公路工程的造价控制对策解析

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【摘要】造价全过程控制是公路工程管理工作中的一项重要内容，科学、良好的造价控制对有效减少资金成本，增强工程施工效率，保障工程质量等均具有重要作用。但现阶段，我国大多数公路工程造价全过程控制管理工作中尚存在许多问题，缺乏科学、有效的造价控制目标且控制方法较为单一，造价控制效果不佳；故当前环境下，各大公路工程建设单位需依据实际情况，积极寻找和探索新型的造价控制对策，以加强全过程造价管理，提高项目工程施工质量。本文主要从公路工程造价全过程控制中存在的问题出发进行深入分析，研究并探讨了新时期背景下该项目工程中有效的造价全过程控制对策，希望为以后的工程造价管理实践提供些许建议或指导。

【关键词】公路工程；造价；全过程；控制对策

1.前言

当前形势下，我国许多公路工程造价全过程控制管理工作中普遍存在多种问题，如工程设计失误、地质勘查不仔细、忽视造价管理、工程技术人员造价控制意识不高、市场上工程材料与设备价格变动等，均可影响工程造价管理效果，急需进一步改进和完善造价控制措施，以加强公路工程全过程管理，增强造价控制有效性，提高工程质量。本文笔者主要探讨了新时期背景下公路工程的造价全过程控制对策，现简要论述如下。

2.公路工程造价全过程控制对策

一般来讲，公路工程造价全过程主要分为前期设计阶段、招投标阶段、施工阶段与竣工验收阶段等四个阶段，笔者结合现阶段其工程造价控制中存在的问题，特提出以下几点造价控制对策：

2.1前期设计阶段的造价控制对策

首先，公路工程建设企业前期需科学筛选设计单位。对于公路工程建设来讲，其建造价格主要是由前期设计方案所决定的，其设计环节可直接影响工程造价全过程控制效果，故工程施工设计单位的筛选至关重要。在设计单位的筛选过程中，需综合考虑多项因素，如设计单位的条件、市场口碑、自身资质以及报价等，采用招投标的方式选用适当的工程设计单位。其次，健全和完善设计方案。在前期工程设计过程中，专业设计人员需依据施工场地的现场条件以及一系列社会因素对工程设计图纸进行不间断的修改与完善，以增强设计的科学性、合理性与可行性，以便最大限度地减少工程施工中的变更，更好的控制工程造价。再次，采用限额设计。限额设计，即根据工程结构功能或部位之间的差异性，将项目资程施工环节，以最大限度地减少成本，降低造价。其次，有效控制施工过程中的设计变更。一般情况下，公路工程建设单位中的上级主管、设计单位、业主以及工程监理部门与施工单位等均具有提出变更设计的权利，无论是哪一方提出设计变更，均需经过各单位人员共同商议和现场勘查，以此来判定变更设计的必要性和可行性，且设计变更的最终决策还需以“会议纪要”的形式准确记录下来。再次，严格控制工程施工中的各项变更事项。对于公路项目建设来讲，需在全面考虑工程客观规模的前提下制定变更流程，并在设计单位、施工单位与工程监理部门等共同商议和讨论后才可正式实行，禁止违规操作。同时，在工程施工变更过程中，需详细阐明变更前后的工程造价对比、变更费用、变更内容、变更原因等，若施工过程变更不必要，则需在工程实际施工基础上选用科学、可行、技术成熟且造价合理的变更方案，加快变更策略的实施步伐，减少业主与工程承包单位之间的争执或扯皮情况，控制施工过程造价。

2.2竣工验收阶段的造价控制对策

竣工验收阶段是公路工程施工活动中的重要组成部分，业主与施工单位均比较重视该阶段的审计结算工作，是明确工程全过程造价的最重要依据。大多数情况下，竣工验收阶段的工程结算书均是由工程施工单位编制的，之后业主可委托（具金分为多个单元，之后由设计者依照既定的造价或投资额度进行科学设计，以满足现代化技术要求，其不仅可有效控制项目工程的全过程造价，且还可明确和保障对工程施工中重点项目的资金投资；同时，需要注意的是公路建设单位需选择设计经验丰富的专业设计师进行限额设计，以保障设计的科学性与实用性。

2.3招投标阶段的造价控制对策

在公路项目工程的招投标阶段，其造价控制对策主要表现在以下几个方面：①在公路工程建设投标过程中，需严格遵循公开、公正、公平、透明化原则进行招标，并重点审核参与投标的企业资质、口碑、技术、实力等，同时明确规定工程建设费用的支付、结算标准，以加强对工程造价的控制管理。②认真阅读、审查公路项目工程建设的合同内容，尤其是对于变更索赔、资金支付、工程施工质量等一系列义务条款更应该着重审查，以保障工程合同内容的全面性和严谨性，避免发生由于扯皮导致工程造价不合理增加的意外情况。③明确标价。依据公路工程实际情况，并充分结合工程建设过程中潜在的（可能发展的）一些不利因素，合理编制招标控制价，科学、明确标准，保证工程建造价格的合理性，以加强造价控制效果；同时，需要注意：若工程招标过程中低价中标，其建设材料的单价需取同期市场普通价格的上限。

2.4施工阶段的造价控制对策

首先，科学优化工程施工组织设计，避免发生由于施工方案出现失误导致工程返工或维修的现象，减少工程造价增加情况。由于施工方案的不同，其各自所产生的工程造价也各不相同，故现阶段各大公路建设单位需在综合考虑现代化施工技术与市场信息的前提下，科学优化项目组织设计与工备资格的）中介机构对其进行审查，最终的工程结算与项目建设单位、施工单位的经济效益均联系密切，可直接影响工程施工的实际造价情况。故当前环境下，在公路工程竣工验收阶段，当相关人员在工程结算时，需严格依照国家政策及其规定，遵循“实事求是”原则编制工程结算书，以便顺利通过审查，一般情况下其工程结算与既定的工程结算款会存在10～20%的偏差，对控制公路工程造价全过程具有积极意义。总之，目前我国许多公路工程的造价全过程控制中仍存在诸多问题，从整体上来讲造价管理效果不理想。针对这种情况，当前环境下笔者建议各大公路工程建设单位需重视并加强工程造价全过程控制与管理力度，主要可从前期设计阶段、招投标阶段、施工阶段与竣工验收阶段等四个阶段进行造价控制，以增强工程造价的科学性与合理性，减少资金浪费，提高工程全过程造价与管理质量。

参考文献

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作者:刘昭 单位:陕西省安康公路管理局