语

综上所述，在当前激烈的竞争环境下，工程企业要想生存和发展，就一定要在投竞标方面下功夫。只有认真做好资料的收集、汇总、分析工作，并在此基础上研究投标过程中预算编制与报价技巧，才能提高企业的报价竞标能力，从而提高企业的中标率，实现企业最好的经济效益。

参考文献

[1]许长兰.探讨公路工程清单报价技巧和策略[J].交通世界（运输.车辆），2012，（6）：135-136.

[2]龚丽华，蔡莉莉.公路工程施工投标报价技巧[J].价值工程，2010，（35）：64.

[3]苏文迅.浅析公路工程投标决策与报价技巧[J].山西建筑，2008，（14）：259-260.

作者：王红艳 单位：中交二航局第四工程有限公司