公路工程中的问题及对策3篇
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（一）
一、公路工程施工项目管理中存在的重要问题
1.1公路工程施工项目管理观念陈旧
目前我国公路工程施工项目管理过程中存在的一个重要问题是管理观念落后。创新是民族的进步之魂，也是企业乃至国家能够持续进步和发展的最大动力。在公路工程施工项目的管理中，施工管理者充分发挥自身的创新思维能力，不断加强对工程施工项目管理方式的创新力度，对推动我国的公路建设事业的稳定、持续发展具有重要意义。但就目前的情况来看，我国的公路施工技术的整体水平还相对较低，企业的自主创新水平长期以来得不到有效提升，因此其管理思想也比较落后，严重制约了公路工程建设项目的发展。
1.2公路工程施工项目管理水平较低
公路工程施工项目管理中最为重要的一个环节是对公路施工质量的管理，可以说对施工质量的管理也是整个项目施工的灵魂。但就目前的情况来看，实际施工中，由于受到公人力、物力以及财力等因素的制约，工程施工中存在很多严重的质量问题，从而使其项目管理的质量和水平也受到影响。例如目前大多数的工程施工环节都存在层层转包的现象，导致需要管理的层次太多，管理难度较大，施工管理人员在实际操作管理时效果不是很理想。此外，施工过程中存在很多偷工减料，违法使用廉价施工材料以及私自降低工程施工周期等问题，严重加大了管理的难度。
1.3公路工程施工项目管理人才缺乏
我国公路工程施工项目管理过程中还存在一另个重要的问题，即公路工程施工项目管理人才极度缺乏。公路工程通常投资较大、施工面线较广，且施工周期长较长，因此公路建设施工管理的难度也就相对较大。这样的情况下，公路建设企业在选择管理人才时，门槛也就相对较高。通常只有专业技术水平较高，综合实力以及管理能力较强的管理者才能较好的胜任这份工作。然而，目前大多数公路施工管理企业中，严重缺乏专业的管理人员。
二、解决公路工程施工项目管理中重要问题的对策
2.1提高公路建设企业的创新管理水平
首先，当前我国公路施工工程事业发展永恒的动力为创新能力与创新思维，而且公路施工的项目持续性发展中基本要求为创新管理，与此同时将公路施工的项目管理水平有效改进的重要问题亦为提升创新能力。其次，企业公路建设企业管理作风亦直接影响着施工单位精神面貌以及管理质量，且单位声誉是其重要的体现形式。因此各施工单位应将廉政建设大力抓好，进而将企业良好的形象有效建立。
2.2重视公路工程施工项目的质量管理
质量是企业生产的关键部分，也是工程的主要灵魂，所以提升工程质量是改进公路施工工程项目管理首要的条件，具体包括如下几点。首先，应将质量管理的责任明确，把安全管理的责任落实于所有所有施工人员，而管理者应将管理责任主动承担。其次，应将狠抓严管严格做到，对合同规定认真贯彻与履行，依据施工标准施行规范设定以及图纸设计。再次，严格执行质量风险控制的方面的制度，保障施工安全。
2.3注重公路工程施工项目管理的人才培养
企业生产以及管理中重要的组成部分为劳动力，也是提高企业竞争力的重要力量，所以完善与改进公路施工工程项目管理的重要方法具有重要作用。具体措施为：第一，将合理且高效的企业薪酬管理的制度有效设计与实施，将稳定的一个工作环境提供给人才。第二，应将完善且合理的一个员工考核的标准有效建立，对施工计划的进度表进行设计以便将施工进度合理安排，而为了达到工程的预期目标可有机结合集中施工以及分散施工。第三，将员工技术方面的培训力度加强，以便将员工整体的技术水平提升。
三、结语
近年来，我国的公路建设取得了较快的发展。但公路工程施工项目管理中却存在很多重要的问题，严重影响了工程施工的效率及质量。因此，公路建设企业一定提高对项目施工管理的重视程度，积极分析管理中存在的重要问题，并采取有效的措施加强对施工项目的控制和管理，提高企业的经济效益和公路工程施工质量。
作者：张明娟 单位：赤峰市松山区公路管理段
（二）
一、公路工程内业资料管理中存在的问题
1．1对公路工程内业资料管理缺乏足够的管理意识
(1)对内业资料的整理不够重视，管理制度不完善，管理人员态度不端正等，导致内业资料中错误层出不穷，存在诸多逻辑问题，(2)内业资料的缺失或错误，出现上述问题的原因较多，如施工队伍的频繁调动，新旧施工队伍的不断更替或变动，造成资料的缺失、错乱和不连贯等。(3)管理人员自身业务素质欠佳。管理人员(主要是指档案资料管理员和施工管理人员)之间职责划分不明确，缺乏专业的业务知识，工作责任心不强，工作态度散漫等，造成内业资料整理记录不合规格，以致频繁返工。
1．2内业资料管理信息化有待提高
现在是信息化高速发展的时代，人们已经进入信息化时代，公路工程也大量引进了计算机技术，但是内业资料对于计算机仅停留在制表、资料汇总等简单的应用上，没有充分利用计算机拥有的强大功能，信息化水平有待提高。另外，内业资料的收集和归档大多还是以纸质为载体，不仅给资料的传递、运输以及保存带来众多不便，而且还会造成大量纸张的浪费。因此，尽快提高内业资料管理的信息化水平是公路工程管理信息化的重要组成部分，也是提高公路工程管理效率的重要途径。
1．3公路内业资料管理标准不统一
在公路工程建设中，普遍存在公路内业资料管理标准不一致现象。如在同一公路施工项目中，因为监督管理的企业不一样，会出现几个版本的管理标准。内业资料管理不统一，如内业资料制作的表格不一样，所需填写的数据、资料要求不一样，即使填写的数据要求一样，也可能存在数据填写标准不一样的情况;有些内业表格处于不同的合同段也会出现不统一的情况。这些监管企业均以各自的管理制度为标准，给内业资料的管理带来众多不便，从而降低内业资料管理的质量和水平。
1．4内业资料管理人员缺乏业务培训
内业资料管理人员素质偏低的现象在业内比较普遍，主要表现为对检测报告的填写不够规范，对相关工程资料整理不全面，资料的可信度和准确度较低等。其实最主要的原因是缺乏统一的培训，即使有培训，重点仅放在试验手段上，却忽略了对规范填写检测报告的培训。因为内业表格缺乏统一的标准，导致表格的填写方法、填写内容也缺乏统一的标准。这增加了工作人员的工作难度，降低了工作效率。另外，公路工程施工的内外业工作人员不在一起工作，缺乏必要的交流和沟通，内业工作人员无法及时获取外业人员提供的资料信息，耽误了工作进度，资料的准确度也受到一定的影响。这些均会造成众多返工现象，浪费大量的人力和物力。
二、提高公路工程内业资料管理水平的方法
2．1提高内业资料管理意识
公路工程管理中要求内业资料必须与工程建设同步，若没有提供内业资料的分项或者分部，则不予以工程的交验。这要求内业资料管理人员必须及时收集和整理资料，但现阶段依然存在内业资料滞后工程进度的现象，这对内业资料的可靠性及准确性造成很大影响。因此，公路工程管理人员需提高对内业资料的管理意识，重视内业资料管理。制定严格的管理方案，并明确责任制度，以激发工作人员的责任心，使其端正工作态度，认真做好内业资料的管理工作。
2．2提高内业资料管理人员的业务素质
内业资料的收集和整理是一项繁琐且复杂的工作，如果工作人员工作时不认真，很容易出现资料缺漏、错误、混乱等情况，严重影响资料的准确度，从而造成工作返工现象，浪费人力和物力。因此，除了领导加强管理和组织必要的培训外，内业资料工作人员自身还应努力提高业务素质。在工作中认真负责，逐项检查资料并审核，保证资料的及时性和准确度。
2．3制定统一的内业资料标准
实现内业资料的统一标准需做到:⑴制定统一的内业资料形式范本，明确表格的形式，填写方法，注意事项等。可举例子，做详细说明。⑵进行必要的内业人员培训。培训师在工程施工前，需对工作人员做相关培训。以内业资料范本为培训的主要内容，规范工作人员的工作内容，如填写表格的方法、整理汇总资料时的注意事项等。⑶提高内业资料的信息化管理，内业资料的标准化有助于实现内业资料的信息化管理，信息化管理反过来又促进内业资料标准化管理，两者是互相促进的关系。
2．4实现内业资料的档案化
管理人员应高度重视内业资料的档案化管理，对档案管理的基础知识以及原始内业资料的签证等进行统一培训，提高工作人员的档案意识和业务能力。制定严格的档案条例，规范内业管理的各项工作。内业资料工作人员应努力提高自身的档案管理意识，提高专业素质，并掌握必要的工作技能，保证归档资料的完整性、准确度、规范化。严格档案制度，按照合同管理上的内容，严格把关归档资料，撤回不符合要求的资料并要求在规定时间内修改完善，以保证资料的真实可靠。内业资料检验合格后方可按流程进入档案室，统一归档。
三、小结
社会主义市场经济的快速发展，决定了对公路建设的巨大需求。公路在促进经济发展的过程发挥着越来越重要的作用。公路工程建设项目具有投资大，对工程质量要求高，投入使用后社会效益突出，所需的工程资料复杂多样等特点。而公路工程内业资料管理是工程建设管理中的重要组成部分，因此，加强工程资料管理是公路建设项目管理中的一项重要工作。只有做好资料管理工作才能确保工程资料的完整、可靠、准确，为创造精品工程提供真实依据和重要的参考资料。
作者：蒲文邮 单位：贵州省公路工程集团有限公司
（三）
一、目前公路工程监理档案管理中存在的问题
（一）招标投标文件中对资料人员标准不明确；各单位人员档案管理水平参差不齐。
（二）制度不健全、不完善,执行不到位，建设单位没从费用支付方面严格把关；监理单位内部制度不健全、责任不清晰、分工不明确。大部分监理单位对档案资料重视程度不够，难以保证文件资料收集整理工作的有效开展。
（三）监理单位领导对档案管理工作不重视，存在重工程建设、轻档案管理的问题，从而造成相关人员在主观上不重视工程档案管理工作。在公路工程施工监理过程中实施档案管理，不仅是工程项目建设的真实记载，也是公路建设后道路运行、养护和管理的历史依据，更是维护监理单位合法利益的保障，具有重要的凭证作用和法律价值。但在实际工作中，监理单位重建设、轻档案的问题普遍存在，影响了工程建设过程中文件资料的收集整理工作，监理项目档案资料收集工作不能和项目建设进度同步进行。由于档案工作发挥效益的滞后性，档案收集工作在项目建设前期得不到应有的重视。在建设过程中，监理工程师往往更重视工程的进度和质量，到项目建设后期才匆忙整理内业资料，从而导致部分文件资料的丢失。
（四）档案人员不达标，培训不到位。个别单位专职资料员对项目的工程内容、管理流程、施工工艺、试验检测、质量评定等专业领域不了解，基本上均为被动收集，在收集过程未与归档整理要求相结合，造成大量的文件材料收集不全且为后期归档增加工作量。此外，普遍存在忽视监理工程档案管理工作人员业务培训的问题。且监理单位档案管理人员常由一线工程技术人员兼职，缺乏对国家档案法和公路工程档案管理相关规定的学习，档案意识、档案知识相当匮乏。档案管理人员素质低、技术力量薄弱、业务培训缺乏，已经成为限制监理单位档案管理水平进一步提高的瓶颈。虽有监理单位配备了专门的档案管理人员从事工程档案的管理，但是人员通常缺乏工程建设方面的专业知识，由于不懂工程专业技术，因此在档案收集整理过程中常常出现错误。
（五）监督不到位，在项目建设过程中，往往会出现检查施工单位档案管理多，检查监理档案管理少。客观上缺乏有效对监理档案监督检查，造成监理单位对档案管理工作的轻视，严重影响了监理档案的质量。而档案管理部门往往是在项目后期，甚至是项目完工后才介入项目档案管理工作，造成无法从源头上对项目档案工作加以控制和指导，因此档案的质量更是难以得到保证。
二、应对措施
（一）在监理招标合同规定监理资料管理人员的专业、职称、中间变更、现场到位、资格符合情况、岗位登记工作经历等硬指标。
（二）建立健全公路工程监理档案管理制度，建设单位在招标文件中明确各参建单位在项目文件材料的形成、整理、档案移交等方面的义务，并在工程建设过程中采用有效的经济手段，将档案与计量挂钩，严格实行“资料不全不予计量”的管理模式；与信用评价挂钩，与经济处罚挂钩，对档案滞后严重的必要时公示或通报监理单位相关领导。监理单位在管理上建立本单位档案管理工作规章制度。组建相应档案机构及分工。根据监理资料产生于监理过程的特点，实行“谁监理、验收，谁负责”的监理资料管理原则，保证岗位不缺人，工作有人做，资料有人管，监理日记有人记，确保监理资料的连续性、完整性。如各专业监理工程师负责本专业的原材料、分项工程的验收及有关监理资料（含附件）的收集汇总及整理，分部工程验收完毕，即应将完整、真实的监理资料交档案员。由档案员负责监理资料的分类整理。总监理工程师把档案工作纳入日常管理工作中，形成有效考核机制，不定期抽查监理资料。
（三）实行监理档案管理工作领导责任制。公路工程监理档案基本上反映了工程施工监理过程中的每一个步骤和监理工程师的每一项工作，并且具有不可逆性。因此，工程监理资料收集和管理工作必须依靠“责任”两个字。一方面，要层层落实档案管理的领导责任和岗位责任，将档案管理工作责任到岗、责任到人；一方面，按照《档案法》中相关法律责任的规定来约束监理单位行为，严肃处理档案管理工作中违法、违规行为。
（四）加强监理档案管理专兼职人员培训：一是强化档案管理人员对项目建设程序、技术标准、工程管理、计量支付等知识的普及；二是加强档案管理新知识、新技术的学习和培训，使档案管理人员具备工程技术和档案管理双层知识框架。对档案管理人员通过集中授课、交流学习、换岗锻炼等方式，不断拓宽其知识面，增强业务能力。
（五）实行档案工作日常动态监督管理及奖优罚劣制度。建设管理单位按照相关法律法规和技术规范的对定和要求，层层落实档案管理工作，督促监理单位在项目实施过程中严格执行自检、互检、交接检三检制度和档案验收移交制度。在施工过程中，定期或不定期的对监理单位内业资料收集整理情况进行监督检查，对档案管理先进单位和个人及时进行表彰和奖励，对公路建设档案工作中有法不依、有章不循的违法单位和个人进行严肃处理，以促进各单位积极性，为搞好监理档案管理工作提供保证。监理单位按照规范做好每个部位监理工作的质量控制工作交底，明确各部位控制指标，总监理工程师应不定期签阅监理日记及巡视现场，及时掌握现场施工情况，督促各监理人员按规范要求做好监理工作。
作者：罗超红 单位：广东省佛山市路桥建设有限公司
