公路工程安全管理双控机制建构

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［摘要］通常情况下，公路工程建设会受到众多因素影响，如，天气因素、地理环境因素等，而且公路施工周期非常长，范围非常广，使一些安全隐患隐藏在公路工程建设中，同时也给安全管理造成一定阻碍。本文对公路工程中存在的安全管理问题进行简单介绍，并从风险分级管控机制的构建和隐患排查治理机制的构建两方面，讨论了公路工程单位如何通过构建“双控”机制对公路进行安全管理，希望公路建设单位可以将此作为参考。

［关键词］公路工程；安全管理；双控机制

目前我国公路工程在安全管理这方面还不具备较为完善的制度，一般公路施工单位会从预防事故以及处理事故两方面实施安全管理工作，预防事故就是分析可能会出现在公路建设中的一些安全隐患，进而做好相应的预防工作；而处理事故就是当安全事故发生以后，制定合理措施将事故有效处理，预防事故持续扩大，将损失降到最小。对此，笔者针对公路工程建设中安全管理工作的实施，浅谈了构建“双控”机制的策略，具体见下文。

1公路工程中存在的安全管理问题

构建“双控”机制，并运用此机制对公路工程进行安全管理，与安全监管部门的设计理念相符合，在制定标准以及具体要求的基础上，政府给予公路企业组织的安全培训教育资源支持，在实际推动中做到了“执法监督”和“引导监督”不分主次，同等看待。可是公路在构建公路安全管理“双效”机制过程中，还存在以下问题。

1.1重视程度不足

公路施工过程中，管理人员未明确安全管理工作的重要性，通常只做做表面工作，并没有严格按照规定实施公路建设，这样就有一些安全隐患存在公路工程中，这不但会对公路建设的进度造成阻碍，同时还会影响到施工人员的安全。

1.2机制不健全

通过对我国现在公路工程实施的安全管理工作进行分析，会发现安全管理机制存在较为严重的缺陷，还应该不断完善管理机制。与此同时，公路工程施工管理过程中，施工单位还没有制定科学有效的安全管理方案，这在一定程度上也影响了安全管理效果[1]。除此之外，公路管理站没有落实管理工作，一些管理漏洞经常出现，进而促使众多安全问题不断发生。以上任何一项因素都会影响安全管理机制的构建，与此同时，还会使安全管理这项工作的效率一直无法提升。

1.3管理力度较弱

公路施工人员并没有重视到安全管理对于公路工程的重要，所以，经常不按照相应规范进行施工，施工失误问题经常发生。公路管理站在管理期间，没有做好安全教育这项工作，在施工场地设置施工设施时，经常会有一些安全隐患存在其中。施工单位在施工的时候，必须严格坚守生产与安全管理一手抓这项原则，并明确公路施工单位需要担负的责任[2]。

2公路工程安全管理过程中构建双控机制的措施

公路管理站在对“双控”机制进行构建的时候，必须根据安全生产要求，做好相应部署，在投入使用时应该整体推动，将安全管理工作有效落实。通常情况下，公路工程安全管理过程中构建“双控”机制的措施包括以下几种：

2.1公路工程管理中风险分级管控机制的构建

第一，建设风险等级管控机制的规范。明确风险分级管控的范围；对规范性文件进行引用；了解风险分级管控的总体要求以及要素构成；构建风险等级的管控体系（对辨识危险源的方法和步骤、评价风险等级、控制风险的方法、管控风险等级、监测危险源方法以及技术、企业应急体系要求等进行明确）；做好安全设计工作等。第二，控制风险的方法。首先，工程控制方法。通过设计设备设施、施工装置和施工流程等减弱或消除风险；针对那些可能引发危害的施工场所或是设施，应该做好密闭处理工作。其次，管理控制。制定安全操作规程、实施作业程序以及安全许可等；做好风险监测监控工作；构建安全互助体系；做好风险管控知识培训工作[3]。再次，应急控制。控制应急风险实际上是对“现实风险”的控制，此类控制比较难，主要原因就是“急”，公路管理站应该做好应急预案编制工作，提升处理应急事件的能力，此环节在应急预案体系当中极其重要，必须被重视。

2.2公路工程中隐患排查治理机制的构建

第一，构建隐患排查治理机制的规范。明确风险分级管控的范围；对规范性文件进行引用；掌握隐患排查治理的要素以及要求；对隐患排查治理的机制进行构建（排查隐患的方法以及标准、隐患的分类、治理隐患的方法、治理监管隐患的法律法规、监测隐患的技术等）。第二，排查治理隐患的方法。首先，明确排查以及治理隐患的内容。人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、安全管理的缺陷等。其次，排查以及治理隐患的具体步骤。公路管理站需要对安全工作加强重视，积极排查治理施工隐患；编制排查和治理隐患的制度，并将这些制度有效落实，如果因为工作失误引发的安全事故，必须对责任人进行严肃处理。再次，掌握排查和治理隐患的基础知识，分类排查安全隐患；明确排查隐患的标准；评估和统计排查隐患的结果；制定相关的方案与政策[4]。

3结束语

总之，在社会快速发展的进程中，公路工程项目越来越多，此形势下，想要保证公路工程稳定运行，那么必须做好安全管理工作。通过探究会发现公路建设中会出现众多安全问题，可以构建健全的“双控”机制、管理安全风险机制、排查隐患机制以及治理隐患机制，进而在公路工程建设安全运行的基础上，促进国家经济稳步向前发展。

参考文献

[1]李新建，杨志立.关于强化公路工程施工质量与安全管理的有效措施[J].建筑技术开发，2018，45（5）：101-102.

[2]柳冰，冯道林.强化公路工程施工质量与安全管理的有效措施[J].科学与财富，2018，21（13）：229-232.

[3]夏玉丹，林亚兴.公路工程安全管理过程中存在问题及解决措施[J].建筑工程技术与设计，2019，33（16）：2454-2454.

[4]韦俊业.探析加强公路工程施工现场安全管理的措施[J].建材与装饰，2019，34（21）：250-251.

作者：杨自然 单位：江苏东交智控科技集团有限公司