小型水利工程建设中的问题和解决策略

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摘要：随着经济的发展，我国水利工程建设也逐渐发展起来，为人们的生产和生活提供了极大的便利。目前，人们较为重视大、中型水利工程的建设，而对于范围广泛、数量众多的小型水利工程建设却较为忽视。然而，小型水利工程的建设却与农业的繁荣发展有着十分密切的联系，并对其产生深远的影响，因此非常有必要加强小型水利工程的管理工作。文章对小型水利工程建设存在的问题进行了深入细致的分析，并提出了相应的解决措施，以期为相关人士提供参考和借鉴。

关键词：小型水利工程建设；管理问题；解决措施

1小型水利工程管理的重要性

农作物的生长离不开水，而水利工程的作用正是合理地利用水资源，因此农业的繁荣与发展在很大程度上受到小型水利工程建设的影响。小型水利工程建设具有应用范围广、建设费用低、工期短的特点。纵观多年以来的农业发展，水利的发展和建设，得到了建设部门的重视，以及广大人民群众的关注与支持。水利工程建设项目越来越多，较之以前获得了很大的发展。每年都会兴建一些农田水利项目，如渠道工程、农业灌溉工程、渡槽工程以及防汛抗旱工程，为农业生成创造了良好的生产条件。小型水利工程，不仅在一定程度上减轻了农民负担，还提高了农业生产的效益，带来了很多好处和便利。然而，由于水利工程在投入使用后，在管理中存在各种问题，以及自然的破坏，给维修工作带来了很大的困难，导致了人工和费用的浪费。因此，加强水利工程建设，不仅应做好工程的建设工作，还需要做好建成后的管理工作。

2小型水利工程存在的问题

2.1项目法人责权不到位

“三项制度”的核心，就是项目法人责任制，然而，在实际工作中，在水利工程建设中，一些水利工程项目并没有组建项目法人，或者组建得不规范，从而导致行政干预、资金不能到位等问题，甚至于忽视工程质量，只抓工期。此外，在水利工程建设中，还存在着很多部门隶属同一行政主管部门的现象，在很多方面，如行政管理、质量监督以及工程项目建设等，责任和权力无法落到实处。

2.2水利技术人员业务水平偏低

随着时代的进步、科技的发展，一些先进的技术和新材料、新规范被广泛地应用到水利工程建设中。而当前的水利技术人员业务水平普遍不高，对于新的技术和规范、材料等无法很好地了解和掌握，因此应着重加强水利技术人员的业务培训。然而县级以上的水利单位的工作任务较多，需要进行相应的水利工程的设计和监理工作，因此在工作期间很难有机会参加培训。在实际工作中，虽然遇到了很多问题，却缺乏互相交流和学习的平台，以自觉学习为主，实践经验较为欠缺，技术水平也很难提升，无法进行更深层次的技术实施。

2.3工程所需要的资金匮乏

建设水利工程需要一定的资金支持，而所需资金则主要以中央划拨和本地筹措为主，在某些情况下，还需要本地民众上交一部分费用。因此集资的额度通常会受到限制，不利于水利工程建设水准的提高。还有一些水利工程，施工地点较为偏远，或者位于交通不便利的山区，一些机械无法运送到施工现场，施工所需的材料也经常无法按时运输到施工场地。材料一旦出现短缺，必然会影响到工程的质量，工期也会延误，无法实现预期的经济效益。一些小型的水利工程，在工程进行到一半时，往往因为资金、材料、管理等方面的问题而停工，不仅造成了人力、物力和财力的浪费，还造成了不良的社会影响。

3小型水利工程问题解决对策

3.1落实好项目法人责任制，是项目建设管理工作的基础

为了建立和完善水利工程项目的管理体制，应全面贯彻和落实项目法人责任制，从而确保建设监理制和工程招投标制的顺利实行。项目法人制是推动市场经济发展的前提和基础，也是其他建设管理工作顺利开展的重要保障，因此应根据水利部的相关规定，根据项目的类别，基于水利建设的多层次和多元化的体制，组建项目法人。通过采取项目法人资质审查的方式，严格项目的审批工作，同时在人员配备上，要确保人员具有较高的素质、丰富的专业知识和实践经验。

3.2加强对管理人员的培养

水利施工企业的发展同工程管理人员的综合素质有着十分密切的关系，因此作为水利施工企业，应采取各种方法和措施，加强对于管理人员的培养，提高其综合素质。在平时的工作中，为管理人员提供和创造更多的培训和学习的机会，提高管理人员的管理水平和管理技能，积极运用先进的管理理念。在管理人员的选拔上，应对其进行全面而详细的考核，从建设管理技能、技术水平等方面严格审核。为提高水利工程建设管理的效率，还应该从根本上提高员工的积极性，通过采取相应的激励措施，以及关注管理人员的日常状况，坚持柔性化建设管理。此外，还应该加强员工职业道德的培训，提高员工的安全意识和质量意识，在工作中严格按照相应的安全规范进行操作，避免安全隐患的出现。

3.3加强经费管理

规划合适的工程养护资金，依据收益多少与当地的实际状况，收益人和收益部门交纳应交纳的金额，使该金额支持工程养护。采用水利发展基金等措施用于工程的养护。启动义务工制，接纳受益者或部门的义务工。一些地区实现了“理事会”模式，遵循“谁建设、谁管理、谁受益”的规定，资金支出优良，工程竣工的收尾工作也没有丝毫的松懈。实践证明，是成功的有益探索。

3.4加强对群众的宣传和教育，提高群众的参与度

在水利工程建设中，群众是不容忽视的重要力量，对于水利工程的顺利进行有着十分重要的作用。因此，应积极开展宣传和教育工作，使群众对于水利工程的作用能够充分的了解，从而密切关注水利工程的进展，并积极参与到水利工程建设中。同时，要充分发挥群众的监督作用，在水利工程建设中可能会遇到各种问题，在广大群众的关注和监督下，可以有效防止和及时消除安全隐患。

3.5节水和环境治理同时进行

水是生命之源，是全世界人民共有的宝贵资源。建设小型水利工程要从推广节水灌溉开始做起，从小做起。推广节水灌溉可以缓解当前社会用水供需矛盾；可以增加农业产量，发展经济，加快农业现代化进程，在推广节水灌溉的同时，应该加大环境治理的力度，推广植树造林，防止水土流失和水资源浪费。

4结束语

质量的好坏是决定一个小型农田水利工程建设项目是否成功的关键所在。要保证工程质量优良需要有一个完善适合的工程监管系统，严格的工程建设管控措施，做到建设进程合理，工程管控严谨，资金支出明晰，杜绝形象工程及劣质工程，确保其成为提高产业与群众生活的优秀工程。还需强化建设项目的收尾工作的管理，使其无遗漏安全可靠，避免工程事故的发生。

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作者：王勇 单位：哈尔滨市双城区杏山镇人民政府