公路工程造价控制探寻(3篇)

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第一篇：公路工程施工阶段的造价控制

摘要:论述了公路工程施工阶段造价控制在全过程造价管理中的重要性，针对公路工程项目施工阶段造价控制存在的不足之处，提出了公路工程施工阶段的造价管控措施，以推动公路建筑市场的良性发展。

关键词:公路工程，施工阶段，造价控制，经济效益

现如今，公路工程大规模建设。这种态势致使公路建筑市场呈现出一派繁荣的景象。当然，在这一片大好形势下，掩藏的是工程项目承包企业的竞争状况。公路工程的承包企业为了提升自身的竞争力，少不了会从控制造价入手。在公路工程的决策、设计以及施工等各个阶段中，工程造价都占据了举足轻重的位置。作为最主要阶段，施工阶段的造价控制尤为关键。由于资金转化为具体成果正是在此阶段中实现，因此，对此次阶段的造价控制不可大意马虎。

1施工阶段造价控制的重要意义

公路工程的全过程造价控制中，施工阶段的造价控制影响较大。相较于公路工程的投资决策，施工阶段对造价的影响还是屈居第二。从众多工程实例中，可以看出，建设过程中，设计阶段对工程造价的影响程度可高达75%［1］。虽然施工阶段的造价控制，仅仅在工程造价的全过程控制中不占据较大的比例，但是由于该阶段是实现工程项目实体质量和工程项目价值及使用价值形成的重要过程，中间会涉及到劳动力、原材料、机械设备、能源、资金等消耗，因而，属于造价控制的最佳阶段。通俗些来讲，就是施工阶段有降低工程成本的极大潜力。施工阶段的造价控制，就是总领工程造价全过程控制的重要内容，因此，对于施工阶段的造价控制，相关利益者应该高度重视。有数据统计，施工阶段的造价控制对公路工程造价的影响程度，一般最少可达5%。施工单位对此应多加重视，采取有效的措施进行管理，进而才能取得良好经济效益。为工程建设中各阶段对于投资的影响。

2公路工程施工阶段造价控制存在的不足之处

2．1造价控制知识未普及，管理人员思想落后

在公路工程项目中，造价控制非常重要，它贯穿于整个工程项目的全过程。但是，由于造价控制涉及内容较多，要想实现全员参加全过程监控的持续过程管理，并非易事。许多参与项目施工的人员没有接受相应的知识培训，以至于其没有掌握造价控制知识。以此，造价控制的理论基础缺失，进而难以有效执行。同时，在施工阶段，不是每一位施工人员都有权利和义务来管理项目的各项支出和收入，因而许多员工不知道技术交底合同中哪项条款对企业不利，进而容易造成利益损失［2］。

2．2缺少健全的造价控制体系和控制措施

对于工程建设企业而言，改善现有的管理模式并不是一蹴而就的，是需要时间和有效措施的，企业在造价控制方面，还没有较为完善的造价控制制度。现行的预算管理模式中，对于组织结构的设置，不尽贴合工程实际应用［3］。与此同时，在资源配置、资料的使用上，也没有过于优化，达到理想的标准。这种状况，于企业本身实施造价控制是非常不利的，更谈不上达到企业的经营目标。更具体一些来讲，企业对于造价控制足够重视，但是在执行当中存在纰漏。以施工阶段的材料控制来讲，施工材料在整个施工成本中，至少会占据60%，企业原本应该对此加强控制，从材料采购、交接、领用、回收各个阶段进行控制。但是，企业却缺少了规范系统的规章制度，以致于材料管理方面过于混乱，难以进行合理的控制。具体表现为:材料入库、出库无记录等等［4］。

3公路工程施工阶段造价控制措施

公路工程施工企业要做好施工阶段的造价控制，就要总领全局，从整体出发，建立一个相对健全且贴合实际工程应用的造价控制体系。在造价控制体系中，造价控制的组织结构需完善。为此，应该从三个部分入手:第一，从宏观上把握公司的发展方向和发展前景，将公司作为项目部的管理机构，以此形成组织结构的第一个层次。第二，将项目部作为组织结构的第二个层次。第三，由于施工具体工作与工程造价控制的成果直接联系，因而将施工队作为组织结构的第三个层次［5］。根据造价控制体系，实施造价控制措施。在上述三个层级中，每一个组织结构都有自己相应的责任，以确保施工阶段的造价控制能够得以落实。企业应与项目部要以签订项目管理目标责任书的方式，订立施工阶段的具体责任。在责任书中，对于公路工程项目的质量、工期、利润、管理费用等要进行明确要求。与此同时，制定出相应的考核标准、奖惩办法。为了更好的参与造价控制，企业应该联合财务系统、经营系统、施工技术系统、办公室等相关部门对工程施工中具体运用的成本进行核查。当然，核查要仔细，也要将负责公路工程的项目部的工作量签认情况，技术洽商的管理、经济洽商的管理及签认情况，劳务、分包、采购及租赁等合同执行情况及结算情况一一进行核实［6］。作为公路工程项目的具体管理者，项目部可以采用项目经理负责制，进行公路项目施工。以此方式才可合理分配任务，加大监测、评估的力度。此外，在落实各项控制措施的基础上，项目部还需要不断优化制度，以此从根本上达到控制目的。对公司总部的成本，要将实际成本与目标成本对比分析，以此方式减少偏差。对于公路工程施工中，涉及到的劳务费、分包费、主要材料、租赁费等，也要将实际成本与目标成本对比，用于改进之后的施工费用。除此之外，实施造价控制措施过程中，还要专门指派一人或一个团队负责执行这一制度。执行时，对于劳务费、分包费、主要材料、租赁费等项目，要详细记录在日常开支明细表中，以此方便定期进行账目的核对、检查。对于公路工程施工阶段造价控制，还应该从以下几方面做好工作。

3．1做好工程施工阶段施工组织设计方案的审查工作

在公路工程施工阶段，施工组织设计方案的编制非常重要。作为施工单位依据承包合同规定的条件、施工现场条件及相关法规的有关要求编制的重要内容，业主和监理对此不可忽略。在业主和监理对此编制的施工组织设计方案进行认真审核时，考虑三点，第一，施工组织设计方案对于这项工程的难点是如何处理的;第二，施工组织设计方案的针对性和可操作性;第三，施工组织设计方案如何安排资源配置。审查过后，将优化的方案予以落实的应用，就能达到控制施工阶段造价控制的目的。一般而言，合理的施工方案，既能在约定工期内完成公路工程建设任务，又能够提高经济效益。

3．2细化工程施工阶段的计量与支付工作

公路工程施工阶段，不免许多计量和支付工作，这一项工作也是造价控制的关键所在。对此，计量人员要认真审核。另外，由于监理计量工作过于随意，要指派专门人对监理的计量工作实施检查。监理一方对于控制施工阶段的造价起到重要作用，因而监理工程师对于公路工程有关的合同文件要熟悉，对于其中有关计量和支付方式的条款也要了解。总之，监理对计量工作要进行动态跟踪，从工程的每个分项分部工程开始，一步一步地控制，全面多方位的实施控制。

3．3做好工程施工阶段的变更及现场签证控制工作

在公路工程的施工阶段，工程实施是一个复杂的过程，牵扯到多方面因素。这些因素使得工程施工变得不那么规范。施工条件的变化、原设计变化、地质地貌情况的变化等都属于不可预见的影响因素，给整个施工造成困扰。一旦这些情况出现或者发生，工程造价的控制目标定会受到影响。因此，业主和监理有责任分析影响工程造价的各个因素，加强对工程变更与现场签证的审核和管理，以此控制工程造价。

4结语

在公路工程造价管理中，为了全过程、全方位、多层次的控制造价，不能放松任何一个阶段。公路工程施工阶段承载着工程建设的成功与否，也是用人力、物力、财力的一个重要阶段，企业应该对此阶段采取措施控制工程造价。建立一个造价控制体系，以此为依据，进行该阶段的造价控制，同时，做好工程施工阶段施工组织设计方案的审查工作，细化工程施工阶段的计量与支付工作，做好工程施工阶段的变更及现场签证控制工作，以此让公路工程建设企业做好施工阶段的造价控制工作，提升自身竞争力。

参考文献:

［1］毛翠荣．浅谈公路工程项目设计阶段的造价控制［A］．2015年8月建筑科技与管理学术交流会论文集［C］．2015:2．

［2］李辉．公路工程施工阶段成本风险管理与控制研究［D］．西安:西安建筑科技大学，2011．•142•

［3］吴春风．公路工程施工阶段造价管理影响因素分析［J］．建材与装饰，2016(29):139-140．

［4］庞文双．关于高速公路施工阶段工程造价控制的思考［J］．山西建筑，2011，37(1):226-228．

［5］张俊良，李美娥．清单计价模式下的公路工程施工阶段的造价管理探讨［J］．科技信息，2011(7):698，743．

［6］王吉升．施工阶段工程变更对公路工程造价的影响及控制［J］．中国水运(学术版)，2006(9):89-90．

作者：张翠萍 单位：古交市路桥开发建设公司

第二篇：公路工程造价管理问题与对策

摘要:21世纪经济发展越来越快，我国综合国力的增加，经济水平的提高，呈现出良好的各项事业的趋势。公路建设事业蓬勃发展，公路工程造价控制从头到尾应在建设项目中，应该突出。公路建设的过程中不断发展，取得了一定的成就，但也有一些问题，我们需要在实际工作中解决。

关键词:公路工程；造价管理；主要问题；对策

交通是社会和经济发展的基础，如果交通不发达，也不会得到有效的社会经济的发展，也就是说，交通是非常重要的对于社会经济的发展和作用。运输业务突飞猛进，运输企业的快速发展的同时，也出现了许多问题，尤其是高速公路的质量问题。公路质量问题不仅影响交通的发展，同时也影响社会经济的发展，使和谐社会的进步和发展收到阻碍。公路工程成本是影响公路工程质量的一个重要因素，本文研究了公路工程成本分析中存在的问题，并提出对策供参考。

1公路工程造价管理中存在的主要问题

作为一个系统工程，高速公路经济效益最大化作为公路建设成本管理具有非常重要的意义。使其有全面、深刻而复杂的管理内容，那么公路工程造价管理的特点应该反映在高速公路项目从开始到结束。高速公路工程造价管理在中国，这是一个极大的关注，但由于落后的管理理念，整体质量较低成本和其他因素，导致大多数的公路工程造价管理水平，不能满足公路建设的需求。目前我国高速公路成本管理可以从以下几个方面反映出来。

1．1造价的方法和依据不符合当前的市场及规律

确保施工成本预算定额方法，新中国成立后，我国经过长期的发展形成了当前的公路工程定额。配额管理系统是基于预算为中心，这是一个在中国工程造价管理系统的重要内容。完成公路工程规范是用来反映一定的社会生产力发展工程建设生产和消费之间的所有产品和一定数量的关系。固定化人工和机械台班价格固定价格和估值问题，不符合市场规则，这使得它很难实现公路工程管理的价格竞争机制的形成，市场也违反了企业的定价和市场价格的原则。间接费用是根据业务的性质或工程类别来分的，原则是差异率。仍在使用的一组项目的成本进行分类的方法，这就造成成本太高了。

1．2造价从业人员资质偏低

提高公路工程造价从业人员的业务能力和水平，已经成为我们当前的重要任务。准备公路工程造价工程师资格注册和工程造价咨询单位资质认证，适应形势发展的需要。缺乏了解国际工程成本理论和实践操作、技术、综合能力和创新能力。擅长项目的成本控制，降低工程造价的成本，提高经济效益的高级人员，是至关重要的。

1．3公路工程造价监督体制不完善

目前，公路工程造价监督主体是交通部授权的质量监督和成本管理机构，即各级质量监督和管理成本。尽管监管体系发挥了很大的作用在过去的时间，但作者认为当前公路工程造价监督制度并非完美无缺。因为首先，监督机制不健全，人员，资金等也有许多问题。第二，监督部门的监督检验和定性不是名义上的。作者认为，政府是代表政府监督和行政执法的，而且必须有绝对权威，要想建立绝对的权威，首先是政府的行政执法机关，第二，政府应该提供必要的工作条件。监督企业的经营管理模式不能保持工作的连续性和稳定性，不监督，确保公正和权威。

1．4宏观管理部门权限交叉、责任不明

高速公路项目的早期阶段的评估是当前政府执行高速公路的功能成本管理的重要手段。但在实践中，审批权限交叉现象更加严重。在国家公路项目审批当中，例如，可以设计咨询单位提前提交报告和投资估算，省级交通主管部门和省级投资计划部门审查。从那时起，项目研究报告、投资估算、交通部的审查报告，然后交由国家发展和改革委员会进行审查和批准。这种交叉许可最劣势不是项目审批手续，也不是周期很长(重大项目投资可以谨慎的决策过程)，而在于:参与审批的许多项目一旦出现问题，如成本超支，谁将承担过错和责任。责任如果没有机构审查批准机关交叉不仅不会起到制约和监督的作用，还会成为一个重要的寻租机会。

2针对公路工程造价管理问题的对策

计划委员会在1988年了施工项目成本控制的规定，提出了施工项目成本管理在此通知是项目管理的一个重要组成部分，项目成本管理的基本目标是控制项目投资的前提下不超过预定的边际成本，更合理的使用人力，物力以及财力资源，用来确保建设项目投资的经济效益。我认为可以从以下几方面的工作，并促进项目成本。

2．1加强公路工程的宏观调控，使计价模式符合市场经济

政府部门应做好宏观调控和转变政府职能，根据市场经济发展的客观规律，创造良好的市场环境，应该减少直接干预微观经济活动。也可以参考外国发达国家的一些先进的经验，根据不同的投资来管理。

2．2提高公路工程造价管理从业人员素质

很长一段时间，由于客观原因，如人事管理系统，有能力的人不一定到，尽管有一些高速公路工程造价管理专业技术人员，但他们可能不从事自己的专业，导致高速公路工程造价管理人员素质较低。项目成本管理是一个综合学科，也是一个强大的政策，技术，经济以及实际工作。因此，为了提高公路工程的质量成本管理，作为一个从业者这是我们的使命和责任。首先，我们需要提高和完善人力资源管理机制、专业技术人员的发展并在同一时间和空间创造条件。第二，建立一个真正独立的工程造价咨询机构，业主以及承包商使三者之间形成中介的作用。再次，建立通用的工程造价人员服务组织或协会的学术组织，加强项目成本的积累数据分析;提高工程造价专业高级教育和在职人员的继续教育活动。我们应该根据市场对人才质量成本管理的需求，使工程造价专业课程教育机构，正式的工程造价专业高级人才培养，重视工程造价专业人员学习和提高自己，一步一步的提高整个行业的工作能力，公路工程造价管理发挥其适当的作用。

2．3健全与完善公路工程造价监督体制

目前，公路工程造价监督主体是交通部授权的运输成本的质量监督和管理，各级质量监督和管理成本。尽管监管体系发挥了很大的作用在过去的时间，但作者认为当前公路工程造价监督制度也不是十全十美的。因此，我们需要加强和完善的公路工程造价监督体系。那么这样以来我们就必须加强监管机构和专业人员了，并提供足够的资金，还要授予各级质量监督部门和行政执法人员对造价管理的权利。

2．4建立严格的财政监管体制

在日本，严格的设计单位设计在国会批准的投资估算、标底或工程报价不能突破国会发行的国家年度预算。美国国有投资项目监督可以分为三层，国会监督、交通部和公众监督。如美国的会计总署对国有公路建设投资项目资金的使用和实现，都要通过监督形式的报告和建议。发达国家和地区都有严格的金融监管体系，监督机制不仅要赚钱还要合理的使用，从根本上解决成本控制困难的问题。国内高速公路造价管理如果你想获得一个更好的效果，必须建立严格的财政纪律制度，应当以法律法规的形式。

3结语

简而言之，公路工程成本的控制，除上述一些改革措施，我认为加强人员培训工作，使他们有技术、懂经济、晓法律、能管理。只要我们努力工作，肯定可以有效控制公路工程造价。

参考文献

［1］赵健雄．浅谈工程监理施工阶段的工程造价控制［J］．建设监理，2006(3)．

［2］刘军．试论建筑施工企业项目工程造价控制中存在的问题及解决办法［J］．北京交通大学，2004．

［3］李桂霞．公路工程项目预算及决算［J］．交通世界，2007．

［4］杜可可．重庆市工程造价信息及指数系统平台建立与应用研究［J］．重庆大学，2007.

作者：何清平 单位：四川公路桥梁建设集团有限公司公路二分公司

第三篇：高速公路工程造价控制敏感性因素分析

摘要:随着我国城镇化建设的不断加快，调整公路工程建设领域得到了快速的发展，投资规模与科技项目引入规模不断扩大，政府及有关部门更加重视工程造价方面的管理与控制。本文详细讨论与影响公路工程造价的有关因素，并对造价控制因素方面的第三性进行了深入的分析。

关键词:第三性因素；造价控制；调整公路

当前我国调整公路工程在造价管理方面的研究还存在着一定程度的不足，无论在管理观念还是在管理技术上都比较落后。由于公路工程建设自身具有施工周期长、管理工作复杂等方面的特点，影响工程造价控制的有关因素是来自多个方面的。其中工程造价管理是调整公路项目施工管理的主要内容，在对工程造价进行管理与控制时，管理人员要综合运用各种手段对影响工程造价控制的各种因素进行全面且深入的分析，通过敏感性分析方法对各种敏感因素进行判断。

1工程造价的敏感性分析

(1)敏感性分析。敏感性分析主要指的是管理人员对各种因素的指标影响程度进行测定与分析，对项目工程当前所投入的资金承受能力进行判断。在工程造作管理的实践操作中，管理人员要重回讨论变化因素承受能力不足条件下的施工方案改良方法，找到相关的敏感因素，为施工方式以及施工设计方案的优化奠定良好的基础，达到缩短施工周期，降低施工成本的目的。对公路工程进行敏感性分析，其主要分析内容为间因素敏感性与多因素敏感性分析两个方面。其中单因素敏感性分析以单次单个因素出现变化为假设条件，而其他方面的影响因素则是固定不变的。该假设条件下的敏感性分析可以直接对单个指标对于影响因素的敏感性程度进行分析与判断。当单个因素的变化能够使其他方面的指标出现大幅变化时，该项因素即可称之为敏感性因素。通过敏感性分析工作，管理人员能够及时了解对关键指标造成影响的重要因素，为接下来的管理工作与决策工作奠定良好的基础。根据影响因素对接下来的施工需求进行预测，对可能存在的施工操作问题进行断送，能够最大程度上提高项目施工的施工效率与经济效益。另外，还需要在具体的施工操作中对相关的敏感性因素进行合理、有效的控制，实现项目风险控制的目的。(2)敏感性因素的判断。判断敏感性因素的前提是选择研究对象，对来自各方面影响工程造价的有关因素进行筛选，找出诸多不研究因素中影响程度最大的一种或几种。所筛选出来的相关影响因素既不能太过繁琐也不能太过笼统。尽量要从相关影响因素中找出相对比较容易人为控制的影响因素。通常情况下，政策法规因素、市场性因素、设计方案因素以及施工组织设计与技术措施因素是调整公路工程造价方面影响相对突出并且可以通过人为调整进行控制的重要因素。在微观方面，还要将工程量、分项工程以及分期负责部门等影响因素纳入系统的考量中。对于部分影响程度较高的造价浮去因素，可以综合运用各种手段对施工设计方案进行有针对性的调整。在分析敏感性因素时，需要根据工程造价的有关特点对工程量指标进行分析，确定不同分项工程中的工程种类以及工程量指标。尤其是对于大型单项工程，需要考虑到施工材料、机械台班以及人员组织等因素对单项工程造价的影响，可以对浮动性较强的资源单价进行调整。微观敏感因素指的是能够影响单项工程单价的微观因素，微观影响因素通常是由宏观影响因素进行细分得到的，其中主要包含人工价格、主要材料预算以及水电价格等，并具有较强的可调整性。其中水电价格对于调整公路工程造价的影响比较大，根据施工需求与施工条件，施工单位需要尽量将这方面的施工价格进行控制，使用先进的高效施工设备是控制水电施工费用的关键，施工单位需要对施工条件与施工安全方面的要求进行专门的考虑与设计，在施工条件允许的情况下，施工单位需要与价格优势比较明显的供电单位进行合作。

2工程造价数据分析

数据的选择。随着我国公路建设领域的不断发展，新工艺、新材料与新技术不断出现，在具体的施工建设中，工、料、机等方面的使用量以及使用形式也不断发生着变化，其中变化幅度最小的是公路工程施工的预算定额，这就造成施工决算数据与工程概预算数据之间有着十分明显的差距。建设单位与施工单位在招投标环节中，产生造价控制工作与定额计计价工作相混淆的问题。对行业的公平竞争与可持续发展造成了十分不利的影响。根据本方先进国家的有关经验，本文设置了一些与实际情况比较接近的工程预算与实际支出数据，并根据相关数据进行了分析。

3工程实例分析

(1)工程概况。设有一条东北、西南走向的调整公路，里程61.03km，公路技术标准为双向六车、全立交、全封闭建设，路基宽28m，设计车速120km/h，其中通道总长866m，涵洞总长2707m，天桥总长1097m，立交总长1634m，小桥637m，中桥1091m，大桥2168m，路基填方700.1万m3。(2)工程分析。对工程中所包含的各个分项工程以及分部工作进行详细的对比与分析，了解不同阶段的决算造价，发现工程批准概算、工程合同价以及项目决算发生的变化，其中工程合同与概算下降幅度高达26.7%，而项目决算与批准概算则提高6.52%。根据以上所提供的工程数据发生，工程决算与工程概算与第一部分相比，影响工程造价最首要的因素是预留费用;另外，第二部分的的器具费用与工具费用虽然所占的比重较小，但是若不对其进行严格的控制，也可以出现概算小于决算的问题。因此，对管理施工费用时，需要重点加强直接支出费用的管理工作，避免出现任何形式的超概算现象。(3)敏感性分析。工程决算环节中，建筑安装费用占有较大的比例。建筑安装过程中所产生的费用主要为构建工程实体环节中直接支出的工程项目费用，这方面的的费用也被称为建安费。其中包含施工技术费、计划利润以及税金等。若划分依据为项目构成，建安费则又涵盖路基施工、路面施工、桥梁涵洞施工以及交叉施工等方面的费用。工程决算表中所体现出来的建安费主要依据第二种方法。因此，在分析敏感性因素的过程中，为了对敏感性因素进行精确定位，则需要以间因素分析方法为主。本次研究发现，建安费用支出所涉及到的敏感因素分别包含路基工程、路面工程、沿线设施费用以及部分临时工程等。其中路基、路面以及桥梁涵洞工程因素的敏感性比较突出。因此，在对比人员组织、机械调动、等方面的方案进行设计时，需要将根据施工需求以及预算总额进行有针对性的限制，尽量降低建安费用支出。经过计算后，假定该高速公路施工项目需要2年的建设周期，项目投资总额为8188万元，使用寿命为52年，公路设施每年使用与维护费用146万元，对公路进行翻新与加固所收获的经济收益为1200万元。对翻新项目进行敏感性分析。在年净现金流量固定的条件下，可以看作是工程项目投资增加了10%，对项目收益率进行重新计算得出12.7%的收益率，若该项目每年收益率递减10%，则得出该项目具有12.35%的内部收益率。在敏感性分析完成后，可以发现该项目收益率在不断变化的敏感性因素影响下仍要大于社会折现率，即该荐未发生经济合理性方面的变化。

4结束语

本文对高速公路工程建设案例中不同分项工程的工程决算进行了敏感性分析与纵向分析，对已经建设好的高速公路工程中的造价指标进行相关的收集及整理，通过科学、合理的手段对施工技术手段以及项目施工方案进行有针对性的调整，进而实现工程造价控制以及降低施工成本等方面的目的。

参考文献

［1］李希胜．高速公路工程全风险造价确定与控制研究［D］．南京林业大学，2009，04(20)．

［2］张万梅．高速公路项目决策和设计阶段工程造价控制方法研究［D］．西南交通大学，2008，07(13)．

［3］徐阳．高速公路工程建设中造价控制敏感性的分析［J］．四川建材，2013，05(01):224－225．

作者：刘武 白杨 单位：中交一公局海威工程建设有限公司