谈市政日常维修工程造价控制

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摘要：市政工程作为推动城市建设的重要手段之一，做好其造价控制工作非常重要，良好的造价控制一方面可以大幅提高市政工程的经济收益，同时也有利于提升市政工程的质量。但是在实际的市政工程施工过程中，造价控制会受到多种综合因素的影响，基于此，一定要在市政过程施工的各个阶段做好工程造价控制。

关键词：市政工程造价；控制；问题；对策

市政工程作为改善城市面貌，推动城市经济建设的重要手段之一，对城市发展具有重要的作用。虽然市政工程属于政府项目，但是在实际的施工过程中，也要考虑到市政工程的效益以及经济实用性。鉴于此，本文主要分析当前市政工程造价过程中存在的一些问题，期望对当前的市政工程发展有所帮助。

1造价管理的概念界定

工程造价主要是指施工方或者施工单位运用系列手段和各类方式对工程项目建设中与经济或者经济权益相挂钩的方面进行全方位、全组织以及全过程管理的一种特殊的组织管理活动。建筑工程造价管理作为施工过程中的重要一环，不仅可以帮助施工单位获得更高的收益，同时对提升施工质量也具有非常重要的作用。

2当前市政工程项目造价控制过程中存在的一些问题

2.1普遍缺乏造价控制意识

当前，我国多数管理者都没有认识到市政工程造价管理的重要性，认为市政工程是一项政府投资工程，造价管理无足轻重。正是在这种观念下，才导致我国大部分市政工程存在造价管理方案不完善、花费预算过高以及管理人员管理意识淡薄等问题。虽然目前已经有部分市政部门的管理群体认识到工程造价管理对工程建设的重要性，但是很多人只重视市政工程预结算环节的造价管理工作，忽略其他阶段的造价管理工作。然而市政工程各个阶段的造价管理质量直接决定了整体的工程项目造价核算质量。结合图1可知，建筑工程的费用构成情况较为复杂，除了直接和间接费用之外，还包括利润以及税金。有数据统计，全阶段造价管理的市政工程和只对工程预算环节进行造价管理的市政工程，前者的经济效益高出后者1.5倍左右。

2.2造价管理体制存在问题

当前，很多市政工程都采用招投标制度，招投标制度虽然可以在一定程度上保障市政工程的质量和价格。但是在某些区域的市政工程招标过程中，依然存在一些幕后交易现象，这类幕后交易现象不仅使得招投标政策难以落实，同时也容易滋生市政工程腐败问题。鉴于此，有关部门一定要做好市政工程的招投标制度建设问题，严厉打击招投标中的违法行为。

2.3市政工程限额设计难以普及

当前，一些城市为了进一步提高市政工程的质量，往往会采用市政工程限额设计的方式来对市政工程进行设计。但是市政工程限额设计仅在我国的少数城市中实施。2.4在市政工程施工阶段随意改变工程设计在很多城市的市政工程施工过程中，由于部分施工企业没有做好前期的施工方案，导致其在施工重要阶段频繁更换施工手段以及施工方案。一般情况下，施工设计方案的变更都需要经过审核和批准，而频繁的施工变更不仅会影响整体的施工质量，同时也会造成工程工期延误，增加施工成本。鉴于此，一定要做好施工前期的准备工作，减少工程设计变更。

3市政工程造价控制的有效策略

3.1转变市政管理部门成员的工程造价控制意识

结合前文可知，当前我国大部分市政工程的负责人普遍缺乏工程造价控制意识，甚至有部分工程项目负责人认为市政工程项目成本造价控制不属于其管理范畴，属于财务部门的管理范畴。正是在这种错误观念的引导下，导致我国的市政工程项目存在诸多问题。鉴于此，如果想要做好市政工程造价控制，首先要转变市政管理部门成员的造价控制意识。

3.2完善市政工程造价管理制度

为了进一步提高市政工程的造价管理效率以及管理制度，除了要及时转变相关人员的落后观念之外，还要对当前市政工程造价管理制度中存在的一些问题予以完善。比如要对市政工程的招投标制度进行完善。当前，市政工程多采用项目招投标制度，为了确保市政工程招标的公开透明化，可以在原有的招投标制度上增加附属的竞争机制，并引出最低合理报价的观念。在市场竞争机制以及最低合理报价的作用下，不仅可以有效避免市政工程招投标过程中的一些幕后交易，同时也可以帮助政府单位挑选出最合适的施工单位。除了在招投标过程中引入竞争机制外，还可以在结合实际的市政工程方案采用工程监理制。在工程监理制的作用下，监理人员不仅可以实时对施工单位的施工情况进行核查，同时也可以提醒施工单位做好工程造价管理工作。

3.3做好市政工程设计阶段的造价控制

在市政工程项目的设计阶段，无论市政工程规模的大小程度，都应该采用招投标的方式来对工程进行对外承包。虽然招投标制度的流程相对繁琐，但是综合来看，采用招投标的市政工程项目不仅可以帮助政府节约近15%左右的预算资金，同时也可以保障工程承包单位的施工质量。除了在施工设计阶段做好招投标工作之外，地方政府还要做好市政工程限额设计工作。比如政府单位在推进限额设计的过程中，施工单位要按照市政府的整体城市规划进行设计，在获取市政府相关部门的审核和核准之后，还要对市政项目初期建设的投资情况进行估算。比如施工单位在建设城市给排水管道进行限额设计的过程中，首先要做好施工设计方案，并对给排水管道的建造资金进行估算。然后经过市政部门的审核和查验之后，才能开始给排水管道建设。此外，为了提高工程造价控制质量和效率，施工单位一定要结合城市的实际结构对政府划拨的预算资金进行控制。

3.4做好工程施工阶段的造价控制

市政工程施工阶段是最为关键的一环，为了确保实现高质量的市政工程造价控制，无论是政府部门还是工程承包单位，都要采取一些行之有效的措施来控制工程成本。例如工程承包单位在完成项目招投标之后，一定要结合城市的实际情况做好市政工程的规划和设计工作，尽可能地减少工程施工阶段的项目变更次数。如无必要，则尽量不变更原有的设计方案。除此之外，市政工程管理部门还要做好工程现场签证管理工作，由于在实际的市政工程施工过程中，现场签证问题频发，如果不对现场签证进行管理，必然会为后期的市政工程施工埋下隐患。鉴于此，市政工程部门可以使用签证管理电子签字制度，对现场签证进行严格把关，除非发生极其特殊的情况，否则不得越级签字。除了对签证以及工程项目变更进行管理外，还要结合实际情况及时优化工程设计方案。比如在施工前期，施工单位通过分析发现采用另外一种工程施工方案不仅可以节约更多的施工材料，同时也可以缩短工期。针对这一情况，市政工程管理部门首先要对施工方案的可行性进行核查，如果核查通过，则可以采用经济性较高的施工方案。如在市政水利管线的改造过程中，一定要货比三家，挑选出出价最合理且成本最低的管线材料。经过工程造价计算得知，借助这样的采购方式，至少可以节约近20%的施工材料成本。同时，性价比高的材料也可以延长管线的使用寿命。总的来水，优化后的材料采购方案可以节约10万左右的施工资金。

3.5做好市政工程结算阶段的工程造价控制

市政工程竣工阶段的工程造价控制是整体工程造价控制的核心环节，在该阶段的工程造价控制会直接影响到工程后期的验收以及预算核算。当前，我国大多数城市采用的工程竣工期间的结算手段多为定额计价形式。虽然定额计价可以在一定程度上提高对工程造价进行控制，但是由于定额计价方式存在审批流程复杂、时效性较差等问题，对竣工阶段的工程造价控制产生了一定影响。鉴于此，一定要结合市政工程的实际情况对定额计价流程进行和是哪个，从而保证定额计价的真实有效。同时，市政部门的财务人员还要对定额计价套用进行核查，避免定额计价套用发生失误对工程造价产生严重影响。

4结语

为了提高市政工程的经济实用性，一定要做好工程造价管理。市政工程的工程造价管理存在复杂性强、难度较高等缺陷，鉴于此，在实际的市政工程造价管理过程中，应该采用结合工程的实际情况对其进行阶段化管理。通过全方位的造价管理，不仅可以迅速发现市政工程施工过程中存在的一些问题，同时还可以提高市政工程的质量和施工进度。

参考文献：

[1]李伟宏.浅谈如何做好市政工程造价的控制及管理工作[J].绿色环保建材，2018(3):176-176.

[2]丁阔.工程预算在市政工程造价控制中的潜在价值和应用[C]//2018年4月建筑科技与管理学术交流会，2018.

作者：王光久 单位：宜昌市伍家岗区市政环卫处