公路工程建设项目管理研究

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【摘要】工程项目管理直接影响工程建设的成败，管理实施的水平也直接影响工程建设的效益。如何提高公路建设项目及施工企业的管理水平，各参建方在项目建设过程中应不断积累经验，学会控制、善于管理。

【关键词】公路；工程建设；项目管理

1前言

近年来，合肥市的各条干线公路改（扩）建如荼地开展着。作为重点建设项目，同时也是“141”战略组团的重要组成部分，G206合肥段、S103合铜路、G312合肥段等已陆续实施，部分已完工.在取得丰硕建设成果的同时，也应理性地看到,在这些已建成和在建的干线公路建设项目实施过程中，在运行体制、模式与施工管理方面仍暴露出不少的问题，值得深刻反思、深入研究、总结经验，以便为以后的公路建设项目提供经验。

2关于公路建设工程项目的管理

2.1推行项目总承包制

由于城镇化进程的不断推进，干线公路建设涉及雨污水、供电、交通监控、绿化等多项道路辅助设施，其改（扩）建与一般路网改造和高速公路建设有所区别，无论从设计还是施工上，都要求各单位紧密配合、通力协作。首先要从设计上实行总承包。由道路设计单位统一协调所涉及到的地质勘探、规划等相关职能部门，由其通盘考虑，建设单位给予协助；其次，实行施工总承包。由于道路施工与辅助设施施工在同一作业面上交叉实施，作为一个项目整体，为避免施工中出现推诿扯皮现象，建议除了弱电、供水、供气等由各产权单位自行实施外，其它项目在招标时实行总承包，以便施工时自行调节。

2.2加大监管力度，严把质量关

由于交通量大、通行的重型车辆多、地处城乡结合部、地质复杂，与一般城市道路有很大差别，这就要求建设单位具备较强的质量意识，在组织施工建设时要严把质量关，建议从以下几个方面加以控制（1）加强对监理单位管理目前，公路建设项目上推行的管理模式为“小业主、大监理”，但在几个已建成和在建的道路建设项目中，这种管理思路贯彻得均不够理想，原因可能有监理单位自身经验不足、人员素质较差、管理松散、责任心不强等.同时，也有建设单位对监理人员监督力度不足的因素。在现有条件下，既不能完全依靠监理单位对工程进行独立监管，也不能放松对监理单位自身管理职责的要求。要加强对监理单位的监管，敦促其履行施工管理的职责，对其进场人员资质及数量要按招标文件严格要求，并通过考核对其劳动纪律、施工管理方面进行督促。（2）严格执行施工技术规范对不合格的工程，凡是需返工的，坚决要求返工，决不手软。施工单位在施工中凭经验或想当然的现象时有发生，项目办的提醒和监理单位的要求往往不能得到足够的重视，在施工过程中时有不按规范程序操作的现象发生，最终导致了质量问题，对这种情况决不能姑息、任其发展，决不允许以“下不为例”为借口得过且过，必须坚决要求返工。只有通过这样实实在在的教训，才能督促施工单位加强自身质量控制，切实提高其质量意识。（3）加强细节管理在施工管理上只要控制好原材料、机械设备配套齐全、施工工艺流程符合规范，结构尺寸符合图纸设计要求，主体工程基本上不会出现大的质量事故，但由于工期紧，往往在一些细节施工项目上掉以轻心，如道路的纵、横向接头位置、平面交叉点、地下管道施工点等等，这些细节往往没能引起施工和监理单位的足够重视，容易出现质量问题，这些方面在施工过程中尤其值得关注。

2.3项目管理单位协助施工单位实施管理，提高企业效益

（1）加大外部协调力度。各参加单位争取广泛的理解与配合，加强与地方的协调与沟通，力争创造一个良好的施工环境，最大程度地减少因施工环境问题给施工单位造成的停、滞工损失。（2）协助施工单位进行成本核算，对其施工安排进行科学指导，提高资金返还率和利用率。（3）协肋施工单位加强内部管理，加快工程进度，提高效率。（4）加大对施工和监理单位的考核力度，保障工程进度和质量。

3关于施工企业项目部的管理

近年来，市场呈现出一个较为普遍的现象：参与市场竞争的国有企业在与私营企业竞争中处于劣势。论从业人员素质和公司实力，国有企业未必比私营企业差，导致这一现象的主要原因还是体制问题。要加强项目部的管理、切实提高企业效益，建议从以下几个方面入手：

3.1加强管理人员配备

要选配强有力的项目部人员，尤其是项目经理的人选，以年轻、有干劲、责任心强的技术骨干为首选。

3.2推行项目承包制

目前的体制存在着不少的弊端，最大的问题就是难以调动项目部施工、管理的积极性，项目部人员收益与工程效益虽有挂钩，但不明显，干好干坏没有太大区别，这就直接导致了在施工过程中出现项目部在材料管理、施工队管理方面存在较大漏洞、不注意开源节流、浪费现象时有发生、工作效率低下、安排不合理、遇问题时“等、靠、要”等依赖思想严重、施工计划落不到实处等一系列衍生问题，这种体制已成为阻碍国有施工企业发展的瓶颈。在这种情况下，推行项目承包制成为必要，一方面，公司要给项目部足够的管理权限与操作空间，在公司制度允许的范围内最大可能地实现责、权、利有机结合，要让所有参与建设与管理的人员切实从工程效益中获利，充分调动其施工与管理的积极性。

3.3选择好的分包队伍

实行二次招标，不一定要选择最低价的投标单位，但一定要选择信誉好、实力强的分包队伍和材料供应商，否则，在施工的关键时刻，分包队伍人员、设备不能到位、技术力量跟不上、经济实力不济，都将直接影响工程进度。

3.4公司对项目部要提供资金保障和技术支持

公司作为项目部的坚强后盾，无特殊情况不得挪用资金，关键时刻人员和机械设备要能及时保障。

4结语

工程项目及企业管理控制是一个复杂的过程，企业要想在市场经济中立于不败之地，加强工程项目管理，严格按照工程计划，坚持“算了再干”，改变“干了再算”的习惯；依靠群众，加强管理，全员参与，指标到人，做到每个人都是当家者；强化利益分配，加强项目控制，推动企业经济增长，使公路工程建设和企业上一个新台阶。

参考文献：

[1]肖新华.有关加强工程项目管理的探讨[J].科技信息(科学教研),2008(21).

[2]周先颖.工程项目控制探讨[J].公路交通技术,2010(06).

[3]甘红梅.建筑施工企业控制之我见[J].城市道桥与防洪,2013(02).

作者：王长伍 单位：合肥市公路管理局肥西分局