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摘要:随着我国建筑行业的迅速发展,国家建筑法规也得到了相应完善。建筑法规在建筑工程中的应用是十分重要的。其不仅能保证建筑市场中的各项活动都正常有序,同时还能规范、引导建筑工程中的各项行为,确保建筑领域走入正轨。但在近年来的建筑工程纠纷中发现,建筑法规适用时仍有条文规定不合理、调整范围不到位、责任明确较模糊的问题,不利于建筑工程的正常开展。对此,相关部门需从建筑法规调整层面入手,明确法规的调整范围、细化条文内容、明确责任界定,以此维护建筑行业领域的公平有序,推进建筑行业的法治化改革进程。
关键词:建筑法规;建筑工程;应用路径
在改革开放之后,我国社会经济发展十分迅速,社会面貌也发生了极大变化。尤其是进入21世纪以来,城镇化建设目标逐渐推进,推动了各行各业的发展,其中建筑业变化最为明显。许多建筑工程的成功实施,使得城市面貌焕然一新。但在这一过程中也发生了诸多纠纷与问题。而建筑法规是专门针对建筑活动中各种社会关系进行调整的法律,因此在解决现代建筑纠纷中离不开建筑法规的应用,以对现有建筑工程进行有效约束与规范。由此可见,建筑法规是建筑工程得以安全实施的重要保障,分析建筑法规在建筑工程中的应用对策,具有现实必要性[1]。
1建筑法规在建筑工程中的作用
1.1确保建筑市场活动的正常有序
建筑法规以及《招标投标法》等法律法规出台之后,行政主管部门对建筑行业的监管职能也有了明显变化,行政主管部门需强化对建筑工程的执法监督力度,确保建筑市场的正常有序。建筑工程计划施工前,可通过招投标的形式确定工程承包方,如此能一定程度避免行政管理关系中行贿受贿现象的出现,确保相关活动的公平透明。同时,建筑法规中还对建筑单位、从业人员的一些权利义务也进行了细化与完善,这些法律条文能进一步规范建筑单位、从业人员在市场中开展各项活动的合法性,并对建筑整个过程进行监督,确保建筑市场活动的合法合规。
1.2规范建筑工程施工行为
作为我国法律体系中的一个重要部分,建筑法规在建筑工程中能发挥法律引导与约束作用,有效规范建筑工程中的施工行为。具体来讲,建筑法规有保护合法施工行为与处罚违法建筑行为两种功能。如今建筑工程施工过程中,一些安全隐患排除不到位、高空违法作业、偷工减料等违法行为时有发生,给施工人员以及未来使用群体带来了极大的安全隐患。运用建筑法规就是要对施工中的行政管理关系、经济协作关系以及民事关系进行规范与引导,一旦发现建筑工程施工中出现违法行为,相关部门便需采取措施规范该行为,以保证整个建筑施工过程的安全顺畅[2]。
2建筑法规在建筑工程中的应用缺陷
2.1法律调整范围较窄
我国《中华人民共和国建筑法》作为一门基本法,在第二条中规定了各主体在实施建筑活动时应受本法约束,又明确了建筑活动所涵盖的范围。但从条文中可看出当前建筑法只对房屋建筑、基础设施工程以及勘查、设计、拆迁等活动进行了规定,对后期维修、使用、修复等工作虽有所提及,但涉及内容较少,使得市场中的建筑施工纠纷无法解决。而且《建筑法》中尚未将新崛起的建筑行业纳入调整范围中,导致建筑市场参与主体过于繁多、行政管理体系较为混乱。由此可见,法律调整范围较窄是当前建筑法规在建筑工程应用中的现实错漏。
2.2部分条文规定不合理
《建筑法》作为一部调整建筑各项活动与社会关系的基本法,在实际运用中暴露出部分条款规定不合理的问题。比如法条25条中规定:合同中的建筑材料、使用配件和设备由工程承包单位负责,发包单位不得指定生产商与供应商。但在实际案例中发现,承包单位采购的建筑材料、设备等不符合国家标准,给建设单位造成了极大损失。但法条中却未对建设单位的合法权益作相关规定,致使法律的公正力大大减弱。同时,《建筑法》中关于工程建设联合共同承包的性质界定尚未进一步明确,现有法条中只规定了建筑工程的承包单位与承包数量,但并未对“不同资质的建筑单位”作细化解释,导致在发生实际的建筑纠纷时无法参考法条规定[3]。
2.3相关责任明确较模糊
现行《建筑法》中的相关责任明确存在模糊问题,主要表现为两类。第一类是虽有所规定,但不够明确,落实执行难度较大。比如在64条规定,未取得施工许可证的行为责令改正;对不符合开工条件的责令停止施工。但实际上未取得施工许可证的行为是属于不符合开工条件中的因素,可见这一规定较为含糊,给建设行政单位执法工作带来了困扰。第二类是相关法律责任的惩罚性规定不够明确。在《建筑法》75条中规定,对主办企业不履行或怠于履行相关义务的行为责令改正、处以罚款,并对造成损失承担赔偿责任。整个法条中列举了多个处罚形式,但对损失程度、赔偿范围尚未作细化规定,致使责任承担比较模糊。
3建筑法规在建筑工程中的应用对策
3.1调整法律适用范围
《建筑法》调整的对象和范围应做出完善和细化,不应局限于房屋建筑、基础设施建设工程领域,还应包括大型建筑业、新崛起的建筑行业等,在具体修订时,可将现有法规中涉及到调整范围的内容进行扩充解释,将一般建筑业领域管理范畴扩大到包括线路、管道安装、装饰装修以及工程监理、工程造价、招标代理等管理工作。同时也可借鉴其他国家的建筑立法经验,将本法第2条中建设工程管理范围调整为土木工程、装修工程、建筑工程,再在每一类工程之下细化所要调整的内容,如此能将法律适用范围确定化[4]。
3.2完善相关条文规定
建筑法规在建筑工程中的应用探索邱妮斐(贵州交通职业技术学院,贵州贵阳550004)摘要:随着我国建筑行业的迅速发展,国家建筑法规也得到了相应完善。建筑法规在建筑工程中的应用是十分重要的。其不仅能保证建筑市场中的各项活动都正常有序,同时还能规范、引导建筑工程中的各项行为,确保建筑领域走入正轨。但在近年来的建筑工程纠纷中发现,建筑法规适用时仍有条文规定不合理、调整范围不到位、责任明确较模糊的问题,不利于建筑工程的正常开展。对此,相关部门需从建筑法规调整层面入手,明确法规的调整范围、细化条文内容、明确责任界定,以此维护建筑行业领域的公平有序,推进建筑行业的法治化改革进程。关键词:建筑法规;建筑工程;应用路径对《建筑法》中相关条文规定不明确的问题,今后应注重完善相关条文规定,维持法律约束的公正性和惩戒性功能。首先在监管力度上,应在具体条文中确定各承包方、发包方与社会组织之间的法律责任关系,尤其是承发包行为需严加约束,对阴阳合同、附加协议等有失公平的条款需明令禁止,并增加相关检举揭发的奖励规定。其次在工程合同备案规定中,需量化招标、投标的项目标准,对同一建筑工程签订两份以上工程合同的违法行为加重处罚;对合同中签订的工程价款、工程质量和工程期限等实质性内容要增加“三审三查”流程与备案流程;对执法人员、从业人员群体的权利、义务、责任范围要确保责任到人、有责可究。
3.3细化相关法律责任
我国建筑领域中的法律责任问题较为突出,在法律承担中的规定较为笼统,致使实际建筑工程中的问题最后都是“高举轻放”的处理结果。因此,今后需从法律责任的承担问题中做好细化完善工作。比如在罚款处理上,应根据建筑工程量的大小、难易程度、投资金额确定罚款的具体额度范围;在环境保护上,要做好污染指标区间的确定,量化环境评估报告中的各项指标。同时还要增加行政不作为的责任处罚,确定行政主要负责人、间接负责人的责任范围与处罚范围,根据其负责的工作性质、工作范围、重要程度做出处罚[5]。
4结语
建筑业是与社会进步、国家强盛紧密相连的一个行业,其所从事的生产活动不仅能为人类生存发展提供基本的物质环境,同时也能反映各个时期的社会风貌。如今全球经济一体化形势日益明显化,市场体制也在不断完善,给建筑业带来了一定的发展机遇,但其也应明确所肩负的重要使命,积极发挥建筑法规在建筑工程中的多重功能,运用建筑法规约束建筑施工中的不当行为,保护施工过程中的合法权益,如此才能促进建筑行业长久发展。
参考文献
[1]燕孝农.建筑法规在建筑工程中的作用和地位[J].城市建设理论研究,2016(11):63-65.
[2]万家元,李金泽.建筑法规在建筑工程建设中的作用[J].农家参谋,2020(6):176.
[3]徐敏.建筑法规在建筑工程中的作用和地位[J].建材与装饰,2019(1):142-143.
[4]庄昕.建筑法规在工程项目建设过程中作用的研究[J].职业技术,2016(01):107-108.
[5]杨波,王波.建筑法规对建筑市场影响的探究[J].建筑技术开发,2018(4):3-4.
作者:邱妮斐 单位:贵州交通职业技术学院