高校工程审计质量问题及对策浅析

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摘要:当前高校都不同程度地开展新的工程项目或者对原有项目进行管理维护，审计工作量也随之不断增加，这为审计工作提出新的挑战，需要不断提升审计效率和质量水平。基于高校审计工作的特点，重点探析高校基建工程审计质量控制的有关问题，对其中存在的问题及原因进行深入分析，为未来高校基建工程审计工作质量的提升探寻合作的路径。

关键词:高校工程;审计质量;对策研究

当前国内大多数高校都存在扩建或对原有项目进行日常维护管理的情况，随着新的工程项目或者管理维护在建工程的增加，高校工程审计工作量也与日俱增，审计工作作为工程项目重要职能，是高校基础建设的保障和依据，需要不断提升审计工作的水平和审计效率。因此，本文着重探究高校工程审计工作体现出的各种问题并对其原因进行分析，从而提出相应的对策，以便更好加强高校工程审计工作，从而提升审计工作质量。

一、高校审计工作现状

目前，高校审计工作绩效与预期目标还存在一定的差距，特别是在审计工作落实过程中依然存在很多问题，有些问题归因于工作队伍方面，有些属于制度建设层面，有些属于机制方面的，这些都不同程度影响了审计工作开展。

(一)审计工作人员工作职责不明确

审计工作的有效开展需要制定严格的规章制度，审计工作者和管理人员需要遵守执行相关准则。在具体审计工作过程中，高校审计工作人员的职责权限不是很清晰，这在一定程度上影响了审计工作的开展，高校在审计规章制度制定方面也缺乏完善系统，特别是管理部门对于具体责任义务的划分缺乏明确性，这给审计工作者的工作带来了一定的困惑，使审计工作者在开展工程质量监督审查时缺乏保障性和参考性。

(二)高校审计部门缺少协调性

国内很多高校都具有独立的审计机构，目的是为了确保审计工作的合理合法性，保障其公平公正的开展落实，高校审计机构的单独设立，对审计活动的开展具有长远影响。由于审计工作的难度较大，在实际开展过程中涉及的范围领域较广，无法真正意义上做到独立于其他体系存在，因此审计工作的实际成效也会大打折扣。

(三)审计工作缺乏科学规划

高校审计工作在开展前的规划工作缺乏科学依据，发展不是很成熟，无法合理保障审计工作的规范有效，在一定范围内对审计工作产生了不良影响。时常出现审计工作与人员安排不匹配不对等的情况，甚至对审计任务定位评估不准确;审计工作面临难度大、周期长、人员调配不充沛等现实问题，审计工作者之间的联系配合不紧密，不同环节之间的衔接性较差。

(四)审计规章制度不合理

审计工作的成果检验是对高校审计工作质量的监督保障，它能很好地促进和改善高校审计工作质量水平，对高校基础工程建设有着深远意义，高校对于审计工作的重视程度关系到后期审计成果质量水平的高低，高校管理部门缺乏对审计机构的监督管理，审计工作者工作效率低下，缺乏严格的规章制度进行约束。

二、高校审计工作问题的原因分析

(一)法律法规方面

高校审计工作的开展实施需要依靠健全的法律体系作为保障，国家对于审计工作的法律文件颁布主要以审计署为主，而高校项目审计的法律法规则是依据教育部颁发签订的，以至于高校审计法律法规缺乏完善性，法律体系和基础设施不完整，导致高校审计工作与国家审计署所强调规范明显有一定差距。

(二)审计体系方面

高校审计工作具有很强的独立性，审计工作者由于缺少长远发展规划，对于审计工作的专业认知不够细化，造成高校基础设施建设工作缺乏相应的规章条例，审计机构审计体系存在缺失不完善现象。高校审计体系的缺失很大程度上与审计工作者有关，审计工作者无法真正意义上独立于高校存在，在监督管理当中容易受到外部因素的共同干扰，使得审计工作的真实性和实用性面临着巨大考验，审计工作者在知识储备和资金调配时面临很大的局限性，使得审计工作的开展无法有序进行，不遵守审计工作实际流程，违背审计工作具体要求，都会给审计工作带来很大的损失和侵害，为此需要完善审计体系。

(三)审计调查方面

目前，国内高校对于审计工作前期的调查准备不充分，缺乏深入调研探析，对审计情况了解不够全面，缺乏系统的规划方案。审计准备工作不合理不充分导致后续工作的开展出现一定偏离。

(四)审计工作管理方面

审计工作讲求系统全面的统筹调度，审计工作在实际开展当中对于组织协调力的要求很高。高校审计部门组织协调能力明显不足，统筹调度能力严重匮乏，这对工程审计工作效率和质量水平都是非常不利的影响。

(五)审计内容方面

审计工作涉及的范围领域较广，在具体落实过程中工作难度大，需要审查核算的项目众多，对于工程各项支出都需要进行明确的查验。高校审计工作也是如此，如果缺乏具体的工作目标和定位就会造成避重就轻的实际效用，审计工作需要明确重心，围绕重心开展后续的审查核算工作。审计机构要确保人员数量充足，在进行不同板块的分工合作时保证人员调配的合理性和统筹性，实现专人专职的审计目标［1］。

三、提升高校工程审计质量对策

(一)明确审计部门与项目主管部门职责，完善审计制度

高校审计工作的开展，要求以保证工程质量成果为前提，同时这种成果必须在法律法规允许的范围内进行，这就需要构建完善的审计制度，建立健全审计规范体系，加强对审计工作者的约束机制的构建，明确审计部门责任与义务，把审计成果的监督审查工作落到实处，通过审计监督部门的有效管控将审计成果质量提到新的高度。首先，适当加强审计质量风险评估体系，通过预测评估对审计工作可能出现的问题有效预防，形成健康科学的审计管理体系，确保审计工作的科学性和规范性，提升审计质量。其次，高校管理部门要加强对审计工作的重视程度，通过严格的规范保障机制确保审计工作不被外界所干扰。再次，建立健全审计监督部门的相关制度准则，通过对资金、人员的把控调配形成系统完善的审查体系，充分发挥审计在内部审计监督体系的重要作用，同时要重视零星维修工程竣工结算审计，加强动态管理。为加强学校审计监督工作，规范审计监督行为，提高审计工作质量，建立科学化、制度化、规范化的内部审计监督体系，综合调研各高校审计部门制度情况，共建《＊＊大学内部审计实施细则》《＊＊大学建设项目审计实施办法》《＊＊大学修缮工程项目审计实施办法》等制度，提高了审计制度科学性、系统性和逻辑性，突出了审计制度的适用性。

(二)借助信息技术完善审计手段，加强部门之间横向沟通与协调

当前工程项目审计工作主要运用的审计手段包括现场跟踪、工程对审和全过程跟踪审计等，这些手段有着不同的性质差异，针对不同的工程项目审计监督发挥着不同作用。这些审计手段需要严格按照依法、依规、科学、公正原则进行，对于不同情况的工程项目要谨慎处理［2］。更要加强高校国有资产管理处、财务处、后勤管理处与审计部门的配合，提升协作能力。审计工作的有效开展除了需要灵活运用各类审计手段之外，还需适应审计转型的需要，要从传统管理审计向现代风险导向型管理审计转变，目前审计工作的开展规模已经相当宏大，审计工作任务量也在发生变化，审计工作者在面对繁杂的工作任务时表现出的能力水平远远不够。在这种情况下，借助互联网信息技术能够为审计工作减轻压力与负担，高校通过利用现代化审计手段，适当借助互联网计算机等先进科学技术作为辅助工具，使得审计工作更加合理、规范，能够完整高效完成各项审计任务要求，为审计工作评价的有效性提供夯实的基础［3］。高校内审部门除了要完善审计手段，还要协同其他部门一起构建和谐畅通的交流渠道，加强各部门之间的沟通交流和协调配合，提升对于审计工作的认识，定期向其他组织机构展示审计成果，征求其他部门的意见，为审计工作更好更快发展献计献策，突出审计工作在工程项目建设中的重要地位，还要及时联系有关部门获得详细的施工建设资料，做好物资和工程量的核算审查工作，保证工程项目建设的规范性和完整性，要把工程建设当中显现出的问题公开处理，确保整个工程项目建设在健康平稳的环境下开展，杜绝贪污腐败现象滋生蔓延［4］。

(三)借助网络媒体，加强对审计工作进行监督

在工程审计中经常发生施工单位与委托社会中介事务所和相关部门传递资料，将招投标文件、合同、结算书等资料以电子形式发送到审计平台或移交，并把结果通过电子邮件快速传递给相关各方，减少了中间传递环节。制定工作流程并上墙，科学管理审计文档资料的立卷、归档等工作，通过利用校园网络信息化办公平台，为内部审计营造良好的工作环境，通过微信公众号或校园通知公告发布等手段，发布与内部审计相关的文件、规定，增强内审在学校中的宣传效应，增强内部审计品牌形象，提升审计质量，提高审计工作效率。

(四)提升审计工作人员的综合素质能力

高校审计工作的有效开展依靠审计工作者的综合素质和能力，因此提升审计队伍的水平是审计工作开展的首要任务。高校审计工作的质量与审计工作者的职业素养密不可分，在实际工作中审计工作者需要灵活应用各种技术手段，合理分析工程项目的具体特征，确保审计工作的开展符合工程项目建设实际需求。与此同时高校审计部门要提高对审计工作者的监督核查，要加强专业型人才的吸纳融合，大量引进具有专业知识能力的审计工作者，确保知识体系完备专业能力较强的人才得到重用。把人才储备培训工作落实到位，高校应为审计工作者提供更多交流培训机会，定期组织培训学习开展各项审查工作，加强不同高校、审计部门之间的交流研讨，共同学习发掘适合高校工程项目审计的路径和渠道。高校要充分认识到工程审计对于人才的需求量之大，建立长期发展的人才引进培养目标，通过提高实践学习的参与度，保障高校审计人员的能力得以提升，确保审计工作准确无误进行下去［5］。

四、结语

综上所述，国内高校工程审计工作的开展需要结合工程实际情况，通过考察探究工程项目的具体实施进程，科学规范展开监督核查工作，确保工程项目的资金来源支出、物资用途都能准确说明。把审计队伍建设提上日程，吸纳引进更多的专业型人才，不断加强培训学习力度。为高校审计工作建设寻找全新的发展方向和路径，确保高校基础设施建设在公开透明的环境下高效开展。

【参考文献】

［1］欧阳卉．提高高校工程审计质量的途径研究［J］．消费导刊，2019(29):269．

［2］赵烁华．浅议提高高校工程审计质量的方法途径［J］．财经界:学术版，2019(14):143－144．

［3］蔡秀丹．互联网视域下高校工程审计的新型管理模式探究［J］．赤峰学院学报:自然科学版，2017(18):128－129．

［4］邹积娜．高校工程审计外包管理存在问题及模式构建［J］．中国内部审计，2019(4):63－65．

［5］张连永，张玉函．高校基建工程内部审计探讨［J］．经济师，2019(3):117－118．

作者:马欣 单位:哈尔滨医科大学