浅谈高速公路工程建设用地指标控制

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摘要:通过对平原区高速公路占地主要因素的分析，针对不同的占地因素，采用总体设计控制、设置边坡挡墙、设置节地型排水沟、通道被交路下挖、设置高架桥、应用路基新材料等方式，减少公路用地，达到节约用地目的。

关键词:高速公路，用地指标，耕地

1概述

高速公路的快速发展，给人们的出行带来了极大方便，也为国民经济的高速发展提供了保障。同时，随着高速公路的快速发展，高速公路建设用地的增加与土地作为不可再生资源不断减少的矛盾日益突出。由于高速公路的全封闭性，使得等级较低的地方道路及村道、机耕道只能以分离立交或通道的方式与其交叉。随着社会经济的发展，人们对通道设置也提出了更高的要求:1)农业的现代化，要求部分机耕道能满足大型机械的通行;2)农村交通的发展，对村村通道路的净空要求也不断提高;3)城镇化快速发展，地方路网密度不断增加，使通道数量相应增加。通道数量、净空的提高，使得高速公路路基高度在一定程度上居高不下，这给平原区高速公路的用地指标控制带来很大的挑战。2004年10月21日，国务院下发了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发［2004］28号)，提出实行最严格的土地管理制度，是由我国人多地少的国情决定的，也是贯彻落实科学发展观，保证经济社会可持续发展的必然要求。切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计。平原区高速公路建设中，控制好路基用地指标是控制好整个高速公路项目用地指标的关键。节约用地应主要在路基项目上下功夫，在满足项目功能的前提下，应不断探索节地新思路、新方法。

2节约用地方式研究

2．1总体设计原则

1)平原区高速公路受地形限制较小，线形指标较高，选线应避免片面追求高标准，尽量做到少占和不占高产田。2)路线设计应合理选用平、纵、横技术指标，合理确定公路用地范围。3)平原区高速公路路线设计高程主要以设计洪水位、通道、分离立交净空等控制，路线纵断面设计应在满足各项控制标高的基础上，结合路面排水设计，充分利用路线纵坡降低路基段设计标高，减少占地。4)适当增加桥梁长度，减小桥头路基填土高度。5)选择合理的路基边坡防护型式和路基排水方式，减少占地。6)推广节地新材料、新技术的应用。

2．2设置边坡挡墙

为保障路基的稳定性，公路路基均需设置稳定的边坡，在路基填料相同的情况下，边坡坡率越缓，边坡越稳定，但相应占地也越多。设置边坡挡土墙，可以在保证路基稳定的前提下有效收缩坡脚，节约用地。根据节约用地的要求，可以选用护脚、路堤墙、路肩墙等支挡防护型式。结合地基承载力等情况，可采用重力式挡墙、薄壁式挡墙、加筋土挡墙等不同的结构型式，平原区地基承载力普遍偏低，应以设置轻型挡土墙为主。图1为几种典型挡土墙示意图。

2．3采用节地型排水沟

平原区路基排水一般均需要沿路基边坡两侧设置排水沟，将路基范围内的水引至路基范围以外的天然沟渠排出。排水沟型式的选择一般采用梯形排水沟，其具有施工简单，铺砌圬工数量少的优点，但由于沟侧壁放坡导致占地增加。矩型排水沟、U型排水沟采用直立侧壁，在排水流量相同的情况下，更具节地优势，在用地指标紧张的情况下，采用矩型排水沟、U型排水沟也是一种可行的方式。图2为矩形排水沟与梯形排水沟的示意图。

2．4通道被交路下挖

高速公路建设发展初期，受社会经济发展水平制约，为降低工程造价，节约投资，高速公路的设计标高普遍偏低。随着社会经济的发展，很多已建高速公路通道、分离立交净空不能满足当地居民出行及农业活动的要求。为解决通道、分离立交净高不足的问题，部分被交路进行了下挖。被交路下挖后必然产生排水困难等问题，尤其是在平原区，地势平缓，被交路下挖后成为局部地形的最低点，成为汇水中心。为避免被交路积水，通常采用设置蒸发池、泵站等将降水集中后排出;或通过设置雨棚等阻水设施，阻止降水落入被交路低洼处。这些措施在建设期及后期的运营管养中均将产生一定的费用，可靠性也不高。因此，在新建高速公路项目中，虽然通过被交路下挖的方式，能够在一定程度上降低主线路基填土高度，从而减少占地，并降低建设期工程造价;但在不能保证地面自然排水的情况下，仍然不建议采用。

2．5高架桥

以桥代路是高速公路建设中节约用地最有效的方式之一，但其建设成本高昂，通常只在穿越城区路段采用。近些年来随着征地拆迁成本的大幅增加，高架桥造价高的劣势越来越不明显，其采用的范围也越来越广。1)在城市近郊区，随着城市规模的不断扩张，土地资源更加稀缺，城市近郊区高速公路也越来越多的采用高架桥方案。2)在部分环境敏感区，如自然保护区、饮用水水源保护区、基本农田保护区、基本草原等地区，在无法避让的情况下，在经过详细的方案比选后，高架桥也越来越多的作为推荐方案出现。

2．6路基新材料

随着科学技术的日新月异，越来越多的新材料应用于公路工程建设当中，路基填料也由原来单一的土石填料，慢慢变得多样化。近几年，轻质混凝土逐渐地在高速公路路基填筑中得到应用。因轻质混凝土具有混凝土的属性，边坡可做到近乎直立，可以大幅减少公路占地;又因其由普通混凝土经发泡体积增大而成，其成本较普通混凝土有大幅降低，但较路基土石方填料价格仍高出较多。目前，由于轻质混凝土的抗冻融性能、耐久性等不确定因素，以及成本较高的原因，其在路基填筑中的应用也仅限于特殊要求的实验路段，未能得到大范围推广。随着科学技术的不断发展，相信会有更多的、性能更优的、成本更低的新材料代替传统路基土石方填料，应用于高速公路建设中。

3结语

耕地属于不可再生资源，随着国民经济的高速发展，道路路网不断完善，道路密度进一步提高，高速公路建设中用地指标的控制也日趋严格。只有不断探索、研究更加节约用地的方式，才能解决高速公路快速发展与土地资源不断减少的矛盾。

参考文献:

［1］国发［2004］28号，国务院关于深化改革严格土地管理的决定［Z］．

［2］国发［2008］3号，国务院关于促进节约集约用地的通知［Z］．

［3］建标［2011］124号，公路工程项目建设用地指标［Z］．

［4］JTGB01—2014，公路工程技术标准［S］．［5］JTGD30—2015，公路路基设计规范［S］．

作者：潘希峰 王德义 单位：山东高速科技发展集团有限公司