公共管理中行政管理效率提升对策

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摘要：在公共管理工作中，为了进一步提高行政管理效率，维护公众的合法利益，就要解决行政管理中存在的问题，采取行之有效的措施改变行政管理现状，打造完善的管理体系。本文首先简要阐述行政管理在公共管理中实施的必要性，然后分析影响公共行政效率的因素，具体探讨提高行政管理效率的途径。

关键词：公共管理；行政管理；效率；提升

国家行政机构要严格按照相关法律法规的要求，对社会公共事务进行有效的管理，称之为公共行政管理。由于社会的分工比较复杂，为促进社会实现正常运转，就要实施有效的公共行政服务。由于我国各大城市的人口数量不断攀升，部分地区的管理理念较为落后，因此往往会导致行政管理效率难以提升。要仔细分析影响行政管理效率的原因，然后制定有效的改进对策，引进先进的技术手段和管理理念，加大监督力度，才能改变现状，明确工作重心，为公众提供更加完善的服务，合理维护公共利益。

一、公共管理中行政管理实施的必要性

我国行政管理机构会利用多方资源，投入大量的人力、物力和财力，开展有效的行政管理。为了提高管理成效，获得良好的社会效益，维护公共利益，就要采取有效的手段提高行政管理效率。行政管理效率的提升与各部门的职责和工作范围有关，要将行政管理纳入公共管理体系之中，积极开展改革与创新。为了进一步发挥出公共管理的职能，就要通过提高行政管理效率，融入相关法律法规，保证国家政策得到有效实施。如果行政管理效率比较低，不仅会影响政策的落实，还会影响社会稳定。为了对行政部门的工作进行验收，就要将效率作为衡量其工作成果的重要内容。如此说来，这就必须确保每个部门彼此协调，才能真正提高行政管理效率。

二、影响我国公共行政管理效率的原因

（一）工作观念比较传统

我国大部分公共行政管理工作由各机关单位负责，在开展工作的过程中，部分工作人员很难满足群众的需求，不时发生推卸责任的情况，导致工作效率较低，让群众产生不满。我国在打造公共行政体系时，现有的工作理念已逐渐不再适合行政管理的现状。行政管理系统包含的社会功能比较多，导致与之相关的部门类型众多，层级较多，各部门不能明确自身职责，从而影响工作效率的提升。

（二）办公系统比较落后

目前，部分行政单位依然采用传统的办公方式，不能发挥出信息技术的作用。部分工作人员在进行文件保管时，依然采用手工保管的方式，大部分文件以纸质为主，其不仅会占用大量的空间，还给文件的查阅工作带来许多困难，从而降低工作效率。部分行政单位的办公室缺少先进的计算机工具，工作人员在日常工作中不能熟练操作计算机技术，依然通过人工统计的方式搜集和整理各项数据，经常会出现数据不准确、数据遗失的情况。此外，由于信息化建设不到位，部门与部门之间的沟通面临一定的困难，导致信息和资源难以共享。（三）缺乏有效的监督我国行政管理系统比较封闭，很难受到外界的影响，导致各项工作的监督力度不足。目前，行政管理的信息公开程度还存在着不足，外界很难了解实际情况，即使在工作中存在较大的问题，也很难对其进行科学的评价。行政管理内部评价体系不完善，外界很难参与到评价工作之中，导致评价结果不够客观，无法真正反映出行政管理的问题。［1］

三、公共管理中行政管理效率提升的对策

（一）转变传统的管理理念

由于大部分企业对政府的依赖性较高，若不能改变现状，就会影响企业效益。若企业并未掌握真正的经济权，就无法适应市场经济环境所带来的各项挑战，从而影响企业竞争力的提升。所以，政府职能部门要根据市场经济发展的要求，对现有的行政管理理念进行改进，赋予企业更多的权力，发挥出社会各界人士的监督作用。同时，政府要不断创新行政管理理念，适当削弱对企业的主导力度，树立完善的服务理念，为企业的发展提供强大支持，不干预企业的各项规划与决策，提高企业的主观能动性，使企业具有创造力和良好的社会责任感，真正保障社会权力回归社会，发挥出社会团体和社会组织的作用，有效提高公共事务的处理效率。

（二）加强信息化建设

1．积极开展顶层设计与资源共享

要高度重视信息技术的应用，善于打造完善的信息化行政管理体系，通过完善的顶层设计，确保行政管理信息化建设得到进一步落实。要搭建专门的行政管理平台，发挥出各个部门的作用，使其彼此紧密配合。多部门要统一认识，重视数据的收集和整理，发挥信息技术的优势，积极就某一问题进行沟通和交流，提高信息与资源共享水平。要通过自上而下的方式开展管理信息化建设，各部门要服从指挥，加强协调。成立专门的信息化管理小组，积极引进和开发信息化管理软件，明确各个职能部门的工作内容和工作要点，并由各部门提供相应数据，搭建信息化建设框架，并对这一框架进行测试，确保功能更加完善。

2．提高行政管理人员的信息化意识

要积极搭建行政管理数据库，不断更新数据库的内容，并合理进行操作。行政管理人员要认真学习信息技术的操作方法和操作要点，更新管理理念。要加强对行政管理人员的培训，使其可以灵活操作各种硬件设备，并利用计算机技术处理各项工作，有效提高工作效率。信息技术不仅可以优化行政服务体系，还能保证各项制度得到进一步落实。信息技术可帮助行政管理人员解决许多疑难杂症，对各项数据进行精准而高效的计算，得出合理的统计结果。政府行政主管部门工作人员要掌握先进的管理工具，积极参与到各项工作之中，运用所学知识解决问题，树立全心全意为人民群众服务的思想，并融入实践之中。

3．开展网络化与扁平化管理

传统的行政管理组织结构是自上而下的，在传递信息时，需通过层层传递的方式，这样就会降低信息的传输效率。打造信息化管理体系可以保证信息及时送达，减少传递的环节和时间。打造扁平化和网络化组织结构，就可实现信息资源共享，提高各部门之间的协作效率和沟通效率，保证问题及时得到处理。在传统的管理模式中，由于管理方法比较单一，会影响到部门之间的协调。通过设置信息化行政管理体系，就能提高信息的对称性，保证数据得到全面而准确的上传，使相关部门能够及时对数据进行分析，做出合理决策。［2］

四、创新行政管理制度与监督体系

（一）创新行政管理制度

第一，建立听证制度。进一步完善听证制度，倾听人民群众对公共行政管理的意见，及时发现工作中存在的不足，加以改进与完善。第二，制定公共质询制度。须尊重公民的知情权，提高行政管理的透明度，保证信息有良好的对称性，及时向公民和社会各界人士解释与行政管理相关的问题。第三，设置行政公决制度。通过该项制度，可以促进行政管理迈向民主化方向。由于该项制度还有待进一步完善，因此，需结合实际情况不断优化制度的内容，并使其得到进一步推广。

（二）发挥新媒体的监督作用

可利用新媒体对行政管理进行监督，保证工作更加透明，落实监督工作。要进一步完善与新媒体监督的法律法规，切实发挥出新媒体的作用。要进一步完善新媒体的内部机制，提高其监督能力和管理能力。由于我国行政管理部门的工作效率还有待提升，工作人员缺乏责任感，因此，在开展管理时，要进一步提高效率，发挥先进技术的作用，实行一站式办公，确保各项资源得到合理配置，还可对工作过程进行实时监督，有效提高办事效率，满足群众的实际需求。

（三）推动行政管理迈向民主化和公众化方向

传统的行政管理体制存在许多不合理之处，由于决策和执行工作存在着一些不对称，而且在具体操作时各自独立，因此，一旦决策有不合理之处，就会影响执行效果。大多数行政管理活动体现出行政组织和人员的单方面意志，并未充分考虑到公众的需求，不够民主。因此，为了保证决策更加合理，提高管理效率，应认真倾听民众的心声。要充分发挥互联网和大数据的作用，对各项数据进行统计和分析，了解民众的想法，保证决策更加科学、有效。管理人员要发挥信息化管理系统的职能，了解社会公众和社会组织的见解，及时对民众的意见进行反馈。在作出某项决策之前，需了解民意，重视政务公开，保证民众积极参与其中，才能使民众更加信赖政府，从而提高行政管理水平。要设置专门的电子民意信箱，若群众有自己的想法，就可将意见发送到信箱之中。通过这种方式，就能实现行政部门与民众之间的沟通，还能保证工作得到合理监督。如果政策影响范围广泛，就要向民众解释，还可引导和鼓励民众在网络中提出更好的建议和切实可行的方案，或者积极征集建议，鼓励群众进行讨论。由于行政管理体系比较庞大，在传递信息的过程中，会存在一定的滞后性，因此，政府要建立完善的信息化管理平台，保证各个部门的工作在平台上得到高效处理。收集到相关问题时，可随时在平台上进行沟通，并由专业的人员负责解决问题，这样不仅能够降低管理成本，还能提高工作效率与管理质量。要融入先进的技术和知识，创新管理模式和管理方法，积极构建硬件设备和软件，加强对人员的培养，引进优质人才，使其能够承担起行政管理的职责。政府要对各个关系网进行合理协调，减少工作中存在的交叉。通过打造扁平化管理组织结构，能使各项工作的开展更加灵活，提高广大工作人员的创新意识，使行政管理工作真正落到实处。［3］

五、新公共管理在行政管理改革中的应用

目前，我国行政管理主要以传统的公共行政规范为主导，虽然新公共管理理念可为行政管理的改革提供相应参考，但却并未进一步发挥作用。为了进一步提高行政管理效率，我国大刀阔斧进行体制改革，开展行政管理改革与创新，更新管理理念和管理思维。结合我国的国情，合理借鉴新公共管理理论和经验，对行政管理进行改革与创新，确保其职能得到有效发挥。新公共管理中包括现代化企业管理思想，在具体应用的过程中，要注意以下几点。

（一）提高行政管理效率

要积极引进现代化企业管理模式，了解企业提高部门工作效率的方法和途径，才能更好地发挥出新公共管理的优势，打造高效行政管理体系。在设定和执行目标与相关任务时，要制定完善的考核监督机制，对现有管理工作中存在的不足之处加以改进，设置合理的机构，提高工作效率。需将日常管理与综合化管理有机结合，对管理目标进行分解，制定完善的激励机制，激发工作人员对工作的积极性和主动性，使其提高服务意识和个人技能，有效提高工作效率。由于我国的国情比较特殊，将新公共管理与行政管理有机结合，可真正提高管理效率。［4］

（二）促进行政管理改革不断深入

为了更好地发挥出新公共管理的职能，需将目标管理和市场竞争引入到行政管理之中，进一步优化行政管理体系，对员工的行为进行全面的考核，了解其具体的工作表现和工作质量，保证资源得到充分利用，有效发挥出人才的优势。要引进完善的竞争机制，使广大企业能够充分意识到市场竞争的严峻性，不断提高自身综合实力，为消费者提供满意的服务和质量过硬的产品，促进行政事业单位不断优化自身管理模式，提高管理与服务水平，使其为社会创造更大的效益。

（三）进一步完善行政管理法律法规

在应用新公共管理理论时，除了要结合我国的国情和行政管理现状之外，还要发挥出法律法规的功效，提高法律的权威性和执行力度，为行政管理改革保驾护航。要对现有的法律法规进行改进和完善，融入先进的公共管理经验，不断创新管理思想和管理模式，对法律法规中的不合理内容及时进行调整，发挥制度的监督作用。要发挥出各部门的职能，使其在做好本职工作的同时，能够彼此配合，确保各项工作协调开展，有效提高行政管理效率。此外，在新公共管理中包含相应的技术，可结合实际情况选择使用，对行政管理中存在的风险进行规避和防范，优化行政管理的职能，对各单位的行为进行全面的监督和约束。目前，我国行政管理的改革工作面临许多阻碍，一方面是由于我国面临的竞争越发激烈；另一方面是由于现有法律法规体系有待完善。因此，只有充分结合我国国情，提高我国的综合国力，完善立法工作，才能推动行政管理改革工作顺利开展。

（四）提高行政管理部门的服务水平

行政管理部门引入全新的公共管理理念后，不仅可以明确改革的方向和改革思路，还能吸取成功的经验，学习成功的做法，对部门的职能进行改进与优化，及时对现阶段工作中存在的不足加以修正。行政管理部门的工作人员会在实践中进一步了解新公共管理实施的必要性，转变传统的思想观念，对待工作充满责任感，树立全心全意为社会和人民群众服务的意识。［5］综上所述，尽管行政管理效率还有待进一步提升，但只要相关部门和人员积极转变传统的工作思想和工作方法，引入先进的技术，打造信息化管理系统，对组织结构进行优化，融入创新意识，就可以改变现状，及时弥补管理中存在的漏洞，真正做到造福人民，造福社会，使行政管理效率稳步提升。

参考文献

［1］袁梦．新时代公共管理中行政管理效率提升路径研究［J］．淮南职业技术学院学报，2021，21（4）：127-129．

［2］赵茂连，赵福菓．新时代公共管理的问题与出路［J］．大众标准化，2021（10）：217-219．

［3］朱丽英．大数据背景下行政管理机制改革研究［J］．中国管理信息化，2021，24（8）：216-217．

［4］刘丹．新公共管理对中国行政管理改革的借鉴分析［J］．中小企业管理与科技（中旬刊），2021（3）：27-28．

［5］程建荣．有关公共行政背景下公共管理革新的思考［J］．农家参谋，2020（23）：126，229．

作者:刘凯 单位:中共吕梁市委党校