农村饮水安全工程建设及管理思考

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摘要：水是人类生存最基本的条件，获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和正常生活。加强农村饮水安全工程建设与运行管理，保障工程长期发挥效益，确保实现让所有农村居民都能喝上干净的水具有重要的意义。

关键词：农村饮水安全工程建设；运行管理

1加强农村饮水安全工程建设与运行管理的重要意义

农村饮水安全工程就是通过集中供水工程解决范围比较广，涉及人群比较多的饮水不安全和水质不达标的问题所采取的一系列措施。饮水安全问题直接关系到广大人民群众的健康。切实做好饮水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求，是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容，是把以人为本真正落到实处的紧迫任务。党中央、国务院领导高度重视饮水安全工作，要求把“切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水”作为首要任务，把“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”作为政府工作的目标。由此可见加强农村饮水安全工程建设与运行管理，保障工程长期发挥效益，确保实现让所有农村居民都能喝上干净的水具有重要的意义。

2农村饮水安全工程建设与运行管理中存在问题

农村饮水安全工程是事关人民群众最关心、最直接、最现实利益的重大民生水利工程，必须科学规划，精心实施，强化管理，发挥效益。但从当前来看，农村饮水安全工程建设和运行管理中存在一些问题，有的问题还比较突出。（1）是前期工作深度不够。部分工程水源论证不充分，水质水量保障程度低；有的设计单位无资质，设计方案不合理，造成部分工程建后不能充分发挥效益。（2）是资金使用管理不规范。部分工程建设资金未设专账，工程款支付和结算不规范，存在白条入账等现象。（3）是工程建设管理不规范。部分工程未按批复的实施方案组织实施，部分工程项目法人组建、招标投标、合同签订和履行等不规范、监理职责履行不到位，部分工程质量检测评定不规范，验收不及时。（4）是水源保护不力以及部分水质检测不达标。（5）是部分工程建后运行管理机制尚未健全，个别工程成为“样子”工程、“短命”工程。这些问题不仅直接影响农村居民的正常生活，影响农村饮水安全工程效益发挥，而且影响党和政府的形象。对此，我们要高度重视当前农村饮水安全工作，特别是工程建设和运行中存在的问题，进一步提高认识，深刻剖析原因，采取有效措施解决存在的问题。

3加强农村饮水安全工程建设与运行管理应做好以下几方面工作

（1）深入贯彻落实饮水安全保障行政首长负责制:首先要切实加强领导，明确饮水安全保障行政首长负责制的职责，按照分级管理的原则，层层签订责任书，建立责任制，把行政领导责任人、部门负责人、技术负责人的责任落实到人员，做到各项工作、各个环节都有专人负责。对责任不到位的，要追究责任，确保农村饮水安全工程建得成、管得好、用得起、长受益，确保广大群众喝上放心水。(2)扎实做好农村饮水安全项目前期工作:要切实落实农村饮水安全工作经费，认真做好勘察设计等前期工作，特别是要做好水文勘测、水源可靠性论证，确保水源水量充沛，水质达标。要委托有相应资质的设计单位进行工程设计，做到工程设计规模和布局合理。要实行“公示制”和“用水户全过程参与机制”，广泛征求用水户代表的意见，维护用水户的利益。要严格按照实际用水需求设计工程规模，避免出现设计规模与实际用水需求差距较大的不合理现象，确保工程充分发挥效益。（3）严格规范工程建设资金使用管理:要严格执行财政部、水利部有关财务规章制度，强化工程建设资金使用管理，设置专账，专款专用，杜绝违规支付建设资金，加强检查和监督，确保资金安全。要采取有效措施，确保地方配套资金及时足额到位，确保工程充分发挥效益。实行项目公示制，接受社会监督。（4）加强工程建设质量管理和验收工作:实行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。工程质量实行巡回监理和受益农户跟班监督。对采购的水泥、管材等材料设备以及管网铺设、构筑物施工质量，必须及时进行质量检测。对所有集中供水工程的水源水质必须进行水质检测，按规范要求安装和使用水质处理和消毒设施，确保供水水质达标。工程完工后要及时进行竣工验收。　　（5）建立健全工程长效运行管理机制:建立健全供水工程运行管理制度，规范管理行为，提高管理水平和服务质量。采取县级财政补贴、水费提留等方式，逐步建立县级农村饮水工程维修养护基金。通过建立专业维修队伍，为农村饮水安全工程运行维修提供服务。继续完善农村供水保障应急机制。（6）强化水源保护和水质保障工作:建立和完善农村饮水安全工程水源保护制度。对集中式供水工程要划定水源保护区或工程管护范围，设立保护标志牌，建立水源巡视制度，加强水源保护。

4结束语

加强农村饮用水建设与管理，是一项长期而艰巨的工作。今后，我们要继续推进规模化集中供水工程建设，不断提高农村自来水普及率，在此基础上全面提高农村安全供水保障程度，确保农村饮水安全工程建得成，管得好，用得起，长受益。

作者：李全新 单位：黑龙江省伊春市红星区农业局 < 水务局 >