自管和代管运营管理模式对比

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摘要:文章通过对蒙西工业园至三北羊场铁路自管和代管两种运营管理模式进行对比研究和分析，旨在分析不同的运营管理模式对合资铁路工程建设、运输组织及运营成本方面的影响。提出在一定车流和路网条件下，适合采用何种模式进行运营管理。可供建设总包单位在如何选择运营管理模式方面决策参考。

关键词:铁路;运营管理模式;自管;代管;蒙三铁路

引言

经过近20年的发展，合资铁路对加快铁路网建设，缓解铁路运能紧张状况，推进铁路改革发展起到了重要作用。随着社会主义市场经济的发展和铁路运输体制改革大环境的变化，合资铁路的生存与发展面临着严峻挑战。究其原因，除运输市场的激烈竞争外，主要是运营管理模式、成本控制等方面存在诸多问题，影响了地方政府、企业和其他投资主体投资铁路建设的积极性，制约了合资铁路的发展。我们对蒙三铁路不同运营管理模式进行对比分析，旨在研究不同的运营管理模式对合资铁路工程建设、运输组织及运营成本等方面的影响，以解决目前普遍存在的合资铁路在如何选择运营管理模式方面的决策困扰问题。

1概述

新建蒙西工业园区至三北羊场铁路位于内蒙古自治区鄂尔多斯市西部，线路大致呈南北走向。线路自东乌线三北羊场站棋盘井端引出向北行进，沿途经过棋东工业园区、阿尔巴斯矿区、昌汉哈达矿区、蒙西高新技术工业园区，终于蒙西工业园区站。线路北端预留线路与包兰铁路相连，远期可与经包兰铁路可至临河、临策方向。南端通过东乌铁路与在建的蒙华铁路、呼准鄂铁路、包西铁路相连，可通达京津冀、陕西、河南、湖南、湖北等地。蒙三铁路为地方货运专线铁路，线路全长118km，与既有东乌铁路接轨于三北羊场站。

2代管和自管模式说明

2.1代管运营管理模式

项目建成后运输组织、养护维修等统一纳入东乌铁路公司运输系统，东乌铁路公司对其承担的生产任务、设备的技术状态完好性、生产安全负责。蒙三铁路公司定期向东乌铁路公司交纳运营、养护和维修等委托管理的服务费用。

2.2自管运营管理模式

项目建成后成立本线铁路管理机构，资产所有者和管理者都属本线铁路公司，自成运输系统，自行管理，自行维修，此方式有利于资产管理，加快项目建设步伐。蒙三铁路公司对本线管内列车可根据需要自行安排运输计划，运输组织相对比较灵活，但对蒙三铁路与东乌线之间的跨线运输，其运输计划仍需受制于东乌铁路公司，需与东乌铁路公司办理交接作业，作业环节增多，运输效率降低，工程投资相应增加，所需运营及管理的定员增多。另外，由于新建公司在铁路运营管理领域经验不多，专业技术人员储备不足，运营初期还需投入大量资金及人力成本，用于人员培训。

3工程内容及工程投资比较

两方案工程内容对比分析见表1。经测算，自管方案较代管方案总投资增加25526万元，其中静态投资23887万元。蒙三铁路自管方案的总估算见表2。

4运营成本对比分析

自管模式的运营成本与管理机构设置、管理水平和管理效率高低有关，代管模式的运营成本取决于各铁路局的代管费用标准和双方的谈判协商结果，两种模式的运营成本孰高孰低没有定论。根据理论测算，自管模式设计定员和工程投资都比代管多，自管模式的运营成本相应也比代管高。实际现场运营时，可采用精简机构、压缩定员(如按站区管理)等手段，以实现运营成本的节省。例如:2018年东乌铁路公司自管自营运营成本0.08元/吨公里(含有关+无关)，比国铁运营成本低。经初步分析，东乌铁路公司在设备投入和定员设置方面都较国铁标准大大减少。浩吉铁路公司曾计划按自管模式实施，但实际运营仍采用代管模式。

5运输组织效率及对本线运量的适应性分析

蒙三铁路90%以上车流为东乌线、三新线的跨线车流。如果采用自管这部分直达车流需与东乌公司在接轨站进行车辆交接作业，影响运输效率。如果蒙三铁路委托东乌铁路公司代管，所有运输事宜统一纳入东乌公司运输系统，无需车辆交接作业，可以加速车辆周转，提高运输效率。根据蒙三铁路以跨线直达运输为主的运输特点，代管更适合本线货物运输。

6优缺点分析

综上，自管和代管运营管理模式优缺点分析如表3。

7结论

考虑蒙三铁路以跨线直达运输车流为主，90%以上车流都要去往东乌铁路公司，为提高运输效率，节约工程投资及运营成本，本次研究暂推荐采用东乌铁路公司代管的运营管理模式。

参考文献

［1］郝崇凯.企业铁路专用线运营管理模式分析［J］.物流工程与管理.2018(2):65－66.

作者：曾灵敏 单位：中交铁道设计研究总院有限公司