事业单位财务管理制度改革与完善

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事业单位财务管理制度的改革与完善工作的开展，应做好以下几点：一是要不断地加强企业的筹资能力，拓宽筹资渠道。二是要不断地完善企业的内部财务管理制度，对财务的预算有一个很好的控制和评估，从而可以有效地提高资金的利用效率。三是要根据企业自身的实际情况，建立相应的企业内部控制制度，将企业的经营风险尽力降到最低。如果能做到以上这些，企业在越来越激烈的市场竞争中才能获得主动权，不至于处于被动地位和弱势地位。

一、概述

目前，我国进行了大范围的事业单位的改革工作，这也使得有很大一部分事业单位开始走向了市场，也有一些事业单位被国家赋予了一些职能，如：管理社会公共事务的职能。随着政府建立了新的公共财政体系框架，至此政府的经济职能越来越市场化。事业单位一直以来都是辅助和完善政府职能的部门，也随之在内外环境上都发生了翻天覆地的变化。比如事业单位的服务对象、服务的具体方法和获取资金的渠道等，都大大不同于以前。虽然我国的事业单位在内外环境上发生了很大的变化，但是就其财政管理制度来说，还是以前的管理模式，仍旧带有计划经济体制的色彩。也正是财务管理制度过于简单化，过于滞后，使得财务管理制度和事业单位的发展之间存在着很大的矛盾，从而形成了事业单位在财务管理上的许多问题和不足之处。针对于这些问题，我们必须客观的看待，并采取相应的措施加以改善和解决[1]。

二、我国事业单位财务管理制度存在的问题

虽然我国的事业单位在内外环境上发生了巨大变化，但是就其财务管理制度方面仍然存在着很多的问题和不足。主要的问题就是：事业单位资金来源渠道太多，致使财务管理难度增大。也就是说，由于一些事业单位被完全推向了市场，这就使得事业单位的财务管理脱离了事业单位财务管理的范围，最终使得这些事业单位的财务状况不便于统计。对于一些没有进入市场的事业单位，也存在着一些现实的问题，由于这些事业单位仍然保留着计划经济时期的特点，在财政的保障上层次很低，对事业单位没有太多的约束，允许其开展一些收费活动和一些经营上的服务，在一些事业单位甚至存在下属单位进行经营活动的情况，通过这些活动来弥补经费上不足的问题。这样做，无疑会使得事业单位的资金来源越来越广泛，资金来源渠道的多样化最终造成了管理难度大的后果。虽然，一些事业单位也意识到了这一问题，但是还是没有太大的改变。还是会花费很多的成本用以监督和激励上，致使一些企业的价值最大化的目标仍然存在。要想改善这一现状，企业所有者必须认识到财务管理的重要性，要知道企业管理的核心内容就是财务管理。一些必要的投资还是需要的，只是在进行财务管理的时候，要利用相应的经营管理上的手段和方法，只有这样，才能实现企业价值最大化的目标。

三、针对我国事业单位财务管理制度存在的问题相应的对策

（一）不断增强融资能力。

要想解决我国事业单位财务管理制度方面存在的问题，首先可以从增强融资能力上入手。详细来说，主要是三个阶段：首先，事业单位要获得政府的支持和信任，不断地增强企业外部融资能力。要想取得政府的支持和信任，就要和政府通过不同的有效渠道进行沟通和交流，只有政府了解到了企业存在的难度，才可能对企业有所理解，并给予支持。其次，还要不断地加强自身的能力的建设，只有在增强自身实力的情况下，才能在社会上提高自己的商业信誉，自身的发展潜力也会得到很好的发掘和开发。最后，资本市场也是十分重要的，可以通过资本市场的形式进行资金的筹集。这就需要企业要建立相应的现代企业制度，对公司治理的结构也要进行规范的改善。

（二）高度重视财务分析，不断完善财务分析指标体系。

财务分析是不容忽视的，要对其高度重视。同时要利用相应的且规范的财务报表，建立一套科学有效的财务分析体系，这样资金的利用效率就会提高。除此之外，财务分析体系的建立和完善也是十分重要的，建立一定的财务分析体系，对企业的资金情况和财务风险的大小，才能有一个很好的掌控，从而可以更好地对企业经营稳健性进行衡量。最终可以不断地提高企业的经济效益。此外，在完成财务分析体系基础的完善工作之后，还要对财务信息报告制度进行强化工作，制定不同的财务报告制度，如：定期和不定期的财务报告制度、重大的财务决策的事前和事后的相关报告制度等。这样一来，就可以在领导者进行经营决策的时候有可以依据的材料和信息，提高了工作效率。

（三）不断完善内部控制制度。

内部控制制度的建立也是十分必要的，因此要建立一定的，符合规范的内控制度。内控制度是否良好、有效直接决定了中小型企业财务管理的制度是否可以得到完善。所以，要想保证企业财务管理制度的实现，就要建立一套适合自己企业的内控制度。所谓的内控制度就是，企业为了更好地保护财务的安全性和完整性，考察会计信息是否真实可靠，工作效率和质量是否达标，能否实现经营方针和目标而建立的一种管理制度，可以对企业的经济活动在组织、制约、考核以及调节上起到重要的作用。内控制度也就是一个循环于发现问题和解决问题之间的一种制度，是一种动态的管理。要想使得内控制度发挥其作用，就要根据企业自身的经营理念和经营特点，制定相应的内控制度，不断地进行业务上的创新，最终实现企业的经营方针和经营目标。

（四）不断加强企业风险的管理，加强企业的竞争和合作的统一。

企业风险的管理是一项不容忽视的工作。企业的风险管理主要是对企业的内部控制制度的执行效率进行相应的监督和管理。这样做的目的是为了及时地发现企业经营中存在的风险，以便对这些风险进行及时的消除。这样就可以将企业的风险降到最低，不仅如此，企业风险管理也可以完善内部控制制度的健全性和符合性，同时还可以发现内部控制制度上存在的问题，同时可以提出一些可行性的改进意见，这样是有利于内部控制制度的修订和完善的。实施企业风险管理的作用不仅以上这些，此外还能起到对风险的预防和警示的作用，只要企业制定的内控制度是符合企业实际情况，在企业相关部门和工作人员进行具体的实施的时候，就可以对事先可能出现的风险有了一个控制和预知，从而分析风险存在的原因，在分析原因之后，不断地总结经验和教训，加上采取一些相应的措施，企业的风险管理制度的作用才能达到，从而更好地促进整个财务管理水平的提升和企业经济效益不断提升和强化。

四、结语

总之，我国的中小型企业在未来的发展过程中还会遇到一些未知的问题和困难，要想提高企业的竞争力和应对困难的能力，就必须建立并且不断地完善企业的多层次财务管理体系，同时还要根据企业的财务管理目标，建立一套有效的财务管理体系，只有这样，才能更好地保证各项控制措施在施行的时候，制度和程序上的有效性。

作者：段永云 陈冲 单位：河南牧业经济学院 河南保利艺术中心管理有限公司