招投标的管理工程造价问题探索

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摘要:现今，随着社会经济的全面发展，建筑工程相关单位和人士都更加重视工程项目造价管理工作，对工程造价的有效管理能够为工程项目的正常实施奠定良好的基础。文章针对招投标工作在管理工程造价方面的问题展开了一系列讨论。

关键词:招投标；管理工程造价；问题

1招投标对管理工程造价工作所带来的影响

1）有效降低工程价格。招投标实施的过程主要是招标人开展工程价格竞争的过程，在这个过程中必然有许多的投标人竞争工程项目，通过一系列的价格竞争可以更好地达到降低工程价格的目的，促使工程价格更加合理化，达到在一定程度上节约资金，提升工程项目经济效益的目的。2）降低社会劳动的消耗水平，实现工程造价的管理。在工程项目领域，人们的劳动消耗水平存在差异，在招投标的推行阶段，投标人的个别劳动消耗水平能够对投标的最后获胜起重要作用。在开展招投标活动过程中，投标人需要采取一些有效措施尽自身最大努力将个别劳动消耗水平降到最低，以最终取得投标的全面胜利。所以，一些投标人会为了竞争成功不断降低自身的劳动消耗水平，这样的方式一方面能够对生产力资源形成合理性的规划配置，另一方面确保投标最终胜利。只要个人的劳动消耗水平有所降低，那么整个社会的劳动消耗水平一定会有很大程度上的降低，进而促使工程价格更为合理，同时也可以对工程造价形成有效管理。3）有利于对价格形成良好规范，实现了公平公正的管理原则。面对工程造价的管理工作推行招投标能够有效控制工程项目价格的全面发展，坚持公正公平的原则开展所有活动，将欺骗行为发生的可能性降到最低。现在，对于招投标管理工作，我国制定了一些相关的法律法规和规章制度，可以起到有效控制工程造价的作用，这些法律法规和规章制度制定时是综合考虑工程造价、自身特点等方面问题的基础上展开的，使招投标活动能够做到有法可依，有据可查。推行招投标方式可以有效监督工程建设中的腐败现象，对工程项目价格形成良性规范。

2招投标在管理工程造价方面存在的问题

1）工程造价方面制定合同条款存在漏洞。导致工程造价纠纷的原因很多，常见的有建筑工程双方在拟订合同条款时，对一些关键性的问题说明的非常模糊，没有根据招投标的相关法律法规对各自的行为进行规范。举例说明，双方拟订合同时对以下内容（工程的质量、周期的长短以及价格如何调整问题等）没有明确的说明，一些非常重要的合同条款在双方招投标的过程中完全是一纸空文，对一些必须要说明的地方没有明确，双方都是抱着等到招投标结束之后在签订合同时再进一步协商讨论的想法，但是这种想法对双方利益都没有保障性，而且很可能引起一系列的工程造价控制和管理问题。2）招投标工作落实的不到位，合理性比较差。在招投标工作开展过程中，广大的招标人在选择投标单位时要择优录取，从中选出最优秀的投标单位，但是在开展评标工作时，现在还有许多的问题。第一，招标人选择投标单位时会受到自身主观情绪的影响，部分招标人对于自己比较熟悉的单位或者是对之前有过合作的单位倾向性大，在编制招标文件时，会有意无意地增加一些不合理条款，如要求投标单位在本地做个类似工程，得过奖项，未投标前就在本地有固定办公场所等等；第二，一些评标专家因自身的专业知识水平和对招标文件的理解不透，在评标过程中是会带有一些主观因素影响的,这些因素是非常不利于评标活动顺利开展；除此之外，招标文件的拟定是很重要的，针对不同的工程项目，应根据项目的特点编制适合的招标文件，而不是千篇一律，照搬照套，现在的评标方法非常多，各种各样的方法都有自身的问题，一旦评标方法科学性不够,评标结果必然也会受到影响，后期工程项目的实施工作同样会受到一定程度的影响。

3如何有效改善招投标在管理工程造价方面问题的策略

1）重视管理工程造价问题，加大对投标单位资格的审查力度。建设单位在开展招投标工作之前，一定要对投标单位的资格进行严格审查，其中投标单位的发展状况、资金状况、相关人员的管理水平、技术水平等等都是我们需要了解的重点内容，可以以网络或者是相关的实践渠道掌握单位的投标资格审查，选择能力强的投标单位更能强化对工程造价的管理。2）为了更好地规范招投标活动，工作人员必须遵守相关法律法规。在开展招投标活动过程中，部分招标业主自身的自律能力并不高，无法从根本上确保招投标工作的科学性和合理性。所以，相关部门要不断加强依法监督的力度，从法律法规方面对招投标工作进行规范限制，保证招投标工作遵循公开、公平、公正、科学、择优的原则。3）运用公开化的招投标工作形式。在具体的招投标工作进行过程中，招标人应尽可能地采取公开招标的方式择优选择中标人，无论是招投标信息方面还是征集相关单位审核时都要参照相关的招投标法律法规的有关规定，为招投标工作的科学性和合理性打下良好的基础。招投标信息时必须注重公开性，通过这样的方式保证招投标工作的公正性、公平性，防止出现不合理的现象以及营私舞弊的情况，影响到招投标工作的顺利开展。4）制定科学性、合理化的评标方法和评标制度。如果评标方法能够保证科学化和合理化，那么招投标工作的开展将会变得更加容易，招标人也会获得最符合项目要求的施工队伍。所以，招标人开展招标工作时需要制定针对项目特点、满足项目要求的评标办法。可采用综合评分的方法，在对投标单位资质、信誉、业绩、项目班子组成、施工组织方案、报价等因素做出评分，对评标的指标进行量化，指标赋予的各种不同的权重将会产生不同的中标单位，所以招标人一定要注意，根据项目具体情况给予各指标不同的权重，如果项目简单，可以注重报价，如果项目复杂且技术难，那对业绩和施工组织方案就必须侧重点。总之，招标文件的编制质量直接影响招标结果，高质量的招标文件会为招标人选择一个高水平的合作伙伴，对后期的造价管理也会起到重要的作用。例如某国宾馆室内装饰工程，建筑面积约12585m2，框架4层，室内为高档装饰工程。开竣工日期2008年10月16日至2009年6月30日。结算审计时，审计单位发现投标单位采用了不平衡报价策略，把预计将来工程量可能增加的项目和将来可能取消不实施的项目，刻意地在报价中调整了综合单价，以致结算造价增加了150多万元。为避免这种情况招标人完全可以在招标文件中设定综合单价调整幅度。通过这个案例可以看出制定科学性、合理化的评标方法对工程造价的影响程度。

参考文献:

[1]刘玉萍.对招投标对工程造价管理问题的探讨[J].中国新技术新产品.2013(5):30-31.

[2]张素娥.浅析工程造价指标在项目招投标阶段的作用[J].山西建筑.2010(12):98-99.

作者:章萍