农村小型水利工程建设解析

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［摘要］基于水利工程是国民经济增长的基础型产业，以及逐渐演变成新时期应社会主义新农村建设的基础成分等实况，提出了做好农村小型水利工程建设的建议。

［关键词］新时期；农村小型水利工程；建设措施；意义

农村小型水利工程通常是指小型沟、渠、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等，目前农村小型水利工程设施多数是由乡、村（组）集体建设的，也可能是通过信贷途径得以建设的。做好新时期农村小型水利工程建设与管理工作，在解决我国西北部干旱地域水资源短缺方面体现出巨大应用价值。

1小型水利工程建设的有效措施

1.1做好施工质量监督是基础

水利工程施工为水利工程建设体系的重要组成部分，是设想落实的过程，施工质量的高低与工程建设目标实现程度之间存在密切的关联性，也是其实效性发挥的基础。也就是说小型水利工程建设目标的达成，对施工质量监管工作体现出强烈的依赖性。也就是在工程建设的整个进程中，建设单位应该对施工质量进行动态式监查，使施工质量受到严格的把控，一旦发现建设环节中存在违背工程规范或者是质量不达标等问题，应该立即下达停工或返工的指令。当然施工方也应该积极协助质量监督工作，以“质量第一”为施工宗旨，利用多样化方式优化施工质量，构建出高质型小型水利工程。

1.2科学管理

将农村小型水利工程建设管理视为一门科学，向管理工作索取成效，将工程建设与管理置于同一层面上，继而把建设工程产生的小型水利资产上交至有关单位与个体，使其获得产权或使用权证书，借用专业管理维护、拍卖营销以及个人承包等多样化途径，构建出与本地域经济发展状况以及多样化工程项目发展相匹配的小型水利工程管理维护模式，旨在使新旧水利工程均处于良性运行模式中。另外也应该做好农村小型水利工程配套设施建设工作，从而使工程功能充分发挥出来。基于农村水利工程带有农田灌溉、水产养殖、生活供水等多样化功能，以及具有抗洪、防涝、降渍以及防御防治地方病害、减缓灾情等作用的实况，可以看到以水利为主导的工程带有经营性与公益性多重特征，但是抗洪防涝等工程公益性是绝对的，不带有营销色彩。正因如此，新时期下农村水力工程的建设应该体现出多样化特征，对其管理模式也不是单一化的，具体是参照不同水利工程运行特征进行个性化管理，结合农民意愿，整合其力量，使农村水利工程的建设取得最佳效益。结合社会主义市场经济所提出的有偿服务、核算成本、降低费用等多样化要求，推动水利工程良性运转，始终将不营利原则贯彻其中。

1.3“一事一议”，引导群众共建水利

在强化民主决策与民主管理的基础上，对直接受益于小型农田水利设施建设的农民，科学设定农民负担和农民主动投工投劳改良自身生产生活水平的政策界限，引导群众参与到水利工程建设当中。可以借助的方式是多样化的，例如召开研讨会、下发调查问卷、实地调研等。整合与工程建设相关的热议问题，主动的采纳基层干部与农民群众的需求与建议。为了使“一事一议”落到实处，对其内涵进行深度探究。农村小型水利工程的建设务须要征询广大农民的建议，政府机关与基层群众应建立密切的关系，借助“行风热线”去解答基层干群提出的疑难问题，切实的处理群众投诉。“一事一议”在落实环节上体现出如下特点。一是村组中的小型水利项目等公益工程践行自由组合、贫富相助、干群合作等路线，具体是在镇村导向组织下，基层群众自行开展“一事一议”，最大限度的降低议事矛盾问题出现的概率，达成共识几率；二是对于跨村、跨流域的工程，若“一事一议”上无法达成共识，通常由镇村协调，将一定的资金下放至非收益群体手中，作为补偿；三是要加大“一事一议”筹资管理力度，具体是建立村民理财小组，对工程账目进行清理与审核，定期公示，使农村小型水利工程的建设得到基层群众的拥护，获得更多的建设资源。

2农村小型水利工程建设的必要性

一是水利工程的建设与维护强化了农作物生产的高效性与安全性，推动了农村农业经济的发展，为新农村建设注入能量，大幅度的提升了基层群众的生活质量，在拉动社会经济保值增值方面体现出一定的应用价值。二是水利建设是社会主义新农村建设的重要组成部分。国内农村人口数量庞大，且西北部地区常年处于干旱少雨的状态中，水资源的短缺，使作物生长以及农民日常生活受到一定的阻碍，不利于农村经济的发展。所以小型水利工程的建设，意义更加的显著。政府部门应该将导向作用发挥出来，应用有效对策，落实工程建设目标。

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作者:邓东平 单位:遂昌县北界水利管理站