事业单位人事管理制度改革分析

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摘要：我国事业单位集中分布在科教文卫等领域，智力密集是事业单位的基本特点之一，因此人事管理是事业单位各项管理工作的重中之重。当前事业单位人事改革已经步入了攻坚期，改革难度以及阻力很大，在这种情况，如何以人事管理制度改革为切入点，进一步深化事业单位改革，成为了事业单位在发展中无法回避的一个问题。本文首先对事业单位人事管理制度改革的必要性进行了多视角的分析探讨，随后对当前事业单位人事管理制度存在的典型性问题进行了归纳分析，最后围绕本文所谈到的各种问题，提出了具体的改革策略。希望本文提出的观点和建议，能够给事业单位更科学地进行人事管理制度改革带来一些启示，从而推动改革的顺利实施。

关键词：事业单位；人事管理制度；改革；策略

从目前事业单位人事管理制度来看，虽然通过多年的探索改革取得了很大进步，人事管理制度得到不断优化，但是依然存在不少亟待解决的问题，例如人事管理制度不规范、不科学等，这些问题的存在制约了事业单位健康发展。针对这种情况，事业单位需要深刻反思人事管理制度存在的问题，把握好人事管理制度改革方向，从而制订切实有效的改革措施，确保人事管理制度更加完善。制度改革的必要性

事业单位深化改革的需要

人事管理制度改革本身是事业单位改革的重要内容，能否做好这一工作直接影响着事业单位深化改革的大局，从这一角度来说，人事管理制度改革的顺利推进可以给事业单位深化改革“保驾护航”。因此，在目前事业单位改革不断深化的情况下，需要高度重视人事制度改革，细致安排人事管理制度改革各项工作，有效化解改革阻力，从而使人事管理制度更加完善，匹配事业单位改革深化的要求，推动事业单位改革取得成功。

提升事业单位服务水平的需要

这些年公众对事业单位服务水平的要求不断提升，在这种情况下，推进人事管理制度改革，有助于提升事业单位职工工作积极性，继而实现服务水平的提升。毕竟事业单位职工工作积极性、工作满度度直接影响职工工作质量、服务水平，通过人事管理制度的改革，充分激发职工工作热情，自然能够提升事业单位的服务水平，更好地满足公众不断提升的公共服务需求。举例来说，将事业单位职工的服务质量作为薪酬要素之一，可以激励职工努力提升自身的服务水平。

事业单位降本增效的要求

人事管理制度改革是事业单位降本增效的内在要求，我国事业单位数量有120多万个，事业单位职工3600多万，事业单位人员经费支出规模十分庞大。目前我国事业单位普遍存在一定程度的行政成本较高、运行低效的问题，党的以来，国家严格控制行政经费的支出，提出要建立高效节约的行政机关事业单位。在这种情况下，事业单位人事管理制度改革的必要性不断凸显，需要通过人事管理制度的深化改革，有效控制单位行政成本快速攀升的现象，从而提升经费的使用效率。

制度存在的问题

用人制度不够完善

部分事业单位的用人制度还不够完善，用人理念存在偏差，现有的用人制度不够科学，结果导致了事业单位人力资源的价值得不到充分发挥。事业单位用人制度普遍属于岗位导向的用人制度，没有做到用人所长，更多的是基于岗位要求选择职工，而不是针对职工的特长能力来设置岗位。另外就是事业单位在用人方面缺少双向选择、岗位轮换、竞争上岗的机制，优秀人才无法快速地脱颖而出，岗位轮换的欠缺容易导致员工产生职业倦怠的问题，导致职工工作热情的降低。

考核制度存在缺陷

考核制度是事业单位人事管理制度的重要组成部分，目前不少事业单位考核制度存在明显的缺陷，具体表现在考核内容不够全面、考核方法比较落后、考核沟通反馈不完善、考核结果应用范围狭窄等方面。上述问题的存在导致了绩效考核信度以及效度下降，影响到了绩效考核激励、引导等作用的发挥。

激励制度比较低效

目前事业单位员工激励制度低效的问题相对突出，一方面是单位职工需求呈现出了多元化以及个性化的特点；另一方面是事业单位激励机制僵化，激励内容单一，由此导致员工需求得不到有效的满足，激励制度的有效性大打折扣。目前事业单位的激励制度以精神激励为主，集中体现在表彰方面，但在物质激励方面不够灵活。另外在晋升激励、工作激励等方面存在一定欠缺，加上激励制度做不到针对职工不同的需求而灵活多变，严重影响到了激励制度效果。

培训制度存在不足

一些事业单位在培训制度方面存在一定不足，对于职工培训重视不足，对培训工作的开展比较粗放随意，缺少培训计划，培训连贯性差、效果不是很好，导致职工在学习知识和更新技能上受阻。事业单位培训最大的问题体现在培训内容千篇一律、方式单一、评估流于形式等方面。举例来说，事业单位在开展职工培训工作的过程中，基本上没有跟进培训评估，连培训是否达到预期效果、是否需要改进等都无从掌握，这不利于职工培训的持续改进。

制度改革策略

完善用人制度

事业单位用人制度完善的重点在于更新用人理念，在先进的用人理念指导下进行用人制度的设计，建立起用人所长、“能者上、庸者下”、竞争上岗的用人制度，从而实现对人才的充分利用，争取将每一个职工都放在适合的岗位上，最大限度地去发挥每一个职工的价值。在用人所长方面，事业单位可以在工作岗位安排方面，充分考虑职工特长、偏好，在条件具备的情况下，更加灵活地安排工作，这样才更有利于职工在工作岗位做出成绩。另外就是要打破单位只能上、不能下的用人制度，通过竞争上岗，进行领导干部的选拔，确保人才选拔使用更加科学合理。●健全考核制度事业单位需要健全考核制度，在对目前绩效考核工作问题进行全面分析把握的基础之上，科学设置绩效考核内容以及指标，选择合适的绩效考核方法，加强绩效考核沟通反馈，拓宽考核结果的应用范围，从而确保绩效考核制度体系更加完善，充分提升绩效考核水平。在绩效考核内容以及指标的设置方面，需要注意考核内容以及指标的全面性，既要有业绩方面的指标，也要有行为方面的指标，既要有过程方面的指标，也要有结果层面的指标，指标越全面具体，越能够综合反映出职工的真实业绩水平。绩效考核方法需要做到灵活多变，做到能根据考核内容、考核对象、考核目的的不同来进行调整。

优化激励制度

事业单位优化激励制度需要根据需求导向、在对职工需求进行全面了解的情况下对激励制度进行优化。在激励内容方面需要统筹兼顾员工的物质激励需求以及精神激励需求，考虑到员工的低层次需求以及高层次需求，丰富激励内容，实现激励内容与职工激励需求之间的契合。另外还需要根据职工需求的满足程度对激励制度进行调整，让激励制度保持良好的弹性，使激励制度更加有效。

调整培训制度

事业单位需要与时俱进地调整员工培训制度，做好设计培训计划、分析培训需求、安排实施培训活动、跟进培训评估等工作，确保职工培训工作的规范及高效。事业单位培训制度的调整重点是培训评估制度，将培训评估引入到培训工作中去，通过全面而系统的培训评估，督促职工掌握好培训知识，同时通过评估了解培训中存在的问题，并加以改进，增强培训效果。事业单位人事管理制度改革是一项系统性的工程，目前虽然这一工作取得了一些成绩，但是受制于各种因素，未来人事制度改革任务依然艰巨。本文所提到的事业单位人事管理制度改革策略主要包括了完善用人制度、健全考核制度、优化激励制度以及调整培训制度等，这些策略有一些是对这一领域研究成果的借鉴，有一些是自身的思考，希望这些策略能够给事业单位人事管理制度改革实践提供良好的理论指导，助推事业单位人事管理水平的持续提升。

参考资料：

[1]耿雪.事业单位人事制度的改革路径探讨[J].财经界，2020（03）：239-240.

[2]吴杰.事业单位人事管理制度改革的研究[J].中国科技投资，2020（02）：58-59.

作者：方凌 单位：湖北省漳河工程管理局总干渠管理处