南淝河河道整治工程建设策略

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摘要：南淝河下游为洪泛圩区，河床狭窄弯曲，河堤矮小单薄，堤顶乱搭滥建现象严重，洪涝灾害频繁，水质受到严重污染。本文针对南淝河下游水体污染现状，阐明治理的目的，确定拟实现的工程建设目标，根据所实施的整治工程建设情况及河道整治工程建设管理措施，为其他类似城市河道治理提供借鉴。

关键词：南淝河；防洪；河道整治工程

1基本概况

南淝河主干河道全长70km，流域面积1464km2，是入巢湖重要支流，也是合肥通江达海的唯一水上通道。南淝河上游属合肥市主城区，已按标准建设完成，而下游特指南二环路当涂路桥以下河道，长24.3km。南淝河下游沿河堤防及穿堤建筑物为不同年代陆续建设，大致于20世纪60年代左右形成今天的规模，自形成以来，基本没有大规模投资建设，堤防经受风浪冲刷及船只往返航运浪打，堤身崩塌严重，仅在大水年遇水毁时，通过县、区级筹集部分资金对堤防进行应急加固和水毁修复。而当前下游河道中主要存在的问题有：a.部分河段泄洪能力不足，影响上游城区防洪安全，经测算，二十埠河河口以下南淝河干流洪水增大，尤其是店埠河汇入后，各频率洪峰流量增幅约为80%，但河道泄洪断面并未同步增加，导致本河段泄洪时水面比降明显增大，洪水位较高，影响上游已建城区的防洪安全；b.部分河段弯曲半径较小，不能满足航道通航需要，南淝河航道采用限制性航道Ⅲ级标准、Ⅱ级水深，二十埠河河口至长乐河河口段有多处弯曲半径较小，不能满足航道通航需要；c.沿河堤防防洪标准较低，不能满足区域防洪要求,沿河堤防高程不能满足防御20年一遇的洪水要求，加之堤顶宽度不足、迎水侧边坡较陡、工程地质条件较差等，实际防洪能力远不足20年一遇，与本地区经济社会的发展明显不相适应，不能满足区域防洪要求；d.穿堤及傍堤建筑物老化，不能满足安全运行要求,穿堤涵闸建于不同年代，一般均在50年以上，大多为圬工结构，存在安全隐患；e.堤顶及堤身房屋密布，影响防汛抢险及日常管理，堤顶及堤身房屋密布，堤顶无防汛道路和通道。

2综合治理范围和目标

为彻底解决解决南淝河防洪问题，减轻南淝河污染，提高合肥城市防洪标准、治理巢湖污染、改善两岸居民生产生活条件，合肥市利用国家开发银行资金对南淝河下游河道进行综合治理，列入环巢湖生态示范区建设内容。南淝河下游综合治理工程分两期建设。一期工程位于合肥市包河区，治理范围为南淝河右岸合宁高速路桥～施口长17.3km，防洪标准100年一遇，主要实施房屋拆迁，堤防加固，穿堤建筑物拆除重建，堤后填塘，马家渡分洪道开挖等。二期工程位于肥东县，治理范围为南淝河左岸二十埠河河口以下～施口长14.76km，防洪标准为50年一遇，主要实施堤顶、堤身房屋拆除，堤防退建9.05km，堤防加固5.34km，穿堤涵闸12座，排涝泵站8座，防汛道路16.7km及桥梁2座。

3工程建设任务与规模

一期工程主要对现有堤防进行加固，堤顶高程按各节点设计洪水位加2.0m超高确定，加培部分迎水侧及背水侧边坡均采用1:3。其次是对整体性较差的圬工结构涵闸拆除重建及加固维修和满足堤防防洪安全的堤后填塘，以及为尽快宣泄南淝河洪水，尽量减小对上游河道的顶托影响，在马家渡处新开直通巢湖的马家渡分洪道工程。一期工程于2011年11月开工，2013年底完工，工程建设完成后，实现了四个目标，一是改善了1484户，5369人人居环境；二是减轻南淝河污染，初步统计，每年减少人畜污染物800t；三是防洪标准达到百年一遇；四是与国家级湿地森林公园相得益彰，为合肥市民提供休闲观光好去处。防洪效益、环境生态效益和社会效益显著。二期工程建设任务为：在现有防洪、排涝工程的基础上，通过退建（加固）堤防、重建（扩建）沿堤泵站及穿堤涵闸等工程措施，完善南淝河下游及合肥市城区防洪体系，提高区域及合肥市整体防洪能力，改善区域灌排条件及航运条件，保障地区经济社会可持续发展。主要有：a.堤顶、堤身房屋拆除，治理范围内堤防的堤顶、堤身现状均有大量的房屋，既阻塞了防汛通道，又影响治理工程的实施，涉及2个乡镇4个行政村，需拆除各类房屋21.2万m2，迁移人口5630人，肥东县采取分区集中安置；b.堤防退建工程，是本次工程的重点内容，堤防退建一是以扩大河道泄洪能力，满足防洪要求为主，二是以增加河道弯曲半径，满足通航要求为主，对于重合堤段，以退距较大方案为控制，退建段总长9050m；c.堤防加固工程，加固堤防总长5340m，其中干流堤防4840m，支流长乐河堤防500m；d.穿堤涵闸工程，沿堤现有穿堤涵闸12座，建于不同年代，一般均在50年以上，大多为圬工结构，老化破损严重，存在安全隐患；e.排涝泵站工程，沿堤堤后现有排涝泵站8座，已运行20年以上，排涝标准较低，老化现象严重，且占用了堤防断面；f.防汛道路及桥梁工程，结合堤防工程建设，形成较为完善的防汛道路，建设防汛道路总长17.56km。二期工程于2015年12月开工建设，现正实施堤防退建、加固等建设内容，计划2017年全部完成。

4工程建设管理措施

4.1加强参建各方监管力量。项目的建设涉及到项目法人、监理单位、施工单位、勘测设计和质量监督机构等，参建各方必须相互配合，共同解决施工中存在的问题，方能确保项目顺利实施。项目法人在项目开工前落实派驻项目负责人，主要负责质量、进度和安全巡查，施工环境协调，加强对重要的工程部位、工序和隐蔽工程旁站，加强工序管理规范，负责处理施工过程中一些技术问题和设计变更，尤其是在招标阶段，提前谋划，考虑周全，若控制的好可节约工程投资，同时要求监理、施工单位均要选择技术过硬、经验丰富技术总代和总工，常驻现场的内业档案管理人员、安全员和技术员，这是项目成功的关键一步。

4.2提高监理和施工单位积极性和发挥主观能动性。按照大监理小业主的原则，加强与项目总监统一思想，商量施工方案对策和措施，定期召开工地和监理例会，由监理下达建设目标任务，并督促落实到位。

4.3勘探设计要细致，精准，否则易造成工程变更。水利工程大部分在野外施工，前期勘探设计必须细致，且满足规范要求，设计必须根据勘探资料认真设计，否则施工过程中常遇到软基处理，需做变更设计，不仅影响了工程造价，同时影响了工期。

4.4积极努力协调施工环境问题。施工环境的协调一直是各项工作的重中之重，是保证项目顺利实施的关键，涉及群众利益多、问题杂，牵扯的精力也是最多，要始终保持团结向上的精神，和施工、监理单位一起想对策，说服教育，积极和县区、乡镇、村加强沟通协调，逐一解决处理。

4.5全面做好“四到位、一落实”建管措施。结合本项目特点，对薄弱环节采取确保施工交底要到位、监理监督要到位、问题整改要到位、档案资料整编要到位和工程管理月度综合考核制度的落实。具体措施如下：

一是施工交底要到位，要求项目总工熟悉图纸，了解设计意图，组织施工员及相关班组进行施工交底，避免图纸错误以及对图纸理解不到位等造成的问题；

二是监理监督要到位，要求每个施工面必须有1名施工员在现场，重要隐蔽工程监理员必须在现场，并做好监理旁站记录；

三是问题整改要到位，对现场发现施工质量不到位，采取紧跟不放，整改落实，并在监理日志中反映，整改完成后反馈给建设单位；

四是档案资料整编要到位，要求现场与内业资料要同步，内业资料不齐全同样不得进行下一步工序，施工、监理日志要真实、详实，各种试验、见证取样资料完备，确保档案资料真实、齐全、完整；

五是采取施工工程管理月度综合考核制度的落实，对工程质量、安全文明施工、施工进展情况及规范化施工等方面进行综合考核，真正落实奖惩措施。

作者：董增林 单位：合肥市董铺大房郢水库管理处