青海省公路运输环节动物检疫现状调查

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摘要：公路是动物及产品运输的重要环节，近些年来，随着禽畜买卖市场的大发展，公路运输检疫在确保频繁交易禽畜产品安全中的作用日益显现。由此而展开论述，分析青海省公路运输环节动物检疫现状，指出目前存在的问题，并针对问题提出了加强组织领导管理，财力、物力等各方面给于扶持；积极争取项目基金，逐步改善基础设施建设；执行规范运输检疫程序，大大提升检疫监督水平；注意信息的沟通和交流，加大公路联合执法的效力；执行指定道口进入制度，健全相应的监管惩罚制度；加大可追溯体系建设，严禁未佩戴耳标动物流通；做好宣传教育工作，提升检疫人员综合素质等一系列的改进建议，要点性知识以供参考和借鉴。

关键词：公路检疫；监督监管；现状调查；思考

1前言

随禽畜交易市场的壮大发展，加强公路运输环节动物检疫尤为重要和关键。笔者由此而展开论述，分析青海公路运输环节动物检疫工作存在的问题，针对问题提出改进建议，以供同仁参考和借鉴。

2青海公路运输环节动物检疫工作存在的问题

2.1基层公路检疫站工作条件简陋

从公路检疫配置的硬件设施来看，很大检查站点没有配备传真机、网络宽带等等，信息沟通较为困难。同时，在取证、检查等等方面，相关设备同样不达标准要求。

2.2检疫工作经费短缺

省级用于地方检疫的专项业务经费有限，而具体到州县的经费更是捉襟见肘，经费的欠缺大大削弱检疫监督的工作质量。

2.3检疫工作压力大、风险大

青海某省属于畜牧养殖大省，地方公路检疫工作压力大。比如：2008年马场垣高速公路检查站查验各类动物398．18万头（只、匹），占到全省21个检查站查验进出省动物总数的64．36%，而工作人员只有5名。同时，贩运户违章冲卡等现象时有发生。

2.4站与站之间的沟通协调不力

与站之间协调不够，合力不强相互之间缺乏对信息的交流、通报，存在“入口工作抓得紧，境内监督无人管”的问题，造成部分跨区域调运的动物在境内销售现象，不能有效地协同打击非法调运动物行为。

2.5相关法律体系不健全

然目前已制定了申报、风险评估等办法，但缺乏法律支持，难以进行有效处罚。

3做好青海公路运输环节动物检疫工作的建议

3.1加强组织领导管理，财力、物力等各方面给于扶持

根据相关工作的实际要求，在跨省调运禽畜动物申报、审批、检疫检查等等方面，要逐步明确相关的细则，赋予公路动物防疫监督检查站实际的管理职责和相应的处罚责权，提升公路运输环节动物检疫的工作质量。逐步基层动物防疫监督检查站的工作效力，改革现行的管理模式，实行“条块化管理”制度，做到省动物卫生监督所对21条公路的垂直化管理。财力上给于积极地扶持，加大公路运输检疫的财政扶持力度，确保此项工作的顺利正常运转。

3.2积极争取项目基金，逐步改善基础设施建设

完善公路检疫基础设施建设，在财力有限的情况下，着重抓好重点几个公路检查站的配套设施建设，确保每个公路动物防疫监督检查站，都有满足工作需要的办公室、报检室、化验室、隔离观察室、消毒设施、常规的检疫设施、消毒管理设施、防疫监督取证设备等等。同时，配齐相关的交通工具，满足长距离作业的工作需要。

3.3执行规范运输检疫程序，大大提升检疫监督水平

入境动物检疫必须做到六个程序，即接受报验和准备工作、现场检疫、隔离检疫、实验室检验、检疫出证和处理、总结归档等。现场检疫环节必须要做到上路检疫、登车检疫，查看有关单证，核对货物是否相符，观察动物健康状况，对运载工具、铺垫物及污染场地、物品进行消毒。规范入境动物的检疫程序。

3.4注意信息的沟通和交流，加大公路联合执法的效力

同境内公路检查站定期组织交流，相互之间互通保检监督信息，能确保在第一时间掌握并分析好现阶段出入境动物及产品的安全形势，做好信息共享提升检疫执法效力。对所有入境动物做好信息通报，及时向输入地检查站、毗邻检查站进行通报，能及时做好跟踪调查。过境动物，落实好出境反馈制。

3.5执行指定道口进入制度，健全相应的监管惩罚制度

考虑到目前公路运输工作的繁重工作，在充分调研调查的基础上，必要积极借鉴先进省份的工作经验，积极报请省市政府对调运进来的所有动物及产品，都要规范到制定的道口进行检疫。同时，配套落实好相应的惩罚惩戒制度，确保公路检疫的质量。

3.6加大可追溯体系建设，严禁未佩戴耳标动物流通

公路流通环节的检疫监督工作，是做好动物疫病可追溯体系建设的重要一环。为此，为满足一线工作的实际需求，动物防疫监督检查站有必要将动物标识监督作为重要的工作来抓，根据相关法律法规的要求，加大执法力度，禁止市场上有未佩戴耳标动物的流通。

3.7做好宣传教育工作，提升检疫人员综合素质

做好专业技术培训，加强法律知识教育，强化执法人员操作技能，增强其责任意识和服务意识，积极开展业务技能比赛、实验室检测技术比赛等等，大大提升检疫人员的整体办案水平。同时，利用网络媒体、广播电视等等多种方式，向基层贩运户、养殖户等等进行相关的法律宣传教育，增强民众遵纪守法的意识。

参考文献

[1]　徐萍.关于流通环节动物防检疫监督工作的思考[J].成功：中下，2017，（10）：59.

[2]　王翠玲，刘洋.关于流通环节动物防检疫监督工作的思考[J].中国动物保健，2013，（2）：8-9.

作者：麻文林 单位：祁连县畜牧兽医站