改建高速公路工程造价控制管理要点

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［摘要］随着交通压力的增大，很多传统的高速公路都面临着各种的病害和使用问题，从成本控制角度，一些地区会在原有的高速公路基础上进行改建和扩建，实现部分已有资源的直接利用。但是，部分高速公路的情况特殊，改扩建难度甚至会远远高于新建，在工程造价管理方面存在着很多的难点，如果要有效实现工程造价控制，就需要在实际的改扩建项目实施过程中，注重造价控制难度的把控。基于此，本文重点探析了在改扩建高速公路项目中造价控制的基本要点，对于降低造价的意义重大。

［关键词］改扩建；高速公路；造价控制；管理；要点

在高速公路工程的改建和扩建过程中，虽然可以实现部分资源的利用，但为了实现工程的最终目标，促进经济与社会等综合效益的实现，工程企业就必须注重对工程全过程、全方位的造价管理与控制。与新建工程项目不同，改扩建下的工程造价控制难度较大，在造价管理与控制的过程中，必须要从工程的实际出发，注重各个要素的造价控制与管理，从源头上防止造价失控的风险，使得改扩建高速公路的各种工程资源都能够得到最为有效的分配和利用。

1高速公路改扩建造价控制难点

1.1工程设计深度不够，工程变更多

对于改扩建高速公路工程项目而言，其与普通新建的项目相比，工程的总体设计深度显然不足，且在项目实施的过程中，往往涉及诸多的工程变更。具体表现在外业资料的全面性难以保障，且已有资料的详细度不足，专业管理部门在开展勘察调查工作的过程中，往往会将重点性的工作放在基础层面上，对于环境、经济等方面的因素调查不够，外业资料的不全面导致缺乏对变更的有效预见；未形成完善的设计管理制度，设计单位虽然在新建高速公路方面有着足够的经验，但在改扩建方面的经验不足，在设计方案的审查过程中，往往更为注重对技术性因素的考察，缺乏对经济合理性的分析，也就无法从源头上实现对工程造价的控制，技术性与经济性未完全统一；改扩建项目中的建设周期非常长，在漫长的施工周期内，存在较大的工程变更风险[1]。

1.2相关定额缺失，造价编制难度大

改扩建项目由于是在传统项目基础上的更新，就使得在实际的施工建设过程中，可能会面临着一定的施工现场条件约束，尤其工作面狭小、人工机械使用率低、辅助性措施较多是非常突出的问题，这些施工特征就使得部分改扩建高速公路下的工程造价可能会面临严重的定额套现方面的问题，一些项目没有与之匹配的定额，如果直接以经验进行套用，可能会使得预算与实际存在非常大的偏差，而这也加大了造价管控的难度。

1.3交通组织费用高

改扩建高速公路下，为了避免项目实施对周边交通所造成的干扰，在正式的施工作业开始之前，有关工程企业与部门往往需要根据改扩建的施工要求，合理安排现场交通。因此，与新建高速公路相比，改扩建下存在较高的交通组织费用，而这部分费用同样是工程造价控制的重点方面。改扩建高速公路下，由于交通通行需求较高，完全封闭的施工方式显然是不适用的，大部分的此类工程多选用的是“边通车边施工”的方式，具体的实施过程中，除了要保障过往车辆通行的安全性，还需要保持正常的改扩建施工作业，此时，就需要专业人员来将两侧路侧波形护栏杆拆除，使用混凝土防撞墩、塑料水马等移动防护手段[2]。因此，几乎所有的改扩建高速公路施工时，都会涉及高额的交通组织费用，结合改扩建工程现场的实际情况，可选择的交通组织形式多、范围广，且交通组织设计、设施配置等涉及了多个部门的审核，不仅会造成时间方面的消耗，还会导致工程造价的增大。比如，以广西柳州到南宁的高速公路改扩建为例，交通组织费用占到了总体建安费的2.6%，占比非常高，在实际的施工建设过程中，由于很多不可控因素的出现，使得最终的交通组织费用高于预期。

1.4征地拆迁费用高

征地拆迁费用偏高同样是工程造价方面面临的一个突出难题，在很多的改扩建项目中，沿线的民房、厂房与管线等分布密集，再加上在前期施工时面临着很多的遗留性问题，使得在后续的改建和扩建过程中，会存在较高的征地拆迁费用，如果这部分费用得不到有效的控制，将会导致改扩建时的工程造价偏高。此外，旧路建成投入使用以后的时间较长，在漫长的时间内，沿线地区的各类管线分布密集，在后续的改扩建实施中，如果要保障现场施工作业的高效开展，需要协调的部门非常多，只有各个部门达成了一致性意见，才可以进行相应的拆迁工作，工程造价管理时的协调工作量较多，难度较大。

2高速公路改扩建造价控制原则与程序

2.1造价控制原则

2.1.1全面性原则高速公路改扩建项目的工程造价管控中，如果要提升管理与控制水平，就需要始终坚持全面性原则，不仅要求造价管理人员要从项目初期到项目结束的最终阶段开展严格的造价控制，还要求要对全部的工程要素加以严格的造价管理。

2.1.2全方位性原则改扩建高速公路的项目实施周期非常长，工程造价非常复杂，涉及的造价内容繁多、范围较广，为了促进各种工程资源的最大化利用，在造价控制方面要始终坚持全方位的原则，保障每个阶段、全部信息的全方位。

2.1.3目标性原则任何的改扩建高速公路项目中，工程造价管理都应该从最初的管控目的出发，在具体的项目实施之前，就应该结合工程的具体情况来制定完善的目标，在后续项目实施时，以此目标为基础。

2.1.4主动性原则主动性要求在改扩建高速公路工程的造价事件发生之前、发生时和发生后都应该开展相应的控制，只有通过这种控制方式，才能够达到工程造价的预期目标。

2.1.5技术与经济相结合原则工程造价管理中，只有保障了工程设计、施工方案的经济性和技术性统一，才能够制定出更为可行、有效的工程造价管理方案。

2.2造价控制程序

2.2.1施工前的造价控制以施工阶段作为造价管理程序划分的依据，要实现对造价的有效控制，就需要从前期性的工作出发，做好施工前的造价管理与控制。比如，在项目的投资决策阶段，要组织专业人员和部门就企业本身的情况、市场变化和工程情况等加以全面分析，制定最佳的投资决策方案；施工单位在中标以后，就要立即组织项目经理部，做好前期的策划工作，制定切实可行的造价管控目标；施工准备阶段，必须保障工程图纸和技术资料的完整性和准确性，在此基础上制定详细的施工组织计划，针对可能存在的造价影响因素，提前制定控制策略[3]。

2.2.2施工阶段造价控制施工阶段的工程造价是关键，在此阶段，专业的造价人员要分别做好分部、分项工程的管理，尤其是要保障结算资料的准确性与完整性，根据造价预算与结算资料的对比，来及时进行工程造价与实际偏差的分析，并采取有效的管控策略。总之，在改扩建高速公路的施工阶段，造价控制要从资源配置等的角度出发，来形成全员参与工程造价的氛围。

2.2.3竣工验收阶段造价控制作为工程项目的最终阶段，在竣工阶段更是要做好工程造价的收尾工作，在此阶段，工程企业要安排相关人员来负责工程结算审核，保障在施工期间各项费用发生的合理性。

3改扩建工程造价控制

3.1源头因素造价控制

3.1.1注重前期设计管理，从源头上做好造价控制工作改扩建高速公路工程项目中，设计阶段的工程造价对于最终的工程造价影响是非常大的，因此，设计阶段的工程造价控制是源头上的控制，相关造价人员需要注重前期的设计管理。综合工程建设要求，深入工程现场开展全面调查，由于改扩建项目的特殊性，在现场勘察的过程中，需详细了解旧路的结构、通行情况等，在充分分析现场条件的基础上，确定相应的设计施工方案。

3.1.2减少不成熟工艺技术因素影响改扩建高速公路下时涉及了新旧路基、路面拼接，这些环节的施工作业难度非常大，对于施工工艺和技术的要求非常高，如果要实现有效的工程造价管控，就需要积极根据现场的实际情况，选用最为科学的施工工艺，使得各种施工工艺均符合造价控制的要求，又能够达到施工建设的目标。在综合现场因素、工程目标的基础上，使得最终的工程方案符合经济性、技术性的标准。

3.2深层因素造价控制

针对工程造价的深层影响因素，应从以下几个方面来进行造价控制。（1）构建完善的改扩建造价管理体系，为工程造价的实际工作提供制度体系的支持。行业与各个工程企业都应该在工程实践的过程中，注重对改扩建工程估算指标、概算预算定额与费用指标等的修正。（2）积极落实全过程的造价控制工作，在整个改扩建项目的实施过程中，需将工程造价贯穿于工程建设的全过程中，形成事前、事中和事后的造价管控机制，用科学的工程造价控制来帮助改扩建项目综合效益的实现。（3）加强勘察、设计的深度和广度，工程企业要重视前期性的勘察工作，做好现场的详细勘察，在前期勘察的基础上开展有针对性的设计，最大程度上保障设计的整体质量。各个工程企业还需要在工程实践的过程中，逐步构建完善的设计监理制度，由该制度对整个设计的过程加以监督，积极推行限额设计[4]。（4）保障交通组织方案的科学性与合理性，改扩建施工可能会对已有的交通产生一定的干扰，工程企业需结合现场条件，确定最为可行的交通组织方案。（5）严格执行工程变更和索赔管理，如果存在工程变更和索赔的情况，专业人员必须根据现场情况、合同要求，尽可能地将变更和索赔的损失降至最小[5]。

3.3表层因素造价控制措施

3.3.1健全造价管理制度工程企业在改扩建项目实践的过程中，要逐步形成一套完善的、切实可行的造价管理制度，在该制度中要包含计量与支付、监督、责任等制度，使得工程造价管理与控制的过程中，相关部门和人员能够坚决以该制度作为指导，保障现场工程造价管理的有序性。

3.3.2积极协调地方关系当前经济社会不断发展的过程中，地方经济的发展使得对高速公路工程建设提出了新的要求，改扩建高速公路项目日渐增多，在此类项目实施的过程中，涉及的协调性因素非常多，这些因素都对工程造价产生一定的影响。因此，改扩建高速公路下的工程造价管控中，协调地方关系也可以有效降低工程造价，比如通过地方关系的协调，可以有效控制拆迁安置费用。如果改扩建高速公路项目穿越城镇，在各项施工作业开展的过程中，还需要加强对噪音、粉尘等各类污染的控制，从而降低环境维护费用[6]。

3.3.3加强与营运单位的沟通协调改扩建项目实施的过程中，不仅包含了项目施工主体，还与营运单位、路政部门等有着直接的关系，在工程造价管理与控制的过程中，尤其要处理好各个主体、部门之间的关系，避免由于各个主体、部门之间利益争端所引起的造价失控问题。

4结束语

现阶段，高速公路改扩建项目日渐增多，在此类项目实施的过程中，工程造价管理与控制更具复杂性，如果要促进工程造价目标的顺利实现，专业的造价管控人员需综合分析各种的影响因素，积极落实全过程、全方位的造价控制工作，提升工程造价的管控水平，保障改扩建项目经济与社会效益的实现。

参考文献

[1]王奇志.高速公路工程造价控制及管理要点[J].江西建材，2020（9）：250-251.

[2]仇雅静.高速公路改扩建造价影响因素分析及控制对策[J].华东公路，2018（2）：91-92.

[3]林全富.基于熵权法的公路改扩建工程造价影响因素分析研究[J].公路工程，2018，43（1）：286-290.

[4]蔡观佗，张萍.高速公路改扩建工程造价编制要点[J].公路交通科技（应用技术版），2017，13（4）：284-285.

[5]傅燕峰，贺攀，何启龙，殷任宏.高速改扩建工程造价控制难点及措施[J].价值工程，2017，36（1）：54-55.

[6]袁剑波，刘越，余卫民.高速公路改扩建造价影响因素分析及控制对策[J].公路，2015，60（12）：193-197.

作者：张军 单位：中交一公局第四工程有限公司