事业单位管理会计研究

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一、事业单位管理会计概述

随着社会主义市场经济体制的确立，事业单位面临着巨大的发展机遇，在现代这种机遇与挑战并存的社会环境中，事业单位要想得到良好的发展，就必须强化管理工作，夯实自身的管理能力，提升自身的管理水平。管理会计是从传统会计中分离出来与财务会计并列的一个会计分支。管理会计的应用，可以便捷地向事业单位管理人员提供准确的内部管理信息，更有利于管理者对单位内部进行科学的管理。事业单位有必要改进和创新财政监督机制，通过引入和发展管理会计，健全预算绩效管理，增强国家财政治理能力和财政资金使用水平。然而，由于我国特殊的经济体制等原因，管理会计在我国并未得到较好地发展和进步，在事业单位进行管理会计的应用过程中还会出现一系列问题，因此，我国当前的重要工作就是加强对事业单位管理会计的探析，加速管理会计在事业单位中的应用。

二、事业单位管理会计面临的挑战和问题

1.管理理论和管理应用研究滞后

由于管理会计传入我国较晚，理论界对其研究并不多，对事业单位中如何应用管理会计的研究和著述更是少之又少。在事业单位进行管理会计的应用时，由于缺乏科学的理论指导，就无法制订出一套行之有效的管理制度，在实施管理会计时必定无法顺利地发挥其在事业单位中的重要作用，这就严重影响了事业单位提高效率和效果的作用，不能更好地促进事业单位的发展。

2.内部信息与市场信息未同步

管理会计不能仅仅局限于对内部信息的管理和控制，也要适当地对市场信息进行收集和探究。社会在不断发展，要想更好地适应经济的发展，事业单位就要学会将内部信息与市场信息相结合，这就要求从事管理会计的人员能够做到合理地对内部及外部信息进行控制和管理。在事业单位中，管理会计的工作主要是将事业单位内部的信息提供给管理者，而忽略了对市场信息的重视，使得管理者不能更加全面的对单位进行管理，无法准确及时地将市场信息与单位内部信息相对比，不利于事业单位的发展进步。

3.内部控制体系不健全

内部控制是管理会计体系的内部基础，健全的内部控制能够为事业单位的管理会计系统提供制度保障、控制系统、良好的内部沟通环境及风险管控系统。然而，当前不少事业单位的内控建设状况存在诸多问题：如机构缺失，一些单位内部缺乏专门的内控机构，内控无人统一领导指挥；采购管理松弛，审批不严等；资产管理不完善，购置计划不明、资产管理疏失等。此外，还存在预算控制不力、内部审计监督机制缺乏等问题。

4.管理会计人才队伍薄弱

首先，从事管理会计的专业人员的专业水平较低，无法满足当前事业单位对管理会计的要求。管理会计主要应用于企业生产管理中，事业单位应用较少，因此事业单位的财务人员对管理会计相对较为陌生，缺乏管理会计基础和实务操作能力。其次，事业单位从事管理会计的员工思想认识存在误区。在传统观念的误导下，负责管理会计的员工往往忽视了在事业单位中管理会计所发挥的重要作用，这就导致管理会计在事业单位中未能得到广泛地推广和迅速地发展。且从事管理会计的工作人员很难得到认可，这就使得他们对工作的积极性大大降低，也就逐渐错误地理解为管理会计对事业单位的影响不大。最后，事业单位内部用人机制比较呆板，使得财务人员的积极性和工作热情不高，缺乏对管理会计学习的动力。部分事业单位的财务人员年龄偏大，思想老化，上网操作能力也差，对新的会计方法和工具存在抵触心理，客观上为管理会计的实施和推广增添了障碍。

5.管理会计信息化建设落后

首先，决策数据的获取主要通过手工方式。在局部环节的结算、决策过程所需要的数据主要是通过手工方式获得，或通过对数据库数据的访问获得。决策模型运行基本上处于手工运行状态，缺乏大数据支持。其次，工具单一。主要应用电子表格软件、统计软件等完成简单的财务分析、决策模型建立等工作。决策所需数据无法与会计或其他信息系统共享，决策过程依靠用户建立管理模型实现，无法确定决策过程的科学性和决策结果的有效性，硬件平台以单机或小型的局域网为主。

三、加强事业单位管理会计的措施和建议

1.加强管理会计研究发展

我国管理会计理论研究和应用实践起步较晚，其主要研究企业管理会计的理论研究和实务操作。当前，应当吸收和借鉴企业管理会计的理论和实务研究，加快关于事业单位管理会计实施和建设的理论和实务研究，增强对事业单位管理会计实施和建设的指导性。有关部门应尽快推动科研项目立项，加强经费保障，整合科研资源，鼓励科研机构加快对事业单位实施和建设管理会计的研究。积极推广应用科研成果，着力提高科研成果转化率。事业单位自身也应加强实践性思考，及时总结和梳理管理会计实践经验，并注重同科研机构及企业等展开合作，加强管理会计咨询和专家库建设。

2.加强内部信息与市场信息的有机结合

管理会计工作的主要任务就是为了使管理者更加科学地管理单位，将单位内部的信息传递出去。在新思想的指引下，为了适应社会的发展，管理会计的工作模式也需要做出相应的调整。不能仅进行内部信息的管理，也要学会掌握社会上的信息，紧跟社会经济发展的潮流，帮助事业单位更加顺利地适应并融入到快速发展的市场经济中，让管理会计对事业单位的作用得到很大程度上的展现，促进事业单位管理会计的发展进步。

3.加强事业单位内控体系建设

健全的内控机制是实施和建设管理会计体系的基础。事业单位应从完善内控制度着手，健全各项规章制度，提高内部执行力，建立效果评价机制和反馈机制，为管理会计的实施和建设构筑良好的环境基础。事业单位应健全内部控制机构，确定专门的内部控制职能部门或牵头协调部门，配置人员，明确责任，找出内部控制的风险点、关键岗位、重要环节等，引入风险管理系统，加强风险监测和管控。完善内部控制制度，健全对事业单位的财务计划、管理、决策、评价等活动的监督和控制。

4.加强管理会计人员队伍建设

目前，管理会计人员的稀缺已成为制约事业单位推进管理会计建设的主要障碍之一，管理会计人员的教育和培训工作必须引起各方面的重视。一是要对管理会计人员进行思想上的疏导，提高认识，使其获得工作的激情，从而更有利于管理会计工作的顺利进行。二是要加强对内部管理会计人员的培训教育工作，通过举办专业培训，为从事管理会计工作的人员创造提高专业技能的机会，从而提高管理会计人员整体从业水平，培养出具有高水平、高素质的管理会计团队，使管理会计在事业单位中的应用得到推广，促进管理会计的发展。

5.加强管理会计信息化建设

加快管理会计信息化建设，由单一工具或单一软件向平台化发展。如借助云计算平台，实现各类决策资源的整合，形成包括完整的管理信息系统、其它信息系统、工具软件集成的系统化、开放式管理会计信息化平台。管理会计还要以信息化为支撑，实现内部控制、预算管理、财务会计同管理会计的有效融合和对接，加强部门之间的信息资源共享。

作者：陆晓萍 单位：中国水产科学研究院淡水渔业研究中心