高等学校教育管理制度问题对策研究

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摘要：随着我国高等教育发展得越来越迅速，当前我国高等学校教育管理制度方面也相应地出现了诸多问题。这些问题已经影响了我国高等教育对人才的培养方面的作用。只有树立正确的育人理念，建立利于人才培养的体制机制，各职能部门之间协同运转，加强各职能部门之间的交流与沟通才能更好地解决教育发展过程中出现的问题，从而促进我国高等教育更加快速、高效的发展。

关键词：高等教育；教育管理制度；问题及对策

培养人才越来越成为我国高等学校教育管理中的重要任务。高等学校教育管理制度的发展和完善也要围绕着人才培养这一重要任务来展开。而当前正确看待高等学校教育管理制度中的问题以及提出正确的解决方法就成了首要任务。

一、高等学校教育管理制度存在的问题

高等学校教育管理制度中主要包含四个方面：教师管理制度、学生管理制度、课程管理制度以及教学设施管理制度。因此在高等学校教学管理中存在的问题也就主要从以上四个方面展开。1．教师管理制度严重损害了教师教学的积极性。教师在学校的教学活动中占据主导地位。因此充分发挥教师在教学中的积极性就成了提高课堂效率，健全和完善高校教育管理制度的重中之重。在当前，大部分高校对于教师教学积极性的调动明显力量不足，相应的教师在教学研究和教学方法改革方面的动力也就不足，其中最突出的就是教师教学工作量计算方法以及教师职称评定方面。教师的教学工作量是现阶段我国高等学校教师收入的最主要的组成部分。教师教学的工作量是指凡进入课程表的课程（包括国家课程、地方课程和校本课程）且每节按规定课时（40－45分钟）授课，教师实际每上一节课，计算一课时工作量。因此教师的课时量的多少就关系到教师的切身利益。以这种方法计算教师收入，教师在整个学期的教学过程中，授课周数越多，每周的实数越多，收入也就越多，但也会因此导致给学校压缩教学实数，调整课程结构造成很多的困难。学校的课程弹性少，不能够及时融入跟随社会变化产生的一些新课程，课程对于学生的选择性也会变小，难以适应社会发展的需要以及学生多样化发展的需要，也会对我国高等学校教学改革、我国高等教育制度的发展产生阻碍。高等学校教师职称的评定也是关系到教师自身利益的一个方面。一般的职称评定，主要包括教学质量和科研成果两个方面。教学评定的硬性指标是课时量，其中虽然对教学质量也有相应的要求，但高校对于教学质量评价方面的制度并不健全。因此教师就会把大部分精力用在科研方面，而对于怎样能够提高课堂效率，调动学生学习的积极性，教师反而不会投入大量的精力。2．课程管理过于微观。课程管理在广义上讲包括课程产生过程和课程实施两个方面，而在狭义上讲主要是课程产生过程方面，也就是课程的编制。由于高等学校课程管理的自主性不大，也就导致了课程编制缺乏弹性，不利于学生自主性和主体性的发展。我国高等学校制定课程主要是根据国家对高等学校公共课程设置标准来安排的。在国家的总体安排下，高等学校根据培养目标来确定学生的培养方案。国家对课程进行全面、具体的规定，其中有公共基础课程，包括大学英语，思想政治教育以及公共计算机课程，还有专业课的种类以及课程时数。只有部分专业课程由学校自行开设。这就导致我国高等学校课程开设的较为单一。3．教学设施管理无法为教学管理提供充分的条件。高等学校对教学设施的管理主要集中在以下几方面，包括教室的管理、物资的管理、实验器材以及实验材料的管理、图书馆资源的管理等。管理方式也主要有两种：一是学校全部负责对各种资源的管理与分配；二是学校负责一部分，另一部分实行社会承包制。但是不管是哪种管理方式，在学校教室资源、实验室资源以及学校的财务制度都是由学校自身来管理的。目前我国的这种管理方式出发点都是便于学校的管理，而对于人才的培养方面是不涉及的。高等学校的管理，大多是从自身发展和便于管理等方面出发的，但是在其中忽略了对于学生自身的发展问题，对教学活动的有效进行考虑的也并不全面。首先，在高校建设中，大教室的数量明显多于小教室。这样有利于学校上课方面的安排，但却对学生造成了诸多不便。而且教室的桌椅一般都是固定化的，也不利于形成一个良好的课堂氛围。其次，在校园环境中也是更多地考虑学校整体的环境，而并没有考虑给学生营造一个良好的、适合学习交流的环境。最后，在学校的图书馆中，实行的也是正常的工作时间制度，这样就不能满足学生在课余时间去图书馆学习的需求，使学生的活动受到了限制。

二、高等学校教育制度解决的基本方法

1．从人才培养的角度出发。人才培养是高等学校发展的一个重要内容。尽管在高等学校发展中发展科学和服务社会也有着重要作用，但是高等学校发展首先应该满足的还应该是人才的培养。在高等院校中，一个学校只要首先承担了培养人才的责任，其他两项就算没有得到满足，也可能是一所好的大学。相反来说，没有承担好培养人才的责任就不可能成为一所好的大学。我们要贯彻高等学校培养人才的理念，首先就应该使学校的各职能部门明确人才培养的目标，一切教学活动、学校活动都应该围绕人才培养来展开。其次，在人才培养的过程中，一定要跟随社会发展的潮流。根据社会发展的需要来培养人才，将社会发展的潮流融入学生培养的过程中，保证人才培养的可用性、实时性以及有用性。2．加强各部门之间的协同交流。高等学校的基本组成部分分别为：教师、学生、课程和基本的教学设施，在整个教学活动的过程中组成了一个有机的整体，不可分离。只有各部分之间相互协作，相互配合才能确保教学活动的顺利开展，更有利于提高教学效率。建立各部门协同机制，首先是要让各部门都融入高等学校教育管理体制中去，使其成为一个完整的体系，承担相应的责任，这样教学质量和教学效率也会有相应的提高。其次，各个部门之间应该加强各自之间的沟通与交流，增强两者之间交流的途径，同时制定相关的制度，加强交流，各职能部门增加工作的了解，形成各个部门之间相互沟通的良好的状态。

作者:何紫剑 单位:河北大学教育学院