公路节能减排评析

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1建立公路运输评价指标体系

建立节能减排评价指标体系，一方面，需要以现有的各项统计的数据为基础；另一方面，节能减排评价指标并不是原有传统的经济、环境和交通工具等领域统计指标的简单照搬、相加和堆积，而是原有指标的综合、提炼、升华和一定程度上的创新。通过对以往的统计指标和数据的考察，交通年鉴中的交通工具及运力的统计比较健全和完善，但是社会及交通环境、资源等指标由于统计不全等原因而未形成统一的、逻辑严密的体系，指标和综合方法都有待于进一步完善，同时减排指标非常欠缺。设计除了节能减排评价指标体系，这个体系既不照搬照抄已有的油耗、人、交通工具、排放和交通环境等各项统计的指标，又不完全抛弃它们另行搜集统计数据。我们在充分利用已有统计的基础上，根据具体情况进行设计、发展和创新。

2公路运输监管评价指标的分析

2.1评价指标的建立

评价指标的选定是节能减排评价与考核体系中最关键的环节。所选指标应该科学、合理、操作简便、且能反映广东省公路运输行业节能减排实际情况。在设计指标时，通过对广东省公路运输企业的访谈与调查，在对120多家公路运输企业和相关专家的进一步调研的基础上，参考了与交通行业公路运输节能减排相关的法规、标准和文件要求，从“人”、“车”、“路”、“环境”四个方面来分析构建公路运输节能减排的评价指标，最终确定了9个一级指标和24个二级指标。一级指标:组织领导、节能管理、节能技术及产品、营运效率、路面情况、交通管理技术、两废排放、五废回收率、车辆能耗。二级指标：节能工作协调机制、加强节能宣传教育、落实节能工作政策、指导检查节能工作、建立完善节能工作制度、完善有节能组织机构、提供能耗基础资料及相关节能动态信息、高技术等级车辆数、高能源环保车辆数、大吨位车辆数、集装箱车辆数、节能环保设备投入使用水平、千公里车辆维修车费、车辆完好率、运输组织方式、路网结构、路面等级状况、采用智能交通系统、按区域或分时段实行差别性的停车收费、废气的排放、废水的排放、“五废”回收率、营运车辆综合单耗、节能量。

2.2指标权重的确立

评价指标体系的权重，即权衡节能减排评价指标体系中各指标轻重作用的数值。确定指标的权重对于指标体系的评价结果具有一定的关系。运用专家分析法计算评价指标体系的权重，专家分析法是指在提出评价指标的基础上，进一步咨询有关专家意见，对指标进行分析，确定指标的权重。根据广东公路运输行业节能减排的情况，我们选择“专家分析法”进行分析，邀请了120多位专家（包括公路运输企业负责节能减排的管理人员、政府官员、大学研究人员及其他行业相关单位人员）对评价体系中各指标用1～9评分方法进行两两比较打分（我们在附录上附上公路运输节能减排监管评价指标专家评分表）。经过对广东省40多家公路运输企业的调查研究，我们采用层次分析法求解权重。

2.3公路运输监管指标的遴选

评价因素的建立和评价标准的选择：评价指标，即评价因素集U={U1，U2，…UM｝，公路运输节能减排的评价因素集即前面我们构建的22个指标。评价标准，即等级评语集，公路运输节能减排的等级评语集，具体分成四个等级，即：好、较好、合格及较差。除了12个定量外，其他的12个定性指标效绩等级也分好、较好、合格、差4个等级。定性指标评价矩阵在专家组访谈、询问及现场考察等以后投票统计确定。

3实例分析

25位专家对广东省江门市某一公路运输行业为例进行了实地考察与调研，得出定量指标评价情况，合格指标为高技术等级车辆数、高能源环保车辆数、集装箱车辆数、废气的排放、废水的排放、“五废”回收率、营运车辆综合单耗、节能量，较好的大吨位车辆数、千公里车辆维修车费，差的为车辆完好率、按区域或分时段实行差别性的停车收费。各定性指标由25位专家组成的专家组通过对该公路运输企业进行实地调查与分析后，针对每一指标进行评价。公路运输行业的能源消耗量在广东省交通行业中占有较大的比例，如何用科学、合理的评价指标体系来评价与考核各地级市道路行业的节能减排效果，对于完成广东省下达给省交通系统的节能减排目标非常重要。从建立评价指标体系，并给出各指标的评价标准，然后求解出各指标的权重，在充分调研的基础上，以江门市某一公路运输企业为实例进行应用研究，结果与实际情况基本相符。同时，该评价指标也存在一些有待改进的地方，如何适应地级市道路运输行业的整体考核，如何在指标选取上更具有广泛性及科学性，这些方面还须在今后实践运用中继续改进。