谈水运工程建设行业营改增后造价管理

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摘要：为了适应时代的发展需求与新政策的出台，水运工程建设行业管理人员要探寻更优的造价管理策略，提升水运工程建设企业经济效益。文章以福建莆田东吴港区建设靠泊接卸码头工程为例，分析了水运工程建设行业营改增后的变化，进而提出营改增后造价管理策略，以供相关人员参考。

关键词：水运建设；营改增后；造价管理

1.工程概况

我国营改增税收改革之后，对建筑行业产生了比较大的影响，水运工程建设行业的承发包模式、物资采购、税负都会受到影响。近几年来，营改增逐步在全国范围推广，建筑行业、房地产、金融行业以往所缴纳的营业税都改变为增值税。水运建设行业属于建筑行业中的一个分支，因此也属于营改增范围内。水运工程的计价模式、造价费用与其它建筑行业存在较大的差别。鉴于此，水运工程建设行业工作人员要深入探索营改增对水运行业产生的影响，寻找有效的应对策略，提升水运工程建设行业的造价管理水平。本工程拟在福建莆田东吴港区建设靠泊80000～177000m3LNG船接卸码头（结构按靠泊267000m3LNG船舶设计）一座、靠泊177000m3FSRU船码头（预留靠泊2000～40000m3LNG船）一座以及工作船码头一座（2个泊位）。采用两个平面方案对比，并推荐方案一。本工程估算编制的内容包括码头工程及陆域形成工程。其中码头工程包括疏浚工程、水工建筑工程、登船梯、供电照明工程、环保工程、通信工程（含辅助靠 泊）、导航工程及临时工程等。陆域形成工程包括陆域回填、护岸、地基处理工程。进港道路工程包括陆域回填工程。

2.水运工程建设行业营改增后的变化

2.1水运工程建设行业的税收与之前相比变化非常小

根据《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》（财税[2013]37号），自2013年8月1日起，企业提供港口码头服务及装卸搬运服务适用增值税税率为6%。在实施营改增之后，水运工程建设行业的税收与之前相比变化非常小，导致这种问题的原因有以下几方面：（1）由于过渡政策的影响，在一定时间之内还需要通过改革前的方法计算征税。（2）一般纳税人只有取得增值税发票才能进行增值税抵扣，然而在实际的经济业务往来中，取得增值税发票的难度比较大，这对推广增值税非常不利。（3）在承接工程时施工团队比较被动，会接受不公平的条款，这在无形中增加了水运工程建设行业企业的税负。

2.2获取增值税专票的难度比较大

在实施营改增之后需依据专票征收增值税。然而，获取增值税专票的难度也比较大。首先，增值税专票一般是为大规模企业提供的，小企业取得专票的机会比较小，而让税务局代开也会增加成本，这造成一些企业依然愿意沿用以往的计算方法；其次，建筑行业的工作人员整体素养参差不齐，行业内人力资源缺乏良好的整合，导致行业内部存在链条中断的情况，这也增加了建筑企业收取专票的难度。

2.3部分企业借助营改增势头随意哄抬物价

在营改增政策实施之后，价格监督平台收到了许多举报，这也体现出了营改增后出现的一些问题。部分企业借助营改增的势头随意哄抬物价，导致市场秩序混乱。针对这些问题，监管部门要及时给予处罚。建筑行业中也同样存在一些问题，比如，在采购原材料时有些不法供货商会恶意抬高价格，将增值税税金转嫁到建筑企业方面，施工企业要根据政策中的优势利用进项税抵扣增值税。部分建筑企业会通过不法渠道获取进项税，导致营改增对建筑行业的引导作用没有充分体现出来。由此可见，在营改增之后还会面对一些问题，需要不断完善与调整。营改增在短时间内不会为水运工程建设行业带来较大的利润。然而，随着营改增税法的不断调整，市场秩序会逐渐趋于稳定，这也会对水运工程建设行业带来积极的促进作用。

3.水运工程建设行业营改增后造价管理策略

为了降低营改增政策对水运工程建设行业的影响，相关企业在造价管理过程中，在招投标之前必须充分考虑营改增的影响，同时各部门要强化交流与合作，加强培训教育等。

3.1在招投标之前充分考虑营改增的影响

建筑行业是一个比较特殊的行业，在开展建筑工作的过程中也会提供劳务服务，并开展少量的销售工作。在征收营业税过程中会产生一些漏洞，甚至出现重复征税的问题，造成对建筑行业的负面影响，因此急需开展水运工程建设行业营改增的税收改革。在本工程建设项目招投标之前，充分考虑了营改增的影响，按照增值税计税方式计算工程各个项目的税金，避免单个工程独立招标，因为这种方式会产生资源浪费现象，需制定出有效的建筑业“营改增”对工程造价计价方法的调整策略，否则会使水运工程建设企业遭受一定损失。

3.2各部门要强化交流与合作，加强培训教育

在实施营改增之后，对水运工程建设企业各部门的管理也提出了更高的要求。采购部门要面对更大的工作量以及更加复杂的税务关系，在这些层面，财务管理部门也无法全面管理采购部门的各项业务。基于此，各部门要强化交流与合作，共同形成合力，有针对性地解决营改增之后所产生的一系列问题。在本工程建设工作开展之前，通过培训教育等方式增强本水运工程建设工作人员对营改增的认知，在具体的培训教育中，让各部门工作人员熟悉营改增的计税模式，并能形成主动索要专用发票的习惯，这样才能更好地普及营改增，发挥营改增的实际作用。

3.3加强施工单位的价格管理，制定合理的税收策略

（1）营改增的实施对水运建设行业工程项目投标价格产生了较大的影响，在制定投标文件时，管理部门需考虑更多的因素。有些费用能够抵扣进项税额，然而由于设备、施工人员、原材料质量等各方面因素产生变化，抵扣进项税额的额度存在不确定性。因此，在编制投标文件时，应聘请具有多年工作经验的专业人员，充分认识到水运工程建设企业自身的不足与优势，充分把握营改增政策，依据企业自身的特点制定合理的税收策略。要谨慎筛选上下游合作伙伴，保证合作伙伴在促进施工质量、价格方面有良好的表现，与施工单位构建稳定、长期合作关系与沟通机制，形成完整的税务工作体系，合理把控营改增的进项税额。（2）在本工程中，抵扣进项税额时要确保所抵扣的金额与发票金额相同。有些施工单位在招投标时会通过集团总部名义投标，但是集团总部不会参与施工工作，施工劳务、采购都由施工单位整体负责。在营改增后施工单位与竞标单位并非同一个整体，这会导致进项税抵扣链条中断的问题。在计算增值税税额时无法顺利抵扣进项税，导致水运工程建设企业承受一定的经济损失。因此，在招标时要保证施工主体与竞标主体是同一个主体。（3）在本工程建设过程中用到了大量的甲供材料，由于甲供材料的需求量较大，因此会涉及到较大的增值税税额，本企业在采购合同中明确约定了如何分配。在水运工程建设施工过程中，不仅要制定有效的工程造价流程，还要充分考虑甲供材料对整个工程的税负影响。如果有些方面没有考虑到则有可能会产生采购矛盾。施工单位在签订合同与招投标时要全面考虑各种因素，更加全面地开展技术工作。

4.结束语

综上所述，营改增在水运行业已得到了广泛的应用，然而水运相关企业在营改增方面依然存在一些问题，需要不断完善具体的执行标准及实施细则，水运工程建设企业各部门之间也要加大沟通与合作力度，充分发挥增值税营改增的作用，减少建筑行业建筑企业税务负担，促进水运工程建设企业的稳定健康发展。

参考文献：

[1]姜利娜.水运工程建设行业营改增后造价管理策略[J].中国水运(下半月),2018(04):64-65.

[2]赵翔.“营改增”对工程建设项目成本管理的影响及应对措施[D].北京：中国科学院大学(工程管理与信息技术学院),2015.

[3]苏爱虹.“营改增”对工程造价控制和工程承包模式的影响及应对策略[J].福建建材,2018(10):101-103.

作者：贺贝 单位：中交第四航务工程勘察设计院有限公司