公路运输进展的保障途径

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本文作者：赵英涛 单位：晋州市运输管理站

随着工业化进程的加快和自然资源的过度消耗，生态、环境等问题逐渐成了影响人们生产和生活的“瓶颈”。公路运输的可持续发展是整个社会可持续发展的有机组成部分，这就要求公路运输要满足社会发展的需求，与整个交通运输系统相协调，同时要与社会资源环境呈一种动态的协调关系。然而，就当前我国公路运输诸多问题，严重影响了我国公路运输的可持续发展。

一、我国公路运输现存问题

纵观我国公路运输业，在社会经济全面发展方面起了积极的促进作用。但不可否认的是，现存的一些“不健康”因素，也大大限制了对人们需求的满足。据笔者调研分析，现存症结主要体现在五个方面：一是服务产品低劣。从整个公路运输业而言，尽管有巨大的运输数量，但低层次的服务无法满足现今社会对舒适、安全、快捷以及优质服务等的需求；二是竞争实力差。自从我国放开公路运输市场后，国有、集体运输企业的规模呈现明显逐渐变小的态势，而个体运输业则以居多的数量呈现过度竞争的不良市场格局。该状况在国际市场上明显不具备竞争力。三是公路运输法律法规、监督机制严重滞后。由于相关法律法规的不完善、管理的混乱以及监督的不力，导致“宰客”、垄断以及“卖客”等现象时有发生。四是市场准入、退出机制的形式主义。集中表现与过分放开，不加管制；以及市场只进不出等现象。

二、我国公路运输可持续发展的保障策略

（一）建立健全法律法规

当前，我国公路运输业相关法律法规的制定远远滞后于其发展速度。法律法规匮乏、不完善的现象在很大程度上影响了公路运输业的发展。因此，笔者建议，国家政府部门尽快出台相关方案以查漏补缺。首先，法律法规的建立健全要以可持续发展为指导。政策的调控、法律法规的约束，能够使公路运输在结构、质量、总量以及效益等多方面得到协调发展，发挥其基础、先导和促进作用，不断向可持续发展推进，进而满足社会全面经济发展的需求。建议国家，在合适的时间尽快出台《运输车辆管理条例》、《公路运输管理条例》以及《公路运输法》等。其次，市场进入和退出机制的完善。我国《公路旅客货物运输开业技术经济条件》颁布至今已有20年之久，相关条件与当今社会的发展不相适应，国家要对其尽快加以完善。从市场进入机制而言，可对车辆、场地、资金等再一次提高标准；市场退出机制方面，对于资质不达标、特重大交通责任事故等的经营者，要予以清退。

（二）强化生态，减少污染

保护环境，加强生态环境建设是利国利民的好事，是从事一切社会活动的基础。笔者认为，该问题应该从三个方面着手去做：一是国土资源利用。公路运输的各个环节（规划、设计、建设及营运等）都要杜绝或减少对于国土资源的负面影响，如耕地的滥用、水资源的污染以及植被的破坏等；同时，要在重点区域、节点部位强化多种绿化模式的应用，以达到减噪、滞尘的效果；此外，要在公路沿线或周边加强绿化工程，以地域特色为目标，加大乡土树种的应用，采用复层混交种植模式，建设碳汇工程，注重城市内外廊道的有机密布与衔接（嵌块体），这样有利于增加绿地率、生态结构的稳定性以及各物种的潜在共存性，进而构成生态网络体系。二是为减少土地资源不必要滥用，公路工程技术标准和相关技术规范不要实行“一刀切”；要以地理环境、气候等的不同，体现出相对柔性的一面。三是降低污染。大力提倡环保节能技术的研发和新产品的使用，使汽车污染最低化。

（三）加强队伍建设，营造文化氛围

队伍建设和文化氛围是维系公路运输可持续发展的有力保证。首先，从业人员资格认证制度的实施。重要专业岗位要实行从业人员资格认证制度，以确保行业要求；其次，要加强政治素养的提升。要通过政治理论学习，不断转变观念和工作作风。再次，要重视全员培训工作，效率的提升、服务质量的提高都需要有优秀的人才做后盾。员工的工作技能和综合素质直接关系到近远期目标能否实现。因此，要采取相应措施，对员工分层次、分批次展开培训工作，以提升员工的工作技能；还要针对行业特点注重对储备人才的培训，以保证人力资源的可持续发展。

（四）强化科研力度，注重产品研发

我国公路运输业的全面建设，还是要注重科技创新的应用。通过创新，在运输中应用新技术、研发新产品，用于提升我国公路运输的基础设施建设。科技创新可包含多种方面，如运力结构的合理化设置、智能交通运输体系以及政府信息系统等的建设与应用。此外，我国公路运输还要拓宽建设资金渠道，实施公路运输建设渠道多样化、融资多元化、多方位筹措公路运输建设资金，促进我国公路运输可持续发展规划顺利实施和推进。

三、结语

21世纪，公路运输可持续发展是我国经济全面发展的必然需求，我国政府和公路运输相关部门要高度重视，通过宏观环境和微观措施协调促进，进而实现人口、资源环境与经济的健康协调发展。