抗旱应急引调提水工程建设思考

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摘要：三门峡地区抗旱应急引调提水工程，2014-2016年连续实施了3a，总投资1.28亿元；涉及渑池县、陕州区和灵宝市三县市区20个乡镇，3个镇区，53个行政村，共建成27项工程。这些工程通过3a多的稳定运行，从根本上改变了受益地区20余万人、4827hm2农田的用水困难局面，为三门峡地区今后全面建设抗旱提升工程做出了有益的探索。

关键词：抗旱应急；引调提水；思考；三门峡地区

1概述

三门峡市位于河南省西部，地处豫、秦、晋三省交界。全市水资源总量为19.30亿m3，人均占有水资源量800m3；可开发利用量为5.90亿m3，人均243m3，远低于人均500m3，属联合国划定严重缺水地区。随着历年来农田水利基本建设，农村饮水与农业灌溉问题得到大幅改观，但发展还很不平衡，尤其是中高海拔的山地丘陵区，严重缺水仍是制约当地农村经济发展的主要短板。特别是三门峡地区处于中原地区与关中地区的东西过渡地带。从宏观上看，西边的陕西关中地区自古水利建设就比较重视，水利基础条件相对较好，目前又属于国家开发大西北的重点扶持地区，新时代国家“一带一路”战略的起点省份地区，国家聚焦的各项政策、资金、技术、产业诸多方面支持力度在不断加大加强；东边的中原地区有长江、淮河等大江大河的补给，特别是南水北调工程的建成通水，以及后续配套工程的建设，都将大大改善中原地区的水利基础条件。唯独地处豫西边陲的三门峡地区，受自然地理条件限制，水资源缺乏且开发利用难度大，水利基础设施条件较差仍是制约区域经济发展的主要短板。与西部的关中地区、东部的中原地区相比，依然处于社会经济发展的洼地。尽快弥补水利基础设施短板、建设区域性骨干水源工程十分必要，极为迫切。有鉴于此，2014年起，连续争取实施了3a抗旱应急引调提水工程建设项目。从根本上破解了三门峡部分地区严重缺水的难题，为下一步全面规划抗旱提升工程、补强水利工程短板做出了有益的尝试。

23a抗旱应急工程实施情况

2.1提水工程

提水工程中扬程高、水量大、效益好的是2015年灵宝市寺河抗旱应急提水工程。该工程通过在浑水沟底筑坝拦水（2万m3）、高扬程泵提水（总扬程300m）、高位水池蓄水（5个水池蓄5，700m3）、5，000m的输水管网，彻底解决了1，500人生活用水和200hm2后续扩大到333.33hm2优质果品生产用水问题。

2.2引水工程

引水工程中管线长、水量大、效益突出的是2014年灵宝市苏村抗旱应急引水工程。该工程引取白虎潭水库电站尾水，通过11.70km球墨铸铁管道，输水流量0.55m3/s，彻底解决了苏村、尹庄、城关三个乡镇7个行政村11万余人生活用水和400hm2农田灌溉用水问题。这些工程突出了以下三个重要作用：一是根本改变作用，从根本上彻底改变了受益区域的用水困难状况，基本上不受正常干旱年份天气的影响；二是辐射带动作用，通过抗旱应急工程建设见效，进一步辅射带动受益区域大力发展高效节水灌溉、高效农业开发、生态环境产业建设提升；三是先行示范作用，为全面践行新时期“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针和“水利工程补短板、水利行业强监管”治水方略，做出了先行、示范、引导。

3工程建设情况分析

3.1规划起点高，工程水源可靠、长久稳定

3.1.1提水工程

凡是提水工程，水源首先选取水库水，确保常年有水可取，特别是正常干旱年份仍有稳定来水可用；其次选取有稳定来水的泉溪水，建坝拦水，一般控制流域面积在50km2左右，保证一次坝前蓄水达到两万方以上。2014年灵宝市苏村乡周家塬提水工程，在村西月望沟底筑拦河坝，控制流域面积40km2，蓄水超2万m3；通过280m扬程泵站提水至塬上6个高位蓄水池，总蓄水量4，000m3。通过“拦、提、蓄”综合调节，解决了塬上3个行政村5，500人、133.33hm2农田的用水问题.

3.1.2引水工程

凡是引水工程，水源选取原则与提水工程一样，必须有可靠保障，即选取海拔位置较高的小水库或来水量稳定的泉溪水，直接从坝后引水或建拦河坝引水，与提水相比，最大优点是节省了一大笔长久运行管理费用。2015年灵宝市故县镇引水工程，就是利用小秦岭自然保护区内泉家峪常年泉水，建坝拦蓄后，通过4，000m输水钢管送至下游郭村塬5个行政村，保证了旱塬333.33hm2农田灌溉用水。2014年灵宝市苏村引水、渑池县仰韶乡引水；2015年渑池县仁村乡引水、英豪镇引水，陕州区西张村镇引水、菜园乡过村引水；2016年灵宝市大王镇引水、阳店镇引水、朱阳镇引水等均属此类。

3.2上级业务部门严格评审、技术把关、科学合理

抗旱应急工程申报批复周期短、实施难度大、建设任务紧，上级有关业务部门对项目评审、技术把关也十分严格，更加科学合理。从县级、市级到省级层层审查把关。特别是省级审查，细致全面，科学合理，经济适用。省级综合评审，邀请各类各专业技术专家，从项目的各个方面评审优化，最终保证批复项目科学合理、经济可行，建成后长久发挥工程效益。2015年灵宝市寺河抗旱应急提水工程，原设计动力为高压电机、高扬程启动提水，相应变压器容量过大，尤其是建成后长期运行管理费用过高。经过省水利厅、财政厅联合组织的提水工程专家组评审，共同认为设计动力高压电机提水，技术难度大、危险性大、长期运行成本更高，不适合农业基础项目。经过专家组综合评审，一致确定：一方面将高压电机动力提水改为普通潜水泵一级上水，运行管理、简单可靠；一方面在岭上高位蓄水池布局上一次性增加蓄水调节能力，合理增加蓄水池个数和容积，扩大控制受益区域。通过专家综合评审、技术把关，促使该项目设计更加科学合理、经济适用。建成至目前，一直运行良好，并为后续建设农综开发项目配套输水管网提供了充足水源供给保障，由此把效益面积由原来设计200hm2扩大到了333.33hm2。

3.3严格基建程序，规范建设管理全过程

尽管抗旱应急工程建设要求时间紧、难度大、任务重，我们仍然严格按照“四制”要求，组建项目法人建管局，公开招投标，竞争择优选择施工、监理及工程主材供应单位。确保工程建设的每一环节、每一程序全面到位，符合规范标准要求。2014年灵宝市苏村引水工程，主要工程内容是单管铺设11.70km球墨铸铁管及配套设施，自流引取白虎潭水库电站尾水，以解决下游苏村、尹庄、城关三个乡镇11万人饮用水和400hm2灌溉用水。建管局从抓住工程主要材料设备入手，在公开招投标之前，就专门组织有关技术人员，重点对工程设计的主材球墨铸铁管到国内十大品牌厂家进行生产全流程考察，并对在建工程的施工情况全面了解。通过综合比较，全面掌握、重点把控，并最终经过公开招投标，确定全国球墨铸铁管行业王牌厂家--原军工企业新兴铸管公司产品，该公司也是国家球墨铸铁管有关规范标准制定单位。这就从根本上把控了工程建设的第一道质量关，确保万无一失。也保障了后续整个工程全线试水试压，一次成功。经过近几年的运行，一切正常如初。

3.4因地制宜，因时而变，科学推广“四新”应用

3.4.12014年工程

2014a灵宝市苏村引水工程，在穿越公路与铁路时采用大口径钢筋混凝土顶管+球墨铸铁管SIA内自锚管，确保安全可靠；在穿越隧洞时，综合考虑施工条件限制和工期因素，隧洞长度变更减少至原来设计长度的1/3，大大节约了工期与投资，保证全线施工进度协调一致。

3.4.22015年工程

2015年灵宝市故县引水工程，原设计引水管道主要为钢筋混凝土管，施工期间螺旋钢管价格回落较低。结合施工实际，通过参建各方沟通协商，一致同意变更为螺旋钢管，达到投资不超、施工方便快捷，质量易于控制。2015年灵宝市寺河提水工程，原设计启动水泵方式为老式降压启动，耗电多也易伤电机与水泵。为此，结合该工程实际，及时变更为变频控制的启动模式，自动化程度高也安全，便于管理，为今后管理进一步实现远程信息化控制打好了基础。

3.4.32016年灵宝市大王引水工程

根据当时当地地质条件变化，原设计隧洞开挖部分及时变更为不开挖隧洞、采用拖拉布管施工方法，达到节省投资、缩短工期、保证质量的良好效果。

3.5不断探索，提升工程运行管理水平

3a工程规模大、投资大、效益大，社会关注度也高。提升工程全过程管理，长久发挥工程效益乃是重中之重。为此，在工程建设之初，就预先考虑后续运行管理问题。首先建管局人员组成安排上就提前考虑，让受益乡镇、村的有关负责人全程参与监督管理工程建设，建管连续，建成后由有关人员参与管理，为后续实现工程高质量、高水平的信息化管理打好人力基础。2014年灵宝市苏村引水工程建管局的组成人员中，以灵宝市政府下文，安排受益的三个乡镇主管领导和农业中心主任分别担任建管局副职和工程协调负责人，白虎潭水库建管局有关技术、协调负责人参加工程建设验收全过程，建成验收后移交白虎潭水库管理单位具体负责管理，保证建管连续，内行管理。同时，结合本工程输水管线长、穿越地形复杂、沿线山区电源无保障、通讯信号差等具体情况，借鉴已建成乡镇集中供水工程信息化管理经验，因地制宜，通过移动、电信、网通三大移动信号测试，选取高能太阳能供电的4G无线网络传输信号，做到管线9个测点的流量、压力及外部环境的实时信息监控与数据传输畅通，实现了“一人中控室，管线全掌握”，全面保证了供水工程安全、供水管线安全、供水参数精准，为抗旱应急工程管理全面向信息化、数字化方向发展，长久发挥工程效益，做出了十分有益的试验与示范。

3.6工程效益突出，颇具示范效应

3a工程建成，主要解决了三县市区的主要旱塬和几个大片丘陵区严重缺水问题，工程效益突出，颇具示范效应。充分显现了骨干水利工程的集聚辅射示范效应，最大限度带动了受益区域人民生活与生产、社会经济的协调发展。根据工程效益的辅射范围，分为三个层次：一类解决连片乡镇和县（市区）城用水问题。2014年灵宝市苏村引水即是引取白虎潭水库电站尾水，解决苏村、尹庄、城关（包括部分灵宝市区）的11万人生产生活用水问题。二类解决重点乡镇的用水问题。2015年陕州西张村镇引水、2016年灵宝市阳店镇引水、朱阳镇引水即是保障3个镇区供水需要。三类解决连片集镇和行政村的用水问题。除了上面一类、二类的4项工程外，其余23项全属这一类。这类工程涉及面广，示范辅射带动效应作用更大，广大群众需要更为迫切。也为早日建设美丽乡村、大力发展乡村经济、全面实现乡村振兴战略，打下坚实的水利基础。作为河南省农业战线十面红旗之一的灵宝市寺河乡，是“灵宝三大宝”之一灵宝苹果的原产地，寺河山苹果品牌在全国都十分叫响。但由于受干旱缺水的制约，年际产量差别很大，严重干旱年份产量不足正常年景的三分之一，而且果品质量也相应很差，严重干旱缺水问题仍然是寺河山苹果稳定发展的关键瓶颈。2015年寺河乡抗旱应急工程的实施，可以说是寺河山进一步改变水利基础设施短板的一个标志性工程，由此相继带动农业综合开发项目、烟水配套项目、美丽乡村项目等一批涉水项目投入建设。同时也促使寺河乡重塑“灵宝三大宝”之一灵宝寺河山苹果品牌，积极规划申报多项新建骨干提水工程和2座小水库蓄水工程。

4建设思考

4.1三门峡地区属于严重缺水地区，只有建设若干大中型骨干水利工程，才能从基础上、根本上、全局上保障地区经济社会发展用水安全和发展后劲。也充分体现“水是生命之源、生产之基、生态之要”的极端重要性

以前三门峡地区的国民经济也曾因其东部的煤铝矿、西部的黄金矿大规模开发而辉煌过。但伴随资源枯竭，单一资源型经济发展模式急剧滑坡，区域经济一落千丈，工业后劲严重不足；农业受干旱缺水影响，总体收成也极不稳定，总体经济下行压力依然很大。特别是农业发展保障着民生基础，而水利是农业的命脉，因此，急需改变严重缺水这块短板来发展农业、做强农业，保障民生。随着抗旱应急工程的稳定发挥效益，极大地促进了当地各级政府部门愈加关注和重视水利基础设施短板补强的重要性。“船大抗风浪”，继续规划建设一批大中型骨干水利工程十分重要，尤为迫切。

4.2抗旱应急工程的建成见效，稳定和加强了受益区域社会经济发展的定力和动力

三门峡东部的槐扒提水工程，彻底改变了义马、渑池两个市县的工业用水困难；三门峡西部的大型水库—窄口水库和中型水库—卫家磨水库向东输水，基本解决了三门峡西工业园区生产和市区居民生活用水问题。三门峡市的工业和城市用水得到了解决；但所辖的县市区的工业、农业与城市等方面用水还一定问题，亟需建一批区域性的大中型骨干蓄水、调水、提水工程来解决、来稳定、来提升；并进一步扩展延伸到乡镇、集镇，从根本上、全局上来稳定和加强整个区域经济协同发展的综合能力。

4.3抗旱应急工程的建设，进一步激发了水利工程管理向信息化、数字化方向发展

抗旱应急工程因其工程规模大、战线长、跨度大、全天候性，激发了后期运行管理必须上台阶、上水平，才能充分保障用水安全，适应新时展需要。2014年灵宝市苏村乡引水工程从开建之初，建管局就考虑设计后期工程信息化管理方案。结合工程实际特点，通过方案比选，设计安装了以太阳能供电的4G无线网络实时管线水流参数监控系统，实现了信息化管理，为下一步向数字化、智能化方向发展奠定了良好基础。

4.4抗旱应急工程建设，为全市今后全面建设抗旱提升工程做出很好的先导

无论是工程规划上、建设上、还是管理上，特别是建设中对“四新”(新材料、新工艺、新技术、新设备)的推广应用上都取得了很好经验和有益探索，为全市今后全面建设抗旱提升工程做好了先导。目前三门峡地区的山口水库小（1）、大石涧水库（中型）、陕州张家坡水库小（1）、灵宝白虎潭水库小（1）等伴随着抗旱应急工程建设相继建成，并已开始发挥重要作用。正在规划的三门峡南水（洛河）北调（至三门峡）工程、灵宝市寺河水库等，将来实施后，将会进一步从根本上提升三门峡地区供水安全水平和基本供水保障能力，为三门峡全面决胜小康社会，提升三门峡市在全省的综合排名，起到举足轻重的作用。

参考文献：

［1］张星华.中国水资源管理的问题及应对之策［J］.河南水利与南水北调，2017，（4）：30-31.

［2］王宇洁.南水北调配套工程定向钻施工应急控制措施［J］.河南水利与南水北调，2017（5）：28-29.

［3］左其亭，王鑫.防汛抗旱中的人水和谐观［J］.中国防汛抗旱，2018（2）：29-34，45.

作者：毛海辰 单位：灵宝市水利局