公路工程施工总承包项目投标风险评价

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摘要：总承包项目具有涉及因素复杂、工程量大等特点，风险性较高。本文阐述了对该类投标进行风险评价的意义，介绍了总承包项目风险管理的方法，并说明了该项目投标中的风险识别。

关键词：公路；总承包项目；项目投标；风险评价

前言

企业在参与投标时必然会承受一定风险，风险高低往往与企业可获得利润呈正比。企业为谋求当前盈利和长远发展，不应因畏惧风险而止步不前，而应对投标项目所存在的各种风险因素进行全维度客观评价，明确投标项目中的高风险影响，从而实施高质量应对，在科学规避风险的同时，也为企业争取更多盈利机会，使企业可以顺利从总承包项目中盈利。

1实施风险评价的必要性

在公路工程的项目中，总承包项目工期更长，涉及复杂的利益者和社会关系，而且因为工程量巨大造价也更高，投标企业需要按照合同要求，在规定期限内保质保量完成项目设计施工，必须承担各种风险。企业应做好全面的项目了解，对项目投标中可能遇到的风险因素做到心中有数，避免不必要的投标中人力物力浪费，还应客观认识企业自身实力，避免竞标自身经济实力和技术实力不足以胜任的总承包项目，以免在中标之后无法按时按质交付项目，届时损失的不仅为有形资产，企业信誉之类的无形资产也会受到损害。科学进行风险评价，对总承包项目投标而言十分必要［1］。

2关于总承包项目的风险管理

2.1公路工程中的总承包风险分析

风险管理中，关键部分即为风险分析，在风险发生前就对可能存在的风险因素进行预测和总结，并制定科学的应对方案，使企业在面对预估风险时具有更强的应对能力和抵御能力。总承包项目在施工过程中，可能受到风险因素干扰，导致项目质量不符合预期，项目进度延迟，投资和环境问题，或是出现安全管理失误。总承包项目与常规项目不同，其复杂性更高，所以对其进行风险分析更要慎重、严谨、全面、科学。

2.2风险管理程序

风险管理是总承包项目管理的关键内容，在总承包项目中，风险管理就是识别项目风险，分析风险成因，制定风险应对方案，以及落实风险监控等。该规范中还指出，在进行项目风险管理时，应将项目推进中的负向影响控制在最低，将正向影响作用发挥到最大，并通过有效措施，在二者发生概率中融入人为因素影响，进行科学调节。简言之，风险管理的主要程序即是进行风险识别，做出风险评价，以及加强风险应对。

3总承包风险识别

风险识别是企业生产经营中必要工作部分，尤其是在重要项目的投标方面，风险识别水平高低与企业经营平稳度密切相关。具体有以下几点。

3.1经济风险

设计施工企业中标之后，在总承包项目中是否可以顺利获得盈利，与项目业主经济实力和企业自身经济实力密切相关。风险评估中，应考虑业主的配套资金实力，以及在遇到经济问题时，业主是否有足够的能力应对。（1）通货膨胀。通货膨胀会使企业所持有的资金购买力降低，在进行项目施工建设时遭遇资金短缺风险。为降低此风险危害，应严格编制投标文件，应仔细阅读招标方在前附表中“投标报价的其他要求”部分，以及“价格清单”部分，明确是否存在相关费用补偿，还应及时了解物价浮动情况及未来趋势，加强成本控制，尽量降低货币贬值带来的风险影响。（2）价格上浮引起的成本增加。经济形势波谲云诡，项目投标阶段的相关物价和项目施工时的相关物价之间可能存在较大差异，若出现通货膨胀，项目施工地区劳动力价格上浮，或者施工材料涨价，而合同中缺少关于此种情况的明确条款，或者虽有调价条款，但是条款不明，可依据性差，对企业而言项目风险便会相应增加。劳动力和施工材料的价格上浮为总承包项目中多发问题，投标阶段企业已经考虑了该风险因素，做了相应准备。合同价格调整公式缺失会增加企业经济风险，有些企业在投标合同中有相关条款，但所考虑因素不具有全面性，也会给企业带来经济风险。还有些项目合同中价格指数科学性低，并不适用于当前项目，产生经济风险。（3）外汇风险。在业主支付项目款项时，所使用货币通常为项目所在地通用货币，然而设计施工企业更倾向于接受硬通货，以防止遭遇货币贬值情况。使用外汇作为工程款时，企业将面临以下风险：外汇处于严格管理之下，汇出困难；外汇价格波动，本地硬通货贬值。

3.2施工技术风险

公路工程设计科学性，以及施工中是否应用高质量的先进技术，都是项目中涉及的技术问题。在投标时，设计方案和技术描述等，是招标方对竞标企业的重要评价指标，以工程设计为例，若工程设计水平较低，则企业无法从竞标者中胜出。在企业竞标成功之后，施工技术水平对总承包项目是否可以按要求达成具有至关重要的影响，若施工技术滞后，则可能造成企业延迟交付或交付质量不达标，无法通过验收等。

3.3自然风险

总承包项目中企业可能面对的自然风险以不可抗力为主。公路工程为室外环境施工，而且施工环境往往具有复杂性，自然灾害发生时，工程的抗灾害能力有限，而根据地质水文环境或者气候条件的不同，工程施工过程中可能遭遇地震、洪水甚至雷电灾害和台风灾害等。自然灾害严重时，项目不仅无法按照预期推进完成，而且可能存在已施工部分被损毁而不得不返工的情况。风险评估中必须考虑自然风险因素，做好项目勘察，并在投标方案和合同中明确说明对自然灾害的应对策略，以及灾害发生后的处理方式。例如，在福建某总承包项目投标文件中，第八章第六条明确编制了“不可预见费”相关内容。该条款说明，当出现自然灾害等不可抗力影响时，应按照涉铁工程费和非涉铁工程费的5%进行计算［2］。

3.4政治风险

国际形势瞬息万变，虽然我国和平稳定，但有许多国家仍然处于战火之中，有些总承包项目在承包时政治局势尚且稳定，在施工后却遇到政变或战乱等，此类政治不稳定因素的发生概率应在风险评估中予以考虑，还应了解项目所在国家的国家关系，以及政治清明度和政府信誉，此外，该国经济局势是否稳定、是否存在严重的排外意识、政府对国家的控制力度强弱等，也是应该考虑的政治因素。若所调查的结果皆较为负面，则该项目对企业而言就具有较高风险。除以上因素之外，还应了解项目所在地风俗禁忌、治安情况、信仰情况、舆论倾向、劳动力素质等，以便科学规避政治风险。

3.5合同风险

项目合同是保证招投标双方权益的重要依据，也是项目纠纷时关键性凭据，但合同风险也客观存在。合同风险主要来自于报价风险和违约风险。企业为赢得竞标，有时会故意压低报价，而该报价在实际施工时可实现性较低，投标结束后，招标方通常不会因此而追加工程款，所以该部分费用需要企业本身承担。企业只有两个解决方式，其一是压低施工成本，此方法极易造成施工质量下降，影响顺利验收，以及损害企业信誉；其二是己方承担溢出成本，此方法会减少企业盈利，甚至造成企业亏损。投标企业有时可能存在有意识或无意识的违约行为，损害业主利益，企业的信誉也因此受损，从长远看不利企业发展［3］。

4结论

综上所述，公路工程总承包对于设计施工企业而言风险与利益并存，无风险不盈利，在严峻的经济竞争与当前优质的市场环境中，企业在投标之前应进行科学的风险评价，多维度考量总承包项目给企业带来的风险，抓住风险评价核心，针对总承包项目选择适用性强的评价手段，重点监测风险源，探索降低风险性的有效途径，科学应对和化解风险。

参考文献

［1］战春红.公路工程经济管理风险与对策分析［J］.中华建设，2019（06）：120-121.

［2］王黎.公路施工企业投标风险管理研究［J］.华东公路，2018（02）：89-90.

［3］李科.公路建设项目招投标中的风险问题及对策［J］.财经界（学术版），2017（22）：44-45.

作者：刘雪婷 单位：福建省高速路桥工程有限公司