公路工程建设项目可行性建议

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随着我国经济的发展，对公路交通的需求越来越大，目前我国公路建设的投资主体逐渐向多样化发展，在公路建设过程中存在的问题也变得越来越复杂。公路工程建设项目可行性研究是公路建设项目实施的重要环节之一，其结果将直接影响公路项目能否立项，也将直接影响投资主体的经济利益。但是，对于可行性研究工作结果还没有制定具体的评价标准，因此，公路建设前期的决策仍然存在着很大的风险。为了减少决策的风险，提高公路建设项目可行性研究工作的质量，本文将结合自己多年的工作经验，深入分析公路工程建设项目可行性研究工作中存在的问题，并有针对性地提出解决问题得措施及建议，以此提高我国公路工程可行性研究工作的水平，减少公路建设项目的决策风险和投资风险。

1公路建设项目可行性研究工作中存在的问题

1.1准备阶段资料搜集不充分

公路建设项目涉及的方面非常广泛，例如公路沿线居民经济活动、交通量预测、人口分布情况等，这些方面都将直接影响社会对待建公路的需求大小。但是，目前我国在资料搜集和统计分析上，还没有一套完整的体系，导致统计方法不一致，因此，很多统计资料的准确性和完整性都无法保证。在进行公路建设项目可行性研究时对资料的搜集和处理非常关键，但是目前大多数研究工作的开展并未重视这个问题，对待搜集的资料没有经过检验，就直接运用数据进行计算和预测，由于时间的关系这样的数据很可能不符合目前公路建设的标准，很容易造成研究工作中数据失真的情况，从而无法确保研究结果的准确性。

1.2研究工作中分析方法不完善

根据多年的工作经验总结，本人认为，可行性研究工作中交通量的预测、建设方案的选择、经济评价三个环节对研究工作质量的好坏有决定性作用，本文对这三个环节中存在的问题进行分析。

1.2.1交通量的预测

随着我国公路建设的发展，公路建设项目可行性研究工作中交通量的预测引进了国外的“四阶段法”，并且得到了广泛的应用。但是由于各方面的原因，我国对交通量的预测还存在许多方法、技术方面的问题需要解决，具体的分析如下。⑴社会经济活动发展预测水平较低一个区域内社会经济活动的发展情况，决定了该区域对公路交通的需求，同时也决定了公路交通量的大小。因此，对待建公路沿线的社会经济活动发展情况进行预测，是对未来公路交通量预测的依据。社会经济活动的调查需要通过实地调查来获取一手资料，这给调查工作增加了很大的难度，由于缺乏专业的技术人员，在实际的调查过程中，由于专业知识的缺乏，难以确保调查资料的准确性，从而无法确保社会经济活动的发展预测结果的准确性。⑵交通方式划分预测工作不到位目前我国交通方式主要划分为公路运输、铁路运输、水路运输，其中公路运输又分为不同车型的运输方式划分。在进行公路建设项目可行性研究时往往忽视了这一部分的预测工作，忽视了其重要性，仅采取简单的概率法进行预测，存在很大的随机性和不确定性。随着经济的发展，交通运输方式的发展也会越来越快，未来的交通方式也将发生巨大的变化，尤其是公路交通中车型的改变，对公路质量的要求也会随之提高，其余各种交通方式与公路运输之间的关系也会的越来越密切。因此，必须提高对交通方式划分预测工作的重视，将预测工作做到位。⑶交通量分配方式不合理目前我国交通量分配主要采取的预测方法有最短路径法、平衡分配法、随机分配法等，这些方法在应用时忽视了对交通费用及时间的预测，而这两个方面是车辆选择道路最主要的衡量标准。目前我国很多高速公路都要收费，车辆在选择道路时，尤其是长途运输车辆，为了节省运输成本，必须对行车的时间和费用进行比较。因此，可行性研究工作中忽视交通费用及时间的交通量分配方式显然是不合理的。

1.2.2建设方案的选择方法不恰当

公路建设方案的选择关系到公路项目的具体施工，起到非常重要的作用。但是在实际工作过程中，由于缺乏系统的选择方法，对备选的方案无法进行科学的研究分析，对比的内容和深度不够。其次，由于建设方案涉及的领域非常广泛，对参与选择的人员的专业知识水平要求极高，目前在人员上仍然处于匮乏状态，有时仅凭个人主观意见进行选择，对于方案的分析也仅仅是表面工作。另外，由于公路建设对地方经济的影响非常大，目前我国可行性研究工作中行政干预较大，地方政府领导人对建设方案的选择进行干预，从而导致在选择方案时都是跟随领导的意愿，很多方案在实施过程中出现了各种各样的问题。

1.2.3经济评价水平较低

公路建设项目经济效益的评价仅停留在直接的经济费用和经济利益计算上。对于公路建设项目中所有费用的计算，只包括施工过程中所产生的材料费、人工费等，但是公路建设对周边环境造成的影响并未列入其中，而这些间接的费用也应该要计入项目费用中。其次，经济利益的计算也只是针对公路为投资主体带来的直接经济利益，没有考虑到项目带来的间接效益。公路建设项目可以带动区域内经济的发展，甚至影响我国国民经济的发展，尤其是对于那些经济相对落后的地区，公路建设带来的间接经济利益很可能远远超过直接的经济利益。因此，在进行公路可行性研究工作时，不能忽视了对间接经济费用和间接利益的计算。需要注意的是，在进行经济效益评价时，应该将建设过程中各种不确定因素考虑进去。但是目前我国公路工程可行性研究工作对该方面的研究较少，忽视了项目建设过程中可能存在的风险带来的经济费用。

2改进我国公路建设项目可行性研究工作的建议

2.1加强资料搜集和处理工作

在可行性研究工作的准备阶段，必须注重基础资料的搜集和处理工作。对已有的资料和数据必须进行核实，特别是那些年份久远、明显不符合现状的数据，可以通过向有关部门进行核实，确保数据的时效性和准确性。其次，在进行数据统计时，应该尽量保持统计方法一致，减小误差。

2.2建立健全公路可行性研究工作的评审制度

目前，我国急需建立一套完善的公路项目可行性研究工作的评审制度，以此来提高可行性研究工作的质量。相关部门应该制定专门的评审制度，成立专门的评审机构，严格把好项目可行性研究的关，避免公路建设项目的决策失误。完善的评审制度不仅能够发现可行性研究工作中存在的问题，还能够提高可行性研究工作的技术水平，为我国公路建设项目可行性研究工作的发展提供帮助。

2.3加强公路可行性研究工作中的方案选择

首先，提高对方案选择的重视程度，对于方案中存在的问题必须仔细分析，尤其是对公路建设施工有直接影响的因素。例如，复杂的公路施工路段的地质条件、人居环境等，都应该进行实地考察，仅凭方案中所写的内容进行判断是远远不够的，只有经过核实，才能进行确认。其次，减少方案选择中的行政干预，为参与方案选择的人员提供一个独立的空间，实事求是地通过科学的计算进行选择，而不是跟随某个人的意愿进行操作。

2.4注重研究工作参与人员的培养

随着我国公路建设的发展，公路可行性研究中存在的问题变得越来越复杂，对人员的要求也越来越高。相关的研究机构应该注重专业人员的培养，定期的对可行性研究人员进行培训，提高他们的专业水平和职业素养。其次，应该鼓励研究人员在可行性研究工作方面的课题研究，可以通过提供经费补助、物质奖励等方式，以此来提高本机构内的公路可行性研究水平，培养一批专业的、高水平的研究队伍。

2.5促进公路建设项目可行性研究向市场化发展

将公路建设项目可行性研究市场化，是为了利用市场竞争推动可行性研究工作水平的提高。具体来说，是指可行性研究机构要想获得公路建设项目可行性研究工作，就必须通过竞标的方式进行公平竞争，再由公路建设单位选择可行性研究机构。要想在竞标中获得胜利，可行性研究机构就会加重自身业务能力的提高，在行业中树立良好的形象，从而推动我国公路建设项目可行性研究工作水平的提高。

3结语

公路建设规模的扩大是未来行业发展的趋势，而提高公路项目可行性研究工作的水平也将是本行业不可逃避的难题。公路可行性研究工作中各个环节都关系着工作质量的好坏，本文只是结合个人的工作经验对其中存在的问题进行分析，还有许多的内容需要行业内专业人士进行研究，共同为我国公路工程建设项目可行性研究工作作出努力。

作者：张欢欢 单位：保定市保通公路勘测设计有限责任公司