公路工程项目经济效益提高途径

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摘要：随着我国公路建设持续推进，如何提高公路工程项目经济效益、确保公路工程项目盈利成为备受关注的焦点。本文在结合公路工程项目特点的基础上，分析现阶段在提高公路工程项目经济效益时存在的常见问题，并探讨提高公路工程项目经济效益的可行途径。提出在提高公路工程项目经济效益时，站在施工方角度可将成本控制、风险管理、精细化管理、技术管理视作项目经济效益提升途径，站在使用者角度可将丰富公路使用功能视作项目经济效益提升途径，通过多个途径同时入手实现公路工程项目效益最大化。

关键词：公路工程项目；经济效益；提升途径

结合2019年前瞻产业研究院的相关研究数据来看，我国公路总里程与公路密度近年来始终保持稳步提升，从2014-2018年，总公里数从446.39万公里提升至484.65万公里，公路密度从每百平方公里46.5公里提升至每百平方公里50.5公里。由数据可知，公路工程项目作为我国基础建设项目处于持续开展阶段，它影响着我国社会、经济发展，对我国城乡一体化进程有促进作用。

一、公路工程项目特点

公路工程项目特点总结如下：特点一，成本管理不确定。这种不确定多来源于公路工程项目施工周期长、施工线路长、施工环境复杂多变。以长达三百公里的高速公路工程项目为例，它的建成时间往往在三到五年，在漫长的建设期间内，施工方除了会面临不同时节的气候变化外还可能面临政策变动、材料市场价格变动等等，从而制约公路工程项目经济效益提升。特点二，风险普遍偏高。公路工程项目风险普遍偏高这一点与项目周期长、投资高等因素有关，即使施工方极其重视风险管理、一再加强风险管理力度，也无法完全杜绝风险的发生，势必会导致公路工程项目经济效益降低。特点三，公路工程项目控制难。很多公路工程项目的施工地点都位于较为偏僻的郊区、野外，这导致在对公路工程项目进行管控时难度较大、实现项目经济效益提升较难。以材料供给为例，当公路工程项目施工地点偏僻时，要实现材料及时供给，需要施工方投入更多人力物力，这无疑对项目经济效益提升不利。

二、提高公路工程项目经济效益时存在的常见问题

（一）成本控制缺位成本控制缺位是导致公路工程项目经济效益得不到较好提升的主要原因之一。成本控制缺位的常见表现有：成本管控体系不完善、成本控制未与绩效考核结合起来、施工企业缺乏成本管控意识、成本管控执行力不强等等。比如，在公路工程项目竞标阶段忽视成本控制，为获得项目故意压价，导致后续开展公路工程项目时没有提高经济效益的空间。又比如，在公路工程项目施工时因缺乏完善的成本管控体系，导致施工成本持续上涨，也会使得项目经济效益失去上升空间。

（二）预计不足预计不足会给施工企业提高公路工程项目经济效益造成阻碍。例如，公路工程项目的开展需要庞大的资金支持，此背景下，施工企业往往会通过多渠道筹资来满足项目资金需要，在实际筹资过程中，所需资金无法及时到位的情况偶有发生，若施工企业对该情况预计不足，在该情况发生时缺乏应对方案无法及时补上资金缺口，就会引发施工中断、工期延误、成本上升等问题，使提高公路工程项目经济效益成本空谈。

（三）财务管理不足财务管理不足时导致公路工程项目经济效益难以得到提升的重要原因之一。财务管理不足的常见表现有：财务部门独立性欠缺，财务监督与管理权利受限，在开展工作时容易受到领导干预，使财务管理工作呈现出较为混乱的状态，无法达到促进公路工程项目经济效益提升的目的。此外，财务部门执行力不足、财务部门内外沟通不畅等等，都会给施工单位提高公路工程项目经济效益造成不利影响。

三、提高公路工程项目经济效益时可通过的途径

（一）通过成本控制提高公路工程项目经济效益在通过成本控制提高公路工程项目经济效益时，首先要对公路工程项目的成本来源有所认识，项目成本来源常被分为直接成本（如材料费、人工费机械使用费）与间接成本（如管理费、固定资产使用费）两大类。一般来讲，在对公路工程项目实施成本控制时，往往会根据项目推进过程，将成本控制划分为招投标阶段成本控制、施工阶段成本控制与结算阶段成本控制。在招投标阶段实施成本控制，关键在于投标报价，它直接关系到公路工程项目经济效益提升空间的大小，此时，施工企业必须充分考虑项目规模、项目建设标准等可以对成本造成影响的因素，通过科学测算得出合理的投标报价。在施工阶段实施成本控制，需要有完善的公路工程项目组织机构作为支持，从而达到贯彻成本控制措施的目的。例如，为达到有效实施成本控制、提高经济效益的目的，陕西安平高速公路项目配备了相对完善的公路工程项目组织机构，该组织机构分为四个层次，项目经理作为做高层次统领施工阶段管理工作，下设生产经理与项目总工程师，再下设有财务主管、质量主管等中层管理岗位，再往下则是施工班组。在结算阶段实施成本控制，关键是要统计成本控制计划与实际之间存在的差异并分析差异产生的深层原因，保证结算工作顺利完成。

（二）通过风险管理提高公路工程项目经济效益在对公路工程项目实施风险管理时，首先需对项目常见风险有基本了解。公路工程项目常见风险包括：施工环境变化带来的风险、施工设计带来的风险、工期延误风险财务风险、安全事故风险、财务风险等。在基本了解公路工程项目风险后，施工方需设置完善的风险管理组织机构、明确风险管理目标，然后再通科学的风险识别方法（比如生产流程分析法）来进行风险识别、风险评估方法（比如模糊综合评价法）来进行风险概率与强度的评估，并结合评估结果选择适合的风险处理策略（比如风险转移策略），来达到降低公路工程项目风险与风险损失的目的，实现公路工程项目效益最大化。

（三）通过精细化管理提高公路工程项目经济效益粗放的管理模式势必会造成资源浪费、降低项目经济效益，与粗放的管理模式相对应，精细化管理可通过“管理责任明确具体到人”来改善资源浪费问题、经济效益降低问题。所以在对公路工程项目进行管理时，可将精细化管理视作提高公路工程项目经济效益的途径之一。以公路工程项目设备管理为例，针对设备管理采取更加精细的管理，将设备管理责任明确、具体到设备管理人员身上，若设备管理不到位，即可马上对相应的设备管理人员进行追责，以此来督促设备管理人员认真落实自身工作，使公路工程项目施工阶段所需设备能及时到位并迅速投入工作，从而减少因设备不能及时到位、设备故障等原因导致的工期延误、施工成本上升，有效提高公路工程项目经济效益。

（四）通过优化技术管理提高公路工程项目效益优化技术管理不仅可以提高公路工程项目质量，还可以提高公路工程项目经济效益，简要来讲就是通过加强施工测量、施工图纸审核等做法，使公路工程项目技术水平得到进一步提升，从而达到降低项目成本、提高项目经济效益的目的。在优化技术管理时，首先要从资源管理入手，通过结合公路工程项目要求，对用于公路工程项目的人力、物力、财力进行严格把控，从而减少资源浪费、提高项目效益；然后从技术管理入手，结合项目开展环境选择经济适用的施工技术来达到提高项目质量、缩短施工工期等目的，实现项目效益提升；再然后从管理体系入手，通过构建技术管理体系来达到促进项目经济效益提升的目的；最后从过程控制入手，通过加强项目规划、严格实施施工管理条例等做法进一步保证公路工程项目顺利推进、如期完工。

（五）从公路使用角度入手提高公路工程项目经济效益除上述站在施工方角度提高公路工程项目经济效益外，还可从公路使用角度提高公路工程项目经济效益。通常从使用角度入手提高公路工程项目经济效益的做法是进一步丰富公路的使用功能。例如，基于“军民融合理念”进一步丰富公路的使用功能，在进行公路设计时有意识地提高公路承载能力、快速运输能力，使公路既可以用于日常交通运输，还可以用于特殊时期比如战时军队通行，通过这种做法，来达到提高公路工程项目经济效益的目的。

四、结语

提高公路工程项目经济效益的途径众多，除了上述列举的几条途径外，还可通过调整项目工作人员能力层次、强化质量管理与安全管理等做法，来达到控制成本、提高公路工程项目经济效益的目的。

参考文献：

[1]李玉金.交通公路工程项目经济效益审计分析[J].绿色环保建材,2019(10):113.

[2]李昱波.高速公路工程施工项目成本管理研究[J].工程技术研究,2019,4(08):134-135.

[3]何雨.诺水河至光雾山旅游公路项目交通量预测与经济效益评价研究[D].重庆：重庆交通大学,2018.

作者：展茂 单位：盛山东黄河工程集团有限公司