工程项目风险管理制度问题与对策

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关键词：工程项目；风险管理；问题与对策

一、我国目前的工程项目风险管理制度

（一）风险管理制度的原则要求

首先，要明确风险管理制度与危机管理制度的区别，风险管理制度包括危机管理制度，风险管理制度在项目施工的过程中对可能发生的施工事故进行预测与预防；而危险管理制度则是在危险事故发生之后进行处理，防止事故对建筑项目再次造成破坏。工程项目风险管理制度从项目施工前的计划阶段开始，持续到项目建筑完工后的安全性检验，对于建筑施工的各个阶段进行安全管理。在整个过程中，施工初期是管理成本付出最少的一个阶段，因此这一阶段要着重进行风险预测，减少风险管理的费用支出，降低工程造价。项目施工过程中由于部分功能性设施已经建成，此时的风险管理需要付出相对较高。项目施工过程中有多个风险承担责任人，在进行风险承担时要进行风险平衡与制约，防止因为暗箱操作或不公平分配造成付出小而承担高风险的现象。

（二）我国目前的工程项目管理制度

从改革开放到现在，我国虽然还处于项目风险管理的初级阶段，但是已经引进了较为前卫的施工项目风险管理理念。将工程项目分成了决策阶段、设计阶段、招投阶段、实施阶段、使用阶段等多个阶段，在每个阶段相应的规定了主要的风险承担责任人，对于每个阶段又配有相应的风险管理制度。例如，在使用阶段业主是主要的风险承担责任人，通过质量风险保险制度进行相应的规范。由于我国还处于初级阶段，对于风险管理的认识不足，在法律和观念上仍旧存在不足。

二、工程项目风险管理制度存在的问题

（一）项目决策阶段

在改革开放后的几年，我国就颁布了相关的法律条文对项目决策阶段的风险管理进行了规范，但由于形式化的研究与执行，导致了风险预测等措施不能够客观的反映问题，对于存在的项目风险因素不能够系统地进行预防措施研究。

（二）设计、招投标阶段

项目工程所涉及的资金巨大，在进行设计时，多种因素会造成失误设计或者错误设计导致最终建筑的巨大风险；同时，风险的主体承担责任人在这一过程中没有足够的资金承担设计过程中所出现的项目风险。

（三）建设、使用阶段

在项目施工阶段，由于风险承担责任方没能在这一过程中突出自身的监督主体地位，导致施工过程中部分设计出现偷工减料、设计不合理等现象，造成项目风险。由于使用阶段风险承担方不能够进行合理的周期性维护，导致建筑出现老化和损坏，出现项目风险。

三、工程项目风险管理制度的对策

（一）决策阶段项目研究

决策阶段是整个项目建筑过程中，风险承担成本最小的阶段，将该阶段的风险预测工作做好能够有效地降低风险率，同时保证接下来的项目施工能够有序进行。对于项目的研究，要集中于不可行性研究上。项目建设公司要与风险责任承担方组成风险研究小组，对于项目建设过程中的部分功能进行科学分析与技术论证。例如：在进行决策时，对于提出的功能要求，基于目前行业内普遍采用的建筑工艺，要进行不可行性探究，保证建筑过程中该功能能够实现，同时在建筑完工使用时，该功能的建筑工艺能够支撑该功能的运行。决策时可以利用3D建模等技术进行功能模拟，通过在三维模型中多方位观察结构进行技术论证与分析，寻找施工策略，保证能够进行安全生产。研究小组要充分搜集行业内有关建筑功能的借鉴项目，分析共同点与不用点从多个角度进行风险因素的搜集，针对风险因素进行风险指数排序，优先解决风险较大的因素，从而降低工程造价与风险承担成本。

（二）设计阶段风险管理

在设计阶段要充分根据项目图纸进行研究，在这一过程中，要充分依据工程设计责任保险制度进行，对于这一过程中风险承担方不能够承担的风险，可以根据法律所规范的途径，向全社会进行征集风险承担人，通过共同承担风险的方式在进行风险成本有效规避。这一过程中，首先要根据设计建筑图纸进行严格、缜密的风险评估。例如：设计阶段中针对设计图纸，工程师要将项目进行功能划分，对于每个功能分区进行项目功能进行梳理，对于其中所涉及的技术进行罗列，依据3D建模技术将项目工程呈现在三维立体的模型中，风险承担方要与技术负责人、项目工程师等技术人员进行充分的项目研究，将其中的风险因素进行标注，同时结合决策阶段所发现的风险因素再次进行论证与分析，总结出两个阶段所存在的共同问题或者矛盾点，针对敏感点进行再设计。风险承担方要根据相应的法律法规进行风险承担，同时设计方要承担相应的设计责任，保证设计阶段的风险对等、利益对等。

（三）施工阶段风险管理

施工阶段施工方与风险承担方要共同组建风险规避小组，对于项目的分区进行监督与管理，对于决策阶段和设计阶段所发现的风险因素进行高度的监视。例如：在施工阶段前的准备阶段要设计规范而严格的施工手册，严格规范施工过程中行为，防止因为行为不规范而造成项目分区的质量不达标，或者存在建筑材料浪费的现象。对于建筑中所使用的建筑材料要进行严格的质量检查，尤其是对于项目分区中重要的功能性项目，保证其能够支撑项目在完工后投入使用。风险管理小组要对各个分区中所涉及的风险因素进行有效的巡查，针对风险层级分配不同程度的巡查力度。在项目施工的过程中，要突出保险公司的主体地位，保证进行风险管理时能够实现规范管理，强化施工人员的风险意识，加强施工人员的施工管理。

（四）使用阶段风险管理

使用阶段，要根据相应的制度进行合理的管理与维护。例如：在项目建设完工后，风险承担方要与施工方依据《建设工程安全管理体系》进行规范化的安全检测，对于所发现的风险因素进行风险测试，保证功能性项目能够正常运行，并设置周期性的维护与管理，提供相应风险管理资金。在使用阶段可以委托相应的风险管理公司进行风险管理，并向业主提供相应的风险介绍。在建筑项目的保障期内，承包商要严格按照风险管理制度中的要求进行维护，强化风险意识，对于出现的故障要设置紧急预案，和备用设备，保证业主方的利益。强化相关的法律法规，对于目前我国现行的管理制度进行补充与改进，防止任何推卸责任的现象发生。

四、结语

建筑公司和项目风险承担方的风险认识不足、建筑施工技术不强等问题造成了项目风险的出现。通过对于设计、实施、招投标等阶段进行严格、规范的控制，保证风险管理制度能够在建设项目的过程中真正实施，规范建筑过程中的技术操作。希望通过本文的措施介绍能够引起业内的关注，强化风险管理，提升我国建筑行业内的整体建设素养。

参考文献

［1］李艳飞,戚安邦.我国工程项目风险管理制度问题与对策分析［J］.项目管理技术,2010（2）.

［2］韩殿牧原,杭淼.我国工程项目风险管理制度问题与对策分析［J］.时代经贸,2011（14）.

［3］吴娟.工程建设项目风险管理制度的问题及对策研究［J］.新课程学习（下）,2012（9）.

作者：徐方静 单位:中冶京诚工程技术有限公司