水利工程造价的控制措施

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摘要：伴随着现代化科学技术的发展还有社会实力的提高，水利工程项目不断增加。在水利工程施工过程中，假如不作出科学合理的造价，就不能够对水利工程的施工成本进行有效的控制，从而出现资金浪费等情况。因此，为了保证水利工程施工能够获得更高的经济收益，就应该注重造价管控工作。下面本文结合实际情况，联系水利工程造价的问题，提出改进对策。

关键词：水利工程；工程造价；管控措施

引言

水对人们的生产生活有着至关重要的作用，不但为人们日常生活提供保障，还对社会的发展起到了重要的维护性作用。水利工程的建造，确保了人们日常生活用水以及生产用水，在其高速发展的过程中，要尤其注重造价问题。所以，强化对水利工程造价整个过程的管控，推动水利工程的全面发展，对促进经济水平的提高有着重要的意义。

一、水利工程造价管控理论概述

（一）水利工程造价控制的理论

水利工程造价的整个过程的控制与管理指的是从项目的最初筹集阶段、设计阶段、招投标阶段以及施工阶段、后期竣工阶段整个过程的造价控制。

（二）水利工程造价控制的意义

水利工程造价的控制与管理具有十分重要的意义，具体表现为以下几点：第一，能够有效地预防超出预算；第二，能够更加科学合理的运用工程的人力、财力以及物力调节工程造价的各项内容，提升团队的管控质量；第三，水利工程十分的关键，它直接影响到国家的建设以及社会的安定团结，特别是最近几年来，中国水涝灾害频发，造成了阶段的人员与经济损失，因此水利工程建造十分的关键。

二、水利工程造价存在的主要问题

（一）管控工程造价的思维意识比较弱

这方面具体体现在事前主动控制力度比较小，事后被动控制比较多；注重竣工的结算，轻视了施工图纸的预算；注重大的水利工程项目设计的概算，轻视普通中小型项目设计的概算。对施工图纸预算缺少审计定价的方案与报批环节，降低了工程造价联通前后的价值，直接造成了施工图预算和竣工结算之间的相互分离，增加了工作量，进而形成了重复性劳动，为工程造价超投资限额提供了更大的可能性。

（二）设计管理机制不健全

对编制最初设计总概算时所需要的概算定额与指标，国家相关部门明确提出了相关的规定，可是缺少地方对水利工程概算指标相关的明确规定；设施材料价格信息系统并不是十分的完善，对工程造价预测以及调节的指导并不是十分的科学而合理；限额设计并没有得到全面的推广。

（三）施工环节设计变更随意性比较大

水利工程项目需要通过可行性研究以及投资额度的审批步骤，其工程造价的管控应该按照批准投资的额度进行。可是许多建设部门对水利工程造价并不是十分的看重，常常是着急开工，并没有做好准备，对投资额度的要求，建设标准的把控，设计深度的检查，招标文件与承包合同的科学与健全程度并没有严格的把控，造成了一边施工一边改的情况，对更改造成的损失并没有相对应的责任要求。

（四）现场签证问题繁多

因为水利工程当前采用的是计量（监理）和评价分开的工程监督管理模式，负责决算审核工作的造假工程师施工的时候通常不会到现场；决算审核的时候工程量的计算根据具体是施工图与监理签证，这给施工过程中偷工减料创造了可乘之机。

三、水利工程造价控制对策

（一）强化设计环节造价控制

第一，积极主动的开展设计招标计划。开展设计招标主要是通过竞选的方式，选择最佳的设计单位以及设计方案，这是设计阶段控制水利工程造价的重要内容。通过公开的招标信息，吸引大量的设计单位参与到设计招标或者是设计方案的竞选之中，从而获得更多的设计方案；之后经由专家评定小组运用科学合理的评审办法，综合评价各个设计方案的好与坏，从中选择最佳的设计方案。第二，采用价值工程优化改革的设计方案。针对同一个工程项目，不同的设计方案，就会产生不一样的工程造价。相关的设计人员参加到价值工程中，就能够有效地避免在设计环节中只注重功能而忽略成本的问题，在确定功能的基础之上，充分的发挥设计人员的创新思维，提出各种各样实现功能的方案，进而选择最佳的方案。这样不但能够确保用户所需要的功能，还可以真正的控制工程造价成本。

（二）强化招标阶段的投资管控

第一，工程招标包含有设施、材料购买招标以及施工招标两方面内容。招标文件的编辑制作应该十分的精确，从而避免造成不必要的争论，有效地避免出现索赔案件。针对水利工程，因为工程材料占据的投资比重比较高，存在很多不可预知的要素，所以编制招标文件以及签订施工合同也十分的关键。第二，施工合同是工程决算、拨付工程款还有处理索赔的根本根据，也同样是工程建设质量管控、开展禁毒管控、费用管控的关键根据。所以，在签订合同的时候应该严谨，尤其是运用费率进行招标的时候，更加需要搞清楚业主和施工部门的利益。

（三）强化施工阶段的投资管控

第一，严格的管控工程变更情况。因为水利工程受到自然环境以及客观因素的影响性十分大，项目的真实情况和项目招投标过程中的情况变化性比较大。所以，在施工之前，要组织施工人员到现场去检查，并且对图纸进行技术分析，规避施工过程中出现不必要的返工。在施工环节应该尽量的降低设计的变更，假如必须要对设计进行变更，应该尽可能的提前，特别是对影响工程造价的比较大的设计变化，更加需要先算账后变更。第二，严格的管理现场签证。所谓的现场签证时工程建设中比较常见的工作，假如管理里不合理，或许会造成不必要的损失。这就需要驻地的监理人员以及甲方代表具备十分高的责任感，进行现场施工情况的记录，制定现场签订管控步骤，严格的强化现场签证管控的同时要常常到工地，随做随签。

四、结语

总而言之，水利工程造价的管控应该贯穿到项目决策、设计、施工到最后竣工决算的整个过程，集合了管理、技术、质量等相结合的工作，要真正的做到事前、事中、事后的管控，完善水利工程造价管理。

参考文献：

[1]于海龙.基于水利工程管理运作过程中存在的问题和改革措施分析[J].黑龙江水利.2016（09）

[2]陈春雷.浅谈工程造价在建筑成本管理过程中的控制措施及办法[J].建筑与预算.2016

作者:杨川 单位:昆明东水水利水电有限公司