农村财务管理制度体系完善策略

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摘要：目前，我国新农村建设正在如火如荼地进行中，作为农业大国，农业发展直接关系到我国的发展。农村管理中，农村财务管理工作是重要的组成部分，对农村各项工作开展有直接影响。随着当前新农村建设步伐的加快，农村财务管理工作面临的挑战也增多，在管理制度体系方面也出现诸多问题，影响农村财务管理工作的有效开展。本文针对当前农村财务管理中存在的问题进行分析，对农村财务管理制度体系完善的策略进行探讨。

关键词：农村；财务管理；制度体系；问题；完善策略

农村经济发展中，农村财务管理发挥着重要作用，因我国农业人口数量巨大，在国民经济发展中，以农民为主体的农村处于核心地位，因此应注重农村经济的发展。目前，我国农村发展速度较快，以往农村财务管理制度体系已经表现出诸多弊端，不仅影响农村财务管理工作的有效开展，对农村经济发展一定程度上也起到阻碍作用。因此，在新农村建设背景下，需从提升农村财务管理人员综合素养、加强农村财务管理工作监督机制及完善农村财务管理制度等方面入手，对当前农村财务管理中存在的问题进行解决，以促使农村经济发展、农村管理水平大幅提升。

一、当前农村财务管理中存在的问题

（一）财务管理人员素质参差不齐与城市相比，农村发展速度较慢，经济发展水平相对落后，虽然农业人口数量多，但接受高等教育的人口偏少，受经济发展、文化程度等因素的影响，从事农村财务管理的人员素质也普遍偏低。因农村薪资、福利等待遇也相对较低，对高素质专业管理人才不仅吸纳难，也很难留住，从事财务人员也多为本村村民担任，专业化水平较低，甚至部分农村未配置专门的财务管理人员，由村干部兼任，对新形式、新背景下财务管理的科学化需求难以满足。因这部分财务管理人员文化程度、专业水平较低，在工作开展时存在不够细致与专业，导致数据存储、记录经常出现错误，且无法及时修正，最终引起资金利用率低、经营状况差等情况，尤其在突发事件发生时，很难及时做出决策，导致农村财务管理工作质量不高。

（二）财务管理制度缺乏规范性由于农村经济发展速度比较慢，抗风险能力不强，主要以农产品为经济来源，经济结构单一，且农村财务管理制度方面，很难做到与时俱进，导致资金的利用效率较低，很多资金流通状态都不清晰。在诸多资金操作中，缺乏科学的操作流程，存在财务管理混乱，主观意识较强，对农村经济的发展产生阻碍，最终对农民的生活质量带来影响。

（三）财务监督管理水平不高对于农村财务管理工作而言，由于财务管理人员专业程度、文化水平不高，在财务管理中，普遍缺乏规范意识与法律意识，对财务管理监督机制也没有引起重视，在实际操作中，违规操作、不规范操作情况较多。对于村民而言，因缺乏对自身权益的认知，财务监督意识也不强，导致集体资金、财产私人占用、贪污受贿等违规违法情况出现。总体而言，与城市地区相比，农村财务管理目前还难以做到精细化、标准化管理，但在新农村建设与城乡一体化建设背景下，农村财务管理监督机制需逐渐完善。

二、完善农村财务管理制度体系的策略

（一）提升农村财务管理人员的综合素质当前，农村财务管理人员多数素质偏低，也没有接受过专业的会计知识、技能培训，财务管理知识欠缺、业务能力较差，与当前新农村建设、农村经济发展的现状不符。为了完善农村财务管理制度体系，就需要在财务管理队伍方面，建设一支综合素质较高的人才队伍。所以，在农村财务管理人员选拔聘用时，应优先选择具备财务管理工作经验及具备相应专业知识的人员，在进入岗位前，还需对其进行岗前培训，使其对财务管理知识、技能、方法等进行了解与掌握，提升其综合素质。同时，因农村财务管理工作面向的是广大农民群体，具有服务于农民、农村、农业的性质，所以还需加强财务管理人员的思想政治素质，使其能够以认真、严谨的态度，从根本上重视农村财务管理工作。为使财务管理人员综合素质进一步提高，还需定期或不定期开展财务知识讲座、外出交流学习等，有计划地组织人员培训。此外，还需加强资金保障，财务管理人员培训、学习产生的费用应纳入财政预算中，确保财务管理人员能够得到有效、全面地培训，使农村财务管理人员的综合素质得到根本性地提升。

（二）完善农村财务管理制度对农村财务管理制度体系进行完善，是农村财务管理工作高效开展的基础，也是农村财务管理水平提升的关键。当前，我国诸多农村地区财务管理制度均不完善，很多地区尽管也制定了相应的财务管理制度，但多数是为应付检查，并未落到实处。甚至部分农村地区财务管理制度几十年没有变化，与农村经济发展严重不匹配，制约了农村的发展。为使农村财务管理工作更高效地开展，需在当前农村发展现状基础上，制定符合农村发展需要的财务管理制度。在制度制定中，应先明确侧重点，重点放在农村会计委托制度、农村财务预决算制度等方面。各项制度的建立均需结合农村发展特点，以满足农村管理需求为目标，才能使制度在实际应用中更好的落实。在农村财务管理制度制定中，应注重对账目收支、资金管理、投资、财政预决算审批等方面的约束、管理制度制定，从整体上加强农村财务管理水平。

（三）强化农村财务管理监督机制在农村财务管理制度制定后，能否有效落实发挥作用，还需配合相应的监督机制。审计监督是农村财务工作监督的主要内容，通过监督对农村财务管理工作中存在的问题、疏漏、错误等能够及时发现，便于采取措施及时补救，对农村财务管理工作质量的提升有促进作用。在农村财务管理监督机制强化中，主要从以下方面入手。①加强审计监督，提升审计人员素质。审计监督机制能否发挥其应有的作用，与审计人员的素质高低直接相关。审计人员素质越高，其工作效率、办事效率也相应地会提高，能保证监督机制有效执行，对农村财务管理工作的监督能落到实处。强化审计队伍建设，也是农村财务管理体系建设的一部分，可提升审计人员监督能力，提高审计队伍的稳定性，使其为农村财务管理工作提供更好的服务。②创造良好的审计环境，发挥各部门的协调作用。由于农村审计工作属于最基层的工作，因此审计部门的审计监督执行力度也不足，为提升农村审计部门的审计执行力度，要求纪检监察机关、上级部门发挥职能，为农村审计部门工作的开展扫除障碍，营造良好的审计监督环境，发挥其监督农村财务管理的职能，以促使农村财务管理工作更加规范、有序地开展。

三、结语

农村地区目前发展相对滞后，经济、文化基础比较薄弱，在农村经济发展中，应发挥农村财务管理的作用，对当前农村财务管理中存在的问题应深入分析，从财务管理人员素质提升、财务管理制度制定与完善、加强审计监督等方面，促使农村财务管理工作质量、工作效率不断提升，为农村地区经济的快速发展提供保障。

参考文献：

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作者：单贵玲 单位：莒县招贤镇财政经管服务中心