公路运输经济发展方式转变浅析
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【摘要】公路运输经济在我国的经济结构中占据着重要地位，关系着社会经济的发展。为了推动我国公路运输业的发展，本文从公路运输经济发展的意义着手，对新形势公路运输经济发展的现状进行全面分析，找出其中存在的问题，并提出通过有效措施，完善管理制度，扩宽资金渠道，加强信息化管理等，转变和创新公路运输经济发展方式的建议。
关键词：新形势；公路运输；经济发展；创新路径
一、公路运输在经济发展中的作用
1.推动国民经济发展
公路运输在国民经济中发挥着重要作用，公路运输网分布广、灵活性较强、运送速度快，并且操作简单，投资较少，具有较强的适应性。公路运输输送各类产品，将产品输送至相应的需求受众，保障其正常生产生活，各种互相依存的存在主要是借助公路运输实现。此外，公路运输在确保商品流通的同时，还提供了较多就业岗位，推动了国民经济的发展。
2.改善经济运转方式
我国经济获得了较好发展，但是经济运行方式存在一定的不合理之处，粗放式经营较为常见。各种运输方式较为独立，且基础设施相对薄弱，在一定程度上影响了经济质量的提升。与其他运输方式相比，公路运输具有较大的优势，能够弥补其他运输方式存在的不足之处，有利于改善经济运行方式，促进经济质量的提升。
二、新形势下公路运输经济发展的问题
1.建设资金不足
公路建设项目需要耗费大量资金，并且建设周期比较长，产生的效益很难在短时间内见效。在实际建设中，资金不足、经济压力大是当前面临的一大问题。在公路交通的建设和维护中，需要投入大量资金，如果仅仅依靠政府拨款，很难满足需求，甚至会影响公路的建设进度，对公路运输经济发展较为不利。同时，在城乡快速发展中，对于公路建设的要求也逐渐变高，除了确保公路质量之外，还应充分发挥出其最大效益，并考虑公路后期的维护成本，由于资金管理不够合理，缺乏完善的计划，导致资金预算无法满足实际建设需求，甚至一些项目投资较大，但是后期资金回笼较为困难[1]。
2.基础设施有待完善
公路运输在我国经济发展中发挥着重要作用，我国在公路建设方面也投入较多，并且取得较好的成果。公路建设全面覆盖了城市地区以及偏远农村地区，促进城乡之间的紧密联系。但是，我国公路基础设施依然不够完善，由于专业维修队伍比较缺乏，一些公路因年久失修导致质量降低，或者是呈反复修补状态，这对公路运输经济发展而言有着不利影响，甚至引发交通事故，降低公路正常功能。此外，部分公路的有关设备、设施没有结合时代的发展而不断完善，对于后期的维护缺乏足够重视，从而限制公路运输的经济发展。
3.环境污染
公路运输快速发展过程中，也产生了一些新问题，环境污染便是其中比较突出的一个。例如，在公路修建中，若遇到山体阻碍，通常选择直接挖通山体，而很少选择绕道方式，或者是无法避免而选择打通山体的方式，从而导致山体大量植被遭受破坏；在公路施工过程，水泥是重要材料之一，一旦储存或52者使用不当，则会对水资源产生污染，甚至造成土壤固化。4.缺乏低碳经济发展理念伴随着公路基础设施的不断建设，覆盖范围逐渐扩大，公路运输行业的经济效益不断提升。但是，公路运输部门缺乏低碳经济发展理念，没有将公路运输发展和生态环境相结合，忽略了两者的平衡研究，对于环境保护缺乏足够的重视，低碳环保意识较为薄弱。在低碳环保新形势下，相关部门没有制定合理的措施，也没有积极落实低碳经济发展理念，不利于公路运输的低碳化发展。
5.科技化程度有待提升
新形势下，信息技术在各个行业发挥着关键作用，在公路运输行业，先进信息技术的应用不仅能够合理规划交通路线，提升运输效率，还能够增强决策的科学性，通过运用大数据技术为管理决策提供依据。但是，在公路运输管理中，对于信息技术的应用较为缺乏，由于信息技术的应用通常需要投入较多资金，而部分地区因经济因素的限制，未能在公路运输发展中有效应用信息技术，导致公路运输科技化程度较低[2]。例如，对于货车空载等问题，一体化网络信息系统缺乏，这在一定程度上限制了公路运输经济发展。
三、转变和创新公路运输经济发展方式的措施
1.增加资金投入
新形势下，想要促进公路运输经济发展，就需要扩宽资金渠道，加大资金投入。首先，除了政府拨款之外，还可以吸引社会企业参与公路建设的投资，保证公路运输经济的稳定发展。公路建设与政府的科学决策有着很大的关系，政府应充分发挥自身作用，尽可能加大资金投入，再加上社会资金，促进公路的建设。同时，还可以采用自筹、民工建勤等方式，利用多个渠道保障公路建设资金充足。其次，由于公路建设的成本比较高，资金投资量较大，还应建立完善的资金保障体系，确保公路建设资金有效落实，从公路建设的规划，到具体的资本核算，都应制定完善的计划，以促进公路运输经济的稳定发展。
2.完善公路基础设施网络
公路运输水平在一定程度上反映了国家的经济水平，我国公路基础设施依然有很大的完善空间。首先，要注重完善农村地区的公路基础设施网络，对乡镇对外公路实施三级及以上公路建设改造，对于人口规模较大的自然村实行通硬化路建设；提升公路养护水平，构建完善的公路养护机制，定期对路况进行评定；提高公路运输服务能力，完善县乡村三级物流体系，建设农村物流体系；提高公路安全保障能力，注重公路建设以及质量管理，提升公路的安全运输水平，增强公路应急保障能力；注重提升公路治理能力，实施以奖代补，加强对公路监督考核，实现信息化管理；充分发挥公路典型示范带头作用[3]。其次，从公路新建、养护等方面加强管理，依据公路实际情况增添有关基础设备配置，从而为公路运输提供高效的条件。
3.加强绿色化管理
为了推动公路运输经济高效发展，应构建良好的低碳经济发展环境。首先，有关部门应坚持低碳经济发展理念，将其融入公路运输行业，并加大低碳宣传，使相关人员了解低碳运输的重要性，重视公路运输中的能源消耗，尽可能降低消耗，并减少污染物的排放，防止对环境造成污染。同时，积极探寻公路运输新模式，引导全员围绕低碳运输提出合理化的意见，创新公路运输发展模式。在具体宣传过程中，应加强各部门之间交流，尤其是环保与交通部门，形成合力，并利用互联网技术，从多方面对低碳运输进行宣传，并加以引导，促进公路运输低碳化有序进行。此外，要加强对重点区域的碳排放量进行有效监管，我国经济水平的提升在一定程度上推动汽车数量的增长，在公路交通中，汽车已经成为二氧化碳排放的主要部分，在低碳经济背景下，公路运输有关部门应加强监管，完善公路运输管理体系，降低碳排放量，从而推动公路运输行业的良好发展。
4.合理利用信息技术
在信息化时代，信息技术在各行业的应用对经济发展有着积极促进作用，在公路运输经济发展中，也应合理利用信息技术，构建完善的信息化管理网络，借助先进的信息技术，增强管理决策的科学性。首先，应用大数据技术为各项数据的分析提供技术支撑，利用分析结果为相应的决策提供依据，保证决策的合理性。同时，借助信息技术完善信息化管理网络，实现各种信息资源的共享。例如，利用智能调控体系实时监测，在发生紧急事件时，及时发出预警信号，在第一时间解决问题，提升问题解决效率，防止问题严重化，最大程度降低公路运输的风险。其次，加强技术创新，在低碳经济背景下，不断加深技术探索，积极引入清洁能源以及碳排放技术等，并结合公路运输经济发展的实际情况，创新发展模式，依托技术实现变革。例如，对发动机新机型进行检测，借助新能源开发发动机，减少汽车尾气带来的危害，并加强对清洁能源的宣传，将其具体应用情况融入考核指标中，加强清洁能源的开发。最后，构建智能化公路运输管理体系，借助现代化信息技术，构建信息化管理机制，在数据共享的基础上，借助数据分析技术，找出公路运输低碳经济发展模式中存在的风险，并深度攻关。
5.健全管理制度
公路运输经济发展离不开法律保护。相关人员应主动学习公路运输有关的法律法规，并严格按照规章制度开展工作。同时，加强宣传，引导广大群众积极参与监管，为公路运输经济创设一个良好的发展环境。制定低碳管理体系，结合公路运输的实际发展情况，提高管理方面的标准，加大节能管控力度。针对公路运输的排放标准，制定合理的考核指标，并采取奖惩措施严惩违规行为，保证低碳理念落到实处。公路运输部门也应不断创新管理模式，对标国际，积极探索。此外，政府应做好顶层设计，加强宏观调控，制定完善的监管机制，严格按照标准构建低碳经济格局。
6.组建专业管理队伍
管理队伍的整体水平在一定程度上影响着公路运输经济管理水平。因此，公路运输部门应积极打造高素质、高水平的管理队伍，在引进高素质人才的同时，还应提升现有人才队伍的整体水平。一方面，相关部门应结合公路运输经济发展模式，培养所需的专业人才，组织开展系统化地学习活动，加强技术培养，积极探究低碳应用技术，为行业发展提供相应的人才支撑。在行业监督中，还应加强预算管理，重视成本管控，全面分析具体运营情况，提升公路运输经济管控成效。另一方面，打造良好的内部工作环境，完善薪酬制度，调动管理人员的积极性，增强其对部门的认同感、归属感，使其全身心投入工作，为公路运输经济发展做贡献。
四、结语
公路运输是我国国民经济建设中非常重要的一部分，公路运输经济发展的好坏，对国民经济建设有着很大的影响。新形势下，公路运输经济发展也面临较多问题，建设资金不足，基础设施不够完善，环境污染较为严重，缺乏低碳经济发展理念，科技化程度有待提升等。因此，针对公路运输经济发展战略的制定，应多听取专家意见，并积极利用当下先进的信息技术，通过增加资金投入，建立专业人才队伍，完善管理制度等，更好地推动公路运输经济的发展。
作者:朱虹 单位:莒南县交通运输局