集体林区商品林采伐管理制度论文

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1制度改革的系统分析

1.1采伐制度的适用性原则

在采伐的过程中，不断的制度改革就是要采伐制度与时展相适应，与社会现实发展相适应，在采伐的管理方式和采伐技术的运用上，要体现时代性的特征，森林采伐实行年森林采伐限额制度、年度木材生产计划制度、林木采伐许可证制度、木材运输证制度、木材检疫制度等。在采伐管理的制度中，不仅是对于采伐量的控制、整体数量的把握，还要对于商品林的开发价值有所了解和合理使用。一般情况下，商品林的种植都是采用材林木和经济林木混种的方式，这种方式主要是考虑混种可以提高林木抗病虫害的能力，而且全面规划土地的开发和使用，所以在采伐的过程中，注意保护和共同开发经济林木，主要就是实现开发商品林中的经济林的经济价值，这样可以节省人力，也能提高采伐的效率。在采伐技术的使用过程中，注意采伐用材林木，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式。一般用材林木使用是树身和主干的粗壮部分，对于树根和树枝的需求量不大，所以在采伐的过程中，可以采用树根切割法，将树身的粗壮枝条提前清理干净，保证在采伐过程中林木运输的便捷性。需要注意的是，在采伐的过程中要有选择的采伐即择伐、有间隔性地采取即渐伐，不能大面积的一次性皆伐，这样会损害林区的林木生长环境，造成不必要的影响和损失。

1.2商品林的自主经营权

商品林的开发、管理、采伐是由法律规定的，森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地。对于基本的林业管理制度和条款都是政策性文件，所以在商品林的采伐过程中，要根据商品林的自主经营权的管理和使用来进行采伐。比如说，采伐商品林要经过商品林管理者和经营者的同意，而且采伐的数量和采伐队伍组成人员所代表的采伐企业要有政府的管理文件，只有出示这些管理文件，才能采伐商品林林区，否则就是违法的行为，要受到法律的制裁和严惩。在商品林采伐管理制度改革中重视商品林自主经营权，也是适应时代的发展需求，保护林业的可持续发展和林农的经济效益。只有利用政策和法律文件对于商品林的自主经营权落到实处，才能促进林农对于商品林种植和开发保护的责任心，同时对于农业发展又开辟了一条新的道路。商品林的自主经营权主要是商品林的承包者和土地所有者对于林木资源的自主开发和管理，这是时展的需求，而且也是中国商品林林区发展的必然趋势。

2制度改革的策略

在对商品林采伐管理制度的改革过程中，通过对制度改革系统的论述，可以总结出2条重要的建议。第一是建立完善的采伐管理制度，通过全面统一的采伐管理制度能够对于中国商品林的开发管理实现重要的控制，以统一的标准和制度将整个商品林资源开发结合在一起，保证中国商品林开发管理的不同。第二是要有法律的保障，前面虽然提过有政府文件可以作为依据，但是文件有不确定性，所以只有规范和明确文字的法律才能真正保证商品林采伐管理制度的实施力度。

2.1建立完善的采伐管理制度建立完善的采伐管理制度主要是2个方面，

（1）以系统合理的规范对于商品林采伐管理的工作细节实现整理和规划，以完善管理制度对于采伐工作实现统一控制。在建立完善的采伐管理制度过程中，以采伐的目标、采伐的需求、采伐的原则、采伐的问题、采伐的措施、采伐的管理工作等等方面，有条理性的对于采伐管理制度实现分层次的总结和归纳说明。

（2）重视网上采伐管理系统的建设，通过程序设计将商品林林区的基本信息建构模型，利用模型实现对于采伐和开发的管理，及时更新模型里的数据，增加模型的实用性。在网上采伐管理系统的辅助之下，能够合理实施采伐的范围和面积，并且通过互联网上的采伐管理交流网络，实现商品林采伐管理制度的交流和融合，为商品林采伐管理制度的不断完善献言献策。

2.2有关法律的依据和保障法律的保障是维护采伐管理制度的重要保证，不管是林区自主经营权的红头文件，还是采伐证明这些都要经过政府部门的审批和管理，有了法律的借鉴以后，政府的审批管理就能够有依据性的进行，而且在商品林采伐管理的过程中，能够合法地开发和经营，维护林农的经济效益。在商品林采伐管理制度的法律建设过程中，主要是林业部和司法机关合作，针对采伐管理制度中出现的法律问题、土地经营权的问题还有开发管理的权利等问题进行探讨和协商，从法律的层面上为商品林采伐管理制度实现一层基本的保障。有了法律的保障，就能够对于采伐过程中的违法行为和违法的现象实现司法的管理和惩戒，保护基本权利的使用。

3结语

本文主要对于商品林采伐管理的制度改革提出意见与建议，结合自己多年的实践经验和总结，希望能够对于制度改革作出自己的贡献。

作者：左会琼 单位：普洱市江城县林业局